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一年来，我们始终坚持千方百计破瓶颈，持续深化改革创新，发展活力进一步释放。深入推进“放管服”改革，全面推行“多证合一”，编制公开“零跑腿”事项477个、“只跑一次”事项481个，行政许可办理承诺时限压缩30%以上，全市新登记企业2676家、增长28%。稳步推进基础教育综合改革和县级公立医院改革，扎实开展农村产权制度改革，国有企业“三供一业”改革和集体林业综合改革走在烟台前列。积极推进园区创新发展，开发区入选全省第二批经济开发区体制机制创新试点，食品工业园获评全国农村创业创新园区。深入实施创新驱动发展战略，组织开展“高层次人才梨乡行”活动，全市共引进高层次人才26名;与中科院成功举办产学研合作洽谈推介会，全市新增省级以上创新平台3个、产学研合作项目20项，新培育高新技术企业3家、科技型中小企业6家，鲁花、科盾分别入选国家和省级知识产权优势企业。
一年来，我们始终坚持殚精竭虑办实事，全力改善民计民生，和谐大局进一步巩固。努力克服财政收支压力，进一步提高居民医保、城乡低保、公共卫生服务、优抚轮养等补助标准。强化岗位开发和就业培训，新增城镇就业3906人、农村劳动力转移就业2032人。脱贫攻坚稳步推进，农村低保和扶贫线实现“两线合一”，9500余名建档立卡贫困人员全部纳入居民医保，26个产业扶贫项目建成投用。残疾人等弱势群体救助力度不断加大，为500余名困难家庭白内障患者免费实施复明手术。持续推进解决“大班额”问题和“全面改薄”工作，开工建设实验中学等学校4所，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县复查验收。医疗卫生服务水平不断提升，市中医医院与北京阜外医院、同仁医院合作建设了远程会诊中心，第二人民医院迁建工程主体完工，6处卫生院达到“建设群众满意的乡镇卫生院”标准。积极开展文明城市创建，为基层配备文化设施600余套、书籍15万册，送影送戏下乡1万余场。扎实做好退役士兵安置和权益保障工作，军民携手战胜“8·5”洪涝险情，顺利通过“省双拥模范城”考评验收。持续完善立体化治安防控体系，全市刑事、治安案件发案率分别下降33%和27%，圆满完成了党的十九大安保维稳任务。深入推进化工产业安全生产转型升级，创新实行森林防火网格化管理，扎实开展省级食品安全先进县创建,社会大局持续和谐稳定。妇女儿童、人口计生、统计物价、外事侨务、民族宗教、史志档案、地震气象等工作都取得了新的进步。 一年来，我们始终坚持雷厉风行抓落实，持之以恒改进作风，行政效能进一步提升。立足从严治政、依法行政，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“新起点、新作为、新形象”主题实践活动，集中解决“低怕慢浮”等突出问题，干部队伍精神面貌和工作作风有了明显改观;全面开展“进万家门、解万家忧、结万家亲”干部联户活动，累计走访群众29万户，解决落实群众诉求和建议4000余条，进一步密切了与群众的联系。不断加强民主法治建设，认真开展“七五”普法活动，全面推进综合行政执法体制改革;严格落实重大行政决策程序规定，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议和政协委员提案179件次，满意率达98.5%。始终把纪律和规矩挺在前面，政府廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”得到有效落实。持续加强行政监察和审计监督，健全权力运行约束机制，严查违纪违法行为，营造了风清气正、崇廉尚实的政务环境。 各位代表，过去的一年，莱阳的变化有目共睹，梨乡的发展振奋人心!这一切，得益于上级党委、政府和中共莱阳市委的科学决策和正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的大力支持和有效监督，更凝聚着全市人民的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻莱部队和武警官兵，向所有关心支持莱阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少差距和不足：经济发展不平衡、不充分的问题依然突出，新材料、电子信息等产业尚未形成有力支撑，现代服务业和高新技术产业比重仍然偏低，发展的质量和效益有待进一步提升;城市承载功能不够完善，棚户区改造、交通路网等基础设施建设还有不少欠账，城乡协调发展力度需要进一步加大;民生保障、社会治理水平与群众期盼还有一定差距，教育、医疗、文化、养老等领域短板需要进一步补齐;个别部门和干部责任意识、担当意识、服务意识不够，办事效率不高，政府自身建设仍需进一步加强。对于这些问题，我们将坚持标本兼治，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是全市上下立足新时代、开启新征程、实现新作为、取得新突破的重要一年。当前，全球经济整体呈现稳定向好的复苏态势，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新发展理念正在持续转化为源源不绝的新动力，特别是“一带一路”、泛济青烟新旧动能转换综合试验区、山东半岛国家自主创新示范区、中韩(烟台)产业园等重大战略多重叠加，政策红利正在加速释放，为我们应势借力、蓄势崛起提供了难得机遇。同时，经过全市上下不懈努力，“两区一带”发展布局不断优化，“两大引擎”培育成效明显，一批航母型、旗舰型重大产业项目成功落地，广大干部群众心齐劲足、团结一致，为我们科学发展、进位赶超创造了广阔空间。 各位代表，展望未来，我们信心满怀;决胜小康，我们重任在肩。我们坚信，在中共莱阳市委的坚强领导下，团结依靠87万梨乡人民的智慧和力量，紧紧抓住发展机遇，牢牢把握战略节点，埋头苦干，奋力攻坚，就一定能够开创全市经济社会发展的崭新局面，就一定能够迎来莱阳更加美好的明天! 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕“两区一带”总体布局和“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标，抢抓机遇、乘势而上，努力在产业转调、城乡建设、改革开放、生态保护和民生改善等方面实现新突破，推动经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长13%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，实际使用外资和外贸进出口保持平稳增长，完成节能减排降碳各项约束性目标。 (一)聚焦动能转换，以更快的速度推进转型升级，在厚植区域竞争优势上实现新突破。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以“四新”促“四化”，着力建设先进制造业、现代服务业和现代农业协同发展的产业体系。 加快建设先进制造业强市。坚持存量优化与增量崛起并举，严守安全、生态两条底线，集中做好改造提升传统产业、培育壮大新兴产业两篇文章，让传统动能焕发生机、新动能蓬勃发展。食品加工制造业，充分发挥“中国绿色食品城”现有规模和品牌优势，以鲁花、龙大为引领，以春雪、恒润等企业为支撑，加快产品更新和产业链拓展，抓好鲁花总部经济及高端醋业、凤康食品对外合作、三川食品等项目，持续提高调理食品、功能食品、调味品等制造食品比重，推动食品加工向食品制造转型，打造优质食品生产供给基地。汽车制造业，抓好舒驰新能源客车技改项目，同步引进培育电池、电驱、电控等关键技术生产企业，完善配套、壮大规模，迈入全国新能源客车生产第一方阵;加快推动山汽对外合作，实现轻卡、中卡、重卡整车生产全面突破，着力构筑国内知名的汽车及零部件产业高地。装备及机械制造业，突出农业装备、工程机械、通用设备等重点领域，加快华源莱动、鸿达、英福莱等企业退城进园和技术改造，推进好海尔市场创新产业园、鲁亿通昇辉智能家居、中铁装配式建筑等项目，打造胶东半岛智能家居和装配式建筑生产基地。新材料产业，全力做好新材料产业园认定申报，为产业发展筑牢平台支撑;抓好巨力精化、盛华科技等企业运营，依托盛华科技创业园，加快高新技术项目孵化培育，进一步拉长产业链条，打造高端新材料产业基地。医药健康产业，整合江波、司邦得、鸿杰、一品堂等企业资源，扩大对外合作，加快莱阳梨膏、梨汁等中药产品和保健饮品研发生产，扩大长链二元酸等医药中间体开发应用，推动产业向中高端迈进。电子信息制造业，持续壮大科盾、海日峰等企业规模，抓好百盛科技等项目建设，力争在自有品牌培育、军民融合发展等方面取得更大突破，助推产业快速膨胀。加快改造提升服装鞋帽等传统产业，激发发展新活力。倍加珍惜企业家这一宝贵资源和财富，积极构建“亲”“清”新型政商关系，健全完善重点企业和项目包帮联系制度，开展“直通车”服务，努力培育更多的领军企业，年内新增规模以上工业企业10家以上，全市规上企业主营业务收入和利润分别增长11%、12%以上。 |
