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二、2020年总体要求 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我县抢抓机遇推进县委“148”工作体系、实现高质量跨越发展的关键一年。纵观当前形势，新冠肺炎疫情对全球生产和需求造成全面冲击，国际国内经济发展形势严峻复杂，全县发展既面临着前所未有的困难挑战，也面临着千载难逢的重大机遇。一是黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，黄河三角洲成为国家和省支持发展的重点，一批重大工程、重大项目快速推进，必将有力拉动县域经济发展。二是各级推进“六稳”、落实“六保”、支持实体经济力度持续加大，财政省直管县政策顺延实施，全市支持利津跨越发展意见深入落实，有利于我们向上争取支持、扩大优质投入。三是交通区位优势日益凸显，生产力布局不断优化，为大量资本进入和项目落地创造了条件。四是连续狠抓项目建设、“双招双引”和企业扶持，培养造就了一支懂经营、会管理的企业家队伍，全县产业基础和人才支撑更加坚实。更为重要的是，在县委的坚强领导下，县几大班子精诚团结、同频共振，干部职工爱岗敬业、履职尽责，全县上下齐心协力、拼搏奋进。当前的利津，人心思进、人心思上，干事创业的氛围空前浓厚，推动跨越发展的信心无比坚定!我们的信心来自于省市的坚强领导、倾斜支持，来自于县委“148”工作体系的扎实推进、落地见效，来自于利津发展的“加速度”和“高质量”，来自于全县干部群众的信赖拥护、创新创造。机遇当前，唯奋斗者进，唯实干者上，唯搏击者胜。我们必须把握当下、乘势而上、升级蝶变，彻底摆脱发展相对落后的局面。这是全市支持利津跨越发展的应有之义，也是全县30万干部群众的热切期盼和福祉所在，更是本届政府义不容辞的责任和使命! 政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“走在前列、全面开创”为引领，全面落实省八大发展战略和市“四项重点工作”“九个三年行动计划”，扎实推进县委“148”工作体系，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，确保各项事业发展走在全市前列，奋力开创新时代跨越发展新局面。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共财政预算收入增长5%左右;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长5%左右;居民人均可支配收入增长7%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。 确定这个预期目标，既体现了稳中求进的工作总基调，保持经济运行在合理区间，又为产业转型升级和新旧动能转换留出空间，推动高质量发展行稳致远。具体工作中，我们要科学把握重要战略机遇期新内涵，敢于摒弃旧观念，善于抢抓新机遇，勇于探索新路子，让改革创新精神在利津落地生根，让奋发有为气场在凤凰城与日升腾;要加强事关全局的前瞻性、战略性问题研究，论证提出一批重大事项、重大工程、重大项目，科学编制“十四五”规划纲要，努力在开启新征程的关键节点谋好篇、布好局;要正视基础差、财力弱的现实，咬定发展第一要务不放松，自我加压、精准发力，使跨越发展成为全县最强音，使发展速度高于全市平均水平，在跨越赶超中迈出更大更坚实的步伐! 三、2020年主要工作 把推进县委“148”工作体系作为政府全年工作的主抓手，以突破“十大攻坚改革”为动力和保障，逐项落实路线图、时间表、责任人，深度聚焦，持续发力，推动各项工作增创新优势、再上新台阶。 (一)聚力实现“双胜利”。慎终如始抓好疫情防控。建立健全疫情防控常态化工作机制，强化“外防输入、内防反弹”防控措施，持续巩固扩大防控成果。扎实做好学校开学复课工作，建立与常态化防控要求相适应的校园管理模式，牢牢守住学生和学校安全底线。大力开展健康知识普及，强化群众风险防控意识。千方百计服务企业发展。完善联系服务企业机制，“一业一策”指导重点行业、龙头企业、外贸主体应对疫情冲击和贸易风险。全面落实“减免缓”相关税费政策，多途径支持中小微企业、个体工商户渡过难关，拉动消费市场转暖复苏。凝心聚力补齐短板弱项。完善重大疫情防控救治体系，加快县疾控中心体制机制改革，推动生物安全二级实验室运行使用。健全应急物资储备保障机制，整合优化应急物资保障管理职能，编制完善储备轮换规划，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。 (二)聚力突破项目建设。始终保持大抓项目、抓大项目的满腔热情，推动投资高位增长，以项目支撑发展、促进跨越。高水平精准谋划项目。紧扣黄河流域生态保护和高质量发展，围绕推进八大攻坚行动，谋划和储备200个以上补短板、惠民生、增后劲的重大项目，定期筛选、及时储备、滚动更新，做精、做细、做实重点项目三年储备库。积极做好向上争取工作，争取更多项目列入上级投资计划。大力度协调推进项目。按照“续建项目提进度、新建项目促开工、前期项目快审批”的思路，加快推进总投资407.6亿元的128个重点项目，突出抓好利华益集团环氧丙烷联产苯乙烯等23个工业项目、东津医养健康小镇等12个现代服务业项目、盐窝市级现代农业产业园等37个农业农村项目、东津黄河大桥建设等39个基础设施项目、中心医院新院区建设等17个社会民生项目。建立“一个项目、一个领导、一套班子、一个专员、一跟到底”的协调推进机制，倒排工期，挂图作战，全年开工过亿元产业项目20个以上。完善项目保障机制。坚持“要素跟着项目走”，建立环境容量、能耗等约束性指标县级统筹机制，集中支持优势项目、高端项目。开展“亩产效益”评价改革，加强“批而未供”“供而未用”土地清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，盘活存量资源、推动集约发展。 (三)聚力加快动能转换。聚焦“四新四化”方向，提升平台承载力、产业带动力、企业竞争力，增创高质量发展新优势。提升园区承载能力。利津经济开发区，以体制机制改革创新为契机，以化工新材料、节能环保、新一代信息技术为发展方向，实施8项基础设施配套工程，探索以产兴城、以城促产、产城融合发展模式，打造全县新旧动能转换核心区和引领区。城市矿产示范园区，要高标准科学规划，深化与中国化学、龙净环保等企业的合作，大力引进培育城市矿产循环利用项目，推动产业提档升级。工农复合型循环经济示范区，要完善供电供气、道路等配套设施，抓好黄河口滩羊产业园、蔬菜产加销融合发展等项目建设，尽快完善延伸产业链条，打造黄河三角洲地区重要的农产品生产加工基地。东津渡教育康养度假区，要突出“运动休闲、研学康养、湿地生态”三大特色，不断完善基础设施配套，加大项目招引力度，加快实施儿童教育产业园等5个重点建设项目，加快打造文旅新城核心区。刁口乡要依托现有产业基础、区位优势和资源禀赋，加快先进装备制造、现代海洋生物、新能源、现代农牧四个产业园建设，全力打造高端石化产业基地协同发展区、新能源产业发展示范区和北部海洋经济增长极。提升主导产业素质。化工新材料产业，重点抓好利华益集团高性能ABS树脂一体化等5个项目建设，加快由“独立延伸产业链”向构建“紧密型产业链网”转变，继续巩固“炼油—高端化工—新材料—制造业”发展路径。节能环保产业，重点抓好环保设备材料生产基地等5个项目推进，加快“一园四基地”建设，着力构建“环保产业孵化—环保设备生产—资源再生利用—环保设施运营”全产业链条。康养文旅、商贸物流、装备制造等产业，要依托各自发展平台，抓好后续项目储备和在建项目推进，持续膨胀产业规模，提升产业素质。增强科技创新能力。实施高新技术企业培育三年倍增计划，支持企业建立研发机构，加强产学研合作，年内新增市级以上科技创新平台5家，备案国家科技型中小企业10家以上。引导企业争创中国驰名商标、山东名牌产品、省长质量奖、市长质量奖，年内增加有效商标注册150件。支持企业加大投入、实施新一轮技术改造，年内完成企业“两化融合”评估20家。 |
