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提高城市管理精细化水平。坚持用绣花功夫抓管理，以有效措施落实“街长制”和网格化管理。加强日常维护，改善物业管理，提升居民楼院和背街小巷环境品质。加快源头分类设施和收运体系建设，实现城乡生活垃圾分类全覆盖，生活垃圾回用率提高到35%以上。用数字化手段抓管理，积极探索实施“城市云脑”工程，推动数据在城市管理相关领域应用，打造统一的城市综合管理服务平台，让城市更聪明一些、更智慧一些。用公众力量抓管理，通过灵活多样的形式扩大公众参与，鼓励市民和游客发现城市问题、监督城市运行。 提高全市发展一体化水平。中心城区要加快发展的升级和转型，快速提升服务业发展水平，因地制宜发展都市工业，壮大总部经济，挖掘楼宇经济潜力，打造高端商圈，增强辐射带动和资源集聚能力。鼓励中心城区在外围区市发展“飞地经济”。外围区市要加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，加速提升制造业规模及其占比。打好突破平度莱西攻势，更多布局工业特别是先进制造业，加强基础设施建设，加快提升城镇化水平，形成推动全域发展新的增长极。各功能区要牢记使命，紧盯各自的功能定位，围绕开放发展和创新发展不断实现新突破，打造自身独特的竞争力吸引力，建设改革开放的先行区、创新创业的集聚区、优化环境的示范区。各区市、功能区要在一张蓝图下差异发展，不断巩固培育各自的优势，避免不当竞争，增强全市各区域发展的协同性。加快城乡一体化步伐，推进国家城乡融合发展试验区建设，在城乡要素自由流动、人口有序流动迁徙、产权流转交易等方面加快形成经验和制度。 (八)大力实施乡村振兴战略，推动农业农村高质量发展。坚持集中资源、强化保障、积极创新、精准施策，加快“三农”领域固优势强弱项补短板，努力在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。 推进乡村产业振兴。挖掘乡村资源，生产和提供更多农副产品、食品、工艺品、餐饮、旅游等丰富多彩的一二三次产业产品和服务。积极培育品牌，加强我市农渔畜禽产品开发推广。积极建设田园综合体，着力发展生产经营新模式新业态。提升农业生产经营主体能级，引进、培育大型涉农涉海企业，培育新型经营主体，新增示范合作社50家、示范家庭农场50家。转变生产组织方式，建设5个现代农业产业园，提高土地有效流转和规模化生产经营比重，土地规模经营水平达到68%以上。坚持市场化导向，转变营销方式，发挥龙头企业和各种协会、商会、合作社作用，打造一批电商平台和业户，积极培育更多的淘宝村、镇，开拓新渠道、新市场。坚持国际化导向，加强企业、资金、技术、标准和市场的跨国对接，提高农业开放发展的水平。坚持因地制宜，积极探索渔业渔村渔民加快发展新路子。 推进农村人居环境提升。科学编制、稳步实施合村并居村庄规划。建设20个省级美丽乡村示范村，打造一批美丽乡村示范片区。注重分类施策、后续管护和数字化手段应用，促进农村“厕所革命”规范升级。实现300户以上自然村公厕全覆盖。积极引入各类资金，按照今年覆盖率40%以上的要求，加快农村生活污水处理设施建设，并切实搞好运营维护。推进农村清洁取暖，加强电、气、清洁煤炭等能源保障，强化工程质量和安全管理，确保完成省定目标任务。完成“四好农村路”三年集中攻坚任务和农村通户道路硬化任务。完成农村电网改造升级。扩大农村规模化集中供水覆盖面。 推进农民全面发展。努力使农民享有更高收入，加大新型职业农民和乡土人才培养力度，完成农民技能培训2万人。发展农村集体经济，村集体收入全部达到10万元以上。探索农民集体股权有偿退出及担保、继承办法。发挥好农业信贷担保增信、分险、赋能作用。丰富政策性农业保险品种，完善农业种植风险分散机制。努力使农民享有更好的公共服务，开展名师、名医下乡活动，实施村镇文体设施标准化创建，组织农村文化活动5万场次，建设乡村记忆博物馆。健全农村留守儿童、留守老年人关爱服务体系。努力使农民享有更广泛的参与，在谋划和推进乡村振兴工作中，充分尊重农民的意愿，激发农民参与的热情。 (九)深化制度创新流程再造，持续优化营商环境。打好高效青岛建设攻势，把全面打造市场化、法治化、国际化营商环境作为加快发展的关键一招，切实提高企业投资贸易和个人工作生活便利化水平。 营造便捷高效的政务环境。深化“放管服”改革，推动疫情期间不见面审批等便民利企措施制度化，年内办事环节、提交材料、办理时限要分别再减少一半，努力实现审批事项最少、政务服务最好、审批和服务速度最快。聚焦“一窗受理”，启用青岛市民中心，实行一个事项一窗全办，推行同一事项无差别受理、同标准办理。推动自助办理向基层延伸，加快区市智能审批改革。聚焦“一网通办”，加快数字政府建设，拓展政务服务网上办理覆盖面，优化青岛政务通服务功能，移动端办理事项达到2000项以上。聚焦“一次办好”，推进政务服务流程再造，实现90%的依申请政务服务事项一次办结。聚焦“一流服务”，对市场主体“有求必应、无事不扰”，真服务、服真务。全面推行政务服务“好差评”制度。 营造公平公正的法治环境。推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。规范行政自由裁量权，严格守法，公正履职，文明执法。全面推进基层政务公开标准化规范化。在安全生产、市场监管、环保、消防、城管等领域，推行预先提醒、主动指导、及时纠正等依法履职中主动作为的举措。完善招投标程序监督和信息公示制度，破除隐性壁垒。完善政府购买法律服务机制，面向企业进行政策解读、适用咨询、实施监督、权益维护。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。按照“谁出台政策谁负责兑现”的要求，改造政策落实和服务企业流程。深化政府履约践诺专项清理，禁止“新官不理旧账”。建设诚信政府，促进商务诚信、社会诚信建设，政府带头强化全社会契约精神。 营造方便温馨的生活环境。突出个人工作生活品质化便利化，全面提升宜业宜居宜游水平，让城市更有“温度”。多层次打造一刻钟、半小时便民服务圈，完善商业、文体、医疗、教育、休闲等居住配套功能，建设一批便民服务设施，让居家更便利。优化公交线路，优化公共交通换乘，积极引导、规范管理各类营运车辆，增加公共停车泊位，加强学校、医院、景点附近交通疏导，让出行更便利。推广应用便捷支付，完善旅游交通引导标识系统，提升景区智能化管理服务水平。 (十)扎实推进民生和社会事业发展，满足人民美好生活新需要。注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，实现居民人均可支配收入增幅不低于生产总值增幅，用心办好12件36项市办实事，实施10个民生领域提升行动，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。 坚持办好人民满意的教育。启动80所中小学、幼儿园新建改建工程。扩大优质教育供给，提升初中教育质量，推进普通高中多样化特色办学。优化小学生课后校内托管服务，建设职工子女寒暑假爱心托管驿站100个，积极解决家长的后顾之忧。推动职业教育转型升级，实现2所高职学院招生运行。发展优质民办教育。支持驻青高校“双一流”建设。加快康复大学、山东大学青岛校区二期等工程建设。完善全民终身教育体系。大力弘扬尊师重教的良好风尚，打造高素质专业化教师队伍。 深入推进健康青岛建设。坚持预防为主、防治结合，努力为群众提供全生命周期的卫生与健康服务。健全疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系。加强疾病预防控制中心标准化建设，提高基层医疗卫生服务能力，健全公共卫生服务体系。全面提升15所急性传染病救治定点医院服务能力，加强感染性疾病科、传染隔离病房及重症监护室建设，提高医疗机构实验室检测能力。深入创建国家区域医疗中心。优化医疗资源布局，加快建设市公共卫生中心、精神卫生中心、山东大学齐鲁医院二期和蓝谷医院、同济大学附属东方医院胶州医院、眼科医院新院和眼科学院，积极推进开工建设市公共卫生临床中心、山东中医药大学附属青岛医院、山东省立医院青岛院区、清华大学附属医院、妇女儿童医院西海岸院区等项目。完善分级诊疗制度，深化国家紧密型县域医疗卫生共同体建设试点。加快互联网医院、远程诊疗中心建设，推进医院信息共享。深化按疾病诊断相关分组付费和医保基金监管方式创新国家试点。推进中医药传承创新，加快省级中医专科专病诊疗中心建设，打造60个精品国医馆。发展婴幼儿照护服务。做好残疾人康复工作。提高居民卫生健康素养。积极营造尊医重卫的良好氛围，打造高素质医疗卫生队伍。 |
