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持续深化全方位开放。深入实施国际城市战略，推进企业、市场、产业、园区、城市国际化建设，全面提升城市开放度。创新与国际友城交流方式，推动企业扩大经贸合作。积极推动胶东经济圈一体化发展，加快谋划推进半岛地区交通体系建设，促进区域规划、基础设施、重点产业、民生服务等协同联动发展，提升青岛都市圈综合承载力、辐射带动力、创新引领力、人才聚集力。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，更好发挥青岛在山东半岛城市群中的龙头作用，拓展与黄河流域城市产业发展、交通物流、商旅文化、生态保护等领域合作。 (五)加大重点领域改革力度，释放体制机制活力。以要素市场化配置和可获得性为重点，坚定不移深化市场化改革、实施改革攻坚行动，激发市场主体活力和社会创造力，增强应对风险挑战能力。 推动功能区改革创新发展。创新功能区开发建设、投资促进、运营管理体制机制，引入市场化的考核与薪酬制度，推进“管委会+公司”模式高效运转。积极吸收各类资本参与功能区开发运营。将更多市级经济管理权限下放功能区。优化功能区管理流程，提高审批效率，完善综合服务平台，营造最好的营商环境。 促进民营经济健康发展。对民营经济真重视真关心真支持，让民营企业感受到政府工作有力度有速度有温度。深化商事制度改革，放宽市场准入，让市场主体拥有更多自由发展机会。精简涉企经营许可事项，优化市场主体开办流程并完善退出制度。培育壮大市场主体，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，让更多企业加快实现由小到大、由大到强。鼓励民企建立现代企业制度，突出主业发展，强化创新能力，提升核心竞争力。建立防治拖欠账款的长效机制。在政府采购、购买服务和各种政策实施中为民企提供公平机会。构建亲清政商关系，落实领导干部联系民企制度，支持行业协会、商会更好发挥作用，健全企业家和行业协会、商会参与涉企政策制定机制。弘扬企业家精神，尊重、鼓励、成全各类企业创意创新创造，让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心。 推进国有企业改革攻势。深化国企混合所有制改革，强化中国特色现代企业制度建设，加快提升资产证券化水平。优化调整国有资本布局，引导国企精干主业，建立主业清单制度。积极开展国家区域性国资国企综合改革试点，推进职业经理人制度试点，优化强化考核与薪酬管理。加强国资国企监管，推进监管由行政化管企业向市场化管资本转变，探索适合混合所有制企业的股权出资人监管模式。加快区市国有企业特别是承担投融资平台功能的企业市场化转型，增强持续经营能力。 推进财税和地方金融改革。全面落实国家财税改革各项举措。实施零基预算管理，改革财政资金分配机制，整合财政专项资金，推进财政资金绩效管理。加快完善现代财政制度。用好用足地方政府专项债券。积极推进财富管理金融综合改革试验区建设，加快金融业发展，更好服务实体经济。大力推进银行业、保险业、证券业和泛金融各业健康发展，着力填空白补短板，新设、引进更多内外资金融机构。鼓励发展对外有辐射功能的金融机构。积极推进我市第一家公募基金公司兴华基金公司尽早开业。发挥好政策引导作用，搭建更多平台，加快创投机构和基金的集聚，建设全球性创投风投中心。积极推动金融业务和产品创新，推进金融业对外开放。坚持直接融资、间接融资并重，积极探索有效缓解企业融资难的机制和措施，鼓励和支持各类金融机构为企业提供更多更好的融资服务，鼓励和支持企业通过多层次资本市场融资，力争上市公司达到55家以上。深入实施万名企业家资本市场培训专项行动，提升企业家运用资本市场的意识和能力。加快建设金融科技应用试点城市。 (六)坚决打赢三大攻坚战，推动惠民、绿色、安全发展。盯紧关键领域，实施精准攻坚，促进标本兼治，确保取得决定性胜利，让全面建成小康社会的成色更足。 打好脱贫攻坚战，为小康路上“一个都不掉队”作出青岛贡献。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，持续巩固提升脱贫成效，高质量打赢收官之战。强化就业、义务教育、医疗健康、社会救助等保障措施，实施精准防贫减贫保险，积极稳妥开展解决相对贫困长效机制试点，坚决防止返贫和新致贫。做好对口支援和扶贫协作工作，积极探索建立长期经济协作有效机制，提高经济协作水平。 打好污染防治攻坚战，绘制好望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽画卷。深入推进“四减四增”，全面展开“1+1+8”污染防治攻坚战，全面完成国家和省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。打赢蓝天保卫战，持续加大降尘、控车、压煤、减排力度。完成国三排放标准营运柴油货车淘汰，更新616辆新能源公交车。建设绿色港口，加强船舶污染防治，前湾港、董家口港大宗货物清洁运输率分别提高到80%、35%以上。加强裸露土地和建筑工地扬尘治理。加强工业炉窑综合治理。完成煤炭消费压减任务。打好碧水保卫战，提高李村河、海泊河、麦岛污水处理厂处理能力。严格落实河长制、湾长制、湖长制，深入实施“蓝色海湾”整治工程，打造水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的“蓝色家园”。推进净土保卫战，加强农业面源污染防治和农业废弃物资源化利用，安全处置危险废物、医疗废物，抓好土壤管控和修复，守护好养育我们的这方土地。 加强生态保护和建设。抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈意见及交办问题整改。强化自然保护区管理，实施崂山生态治理。严守耕地保护红线，坚决查处各种违法违规行为。全面推行林长制，加强森林防灭火能力建设。推进“绿满青岛”国土绿化行动，新造林6万亩。大力开展深度节水控水行动。加强生态环境保护监管执法。积极倡导绿色生产生活方式，引导市民争做生态环境的保护者、建设者，营造共建共享的优美生态环境。 打好防范化解重大风险攻坚战，努力把风险化解在源头。完善地方金融监管体制，强化日常监管，提升监管水平和风险防控能力。支持银行业持续化解不良贷款。推进交易场所清理整顿和互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资等各类非法金融活动。有效控制政府债务风险，引导各类企业适当控制债务率。 (七)持续深化美丽青岛建设，提升区域统筹发展水平。巩固提升美丽青岛三年行动成果，改善提升城市品质，加快打造高质量发展、高品质生活的典范之城。 提高城市规划科学化水平。精心编制“十四五”规划。加快编制青岛国土空间总体规划，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控要求。集约节约使用土地，推行经济发展“亩产效益”评价改革。优化主要功能区块、主要道路、主要景观、主要节点的城市设计，塑造城市特色风貌。发挥规划的战略引领和刚性管控作用，维护规划的严肃性、权威性。 提高城市建设精品化水平。将精品意识贯穿到城市建设各环节、各领域、各阶段，建一件成一件留下一件。加快国际邮轮母港区改造建设，让百年老港区焕发新的时代光彩。推进中山路片区等老城区有机更新，加快楼山后等片区改造，完成大学路、馆陶路等美丽示范街区建设，植入新业态，注入新活力。提升公共服务设施品质，建设李村河等城中河滨河公园，改造提升滨海步栈道，建设绿道50公里，建设口袋公园28处，改造郊野(山头)公园8个,完成立体绿化50处，有序推进拆墙透绿，加快城区裸露破损山体绿化，让市民更多享有绿色空间，让美景环绕生活。加强市政基础设施建设，新建天然气管网200公里，实现管道天然气“镇镇通”。改造老旧供热管网60公里，新增城市供热配套项目400万平方米。 |
