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提升县域经济发展水平。深入贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”重要指示精神，把推动县域经济高质量发展作为重大战略，不断提升县域综合实力和竞争力。坚持差异化高质量发展导向，强化开放和创新“两轮驱动”，支持各县(市、区)发挥优势、科学定位，培育发展1-2个主导产业，走出符合自身实际、各具特色的发展路子。注重规划引领，指导各地在土地利用、城市建设、产业布局等方面编制和完善发展规划。全面深化县域各项改革，健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。加大金融、创业培训、社会保障等政策支持力度，大力引导和支持返乡创业，继续推进返乡创业示范园区、示范项目建设，发展壮大“回归经济”。统筹户籍制度改革和公共服务均等化，促进农业人口向城市有序转移。贯彻落实县域高质量发展扶持政策，开展常态化县域经济观摩和践行县域治理“三起来”示范创建。 (六)深入实施乡村振兴战略。以乡村振兴示范带建设为引领，提高农业农村发展质量和水平，持续提升城乡统筹度，补上全面小康“三农”领域短板。 扛稳粮食安全重任。认真落实粮食安全行政首长责任制，坚持藏粮于地、藏粮于技，稳定粮食生产能力。深入实施优质粮食工程，开展耕地保护提质行动，完成高标准农田建设任务。健全土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为。加强水利、农机、气象等基础设施建设，开展主要粮食作物全程机械化行动。完善农业科研与推广服务机制，提高农业科技含量。 做强做优现代农业。以国家农业“两区”建设为载体，持续实施“循环农业+品牌农业+协同农业”发展战略，着力建设绿色食品城。大力推进“一乡一业”“一村一品”，积极发展富硒农业，不断增加优质农产品种植面积。大力发展特色农业，培育壮大郏县红牛、汝州“三粉”、舞钢天成肉鸽等现代农业产业园。大力开展“三品一标”“鹰城名优”品牌创建，争创农产品质量安全市。加快农村一二三产业融合，持续推进绿色健康食品加工业发展，创新发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等新产业新业态;加强与伊利、大北农、牧原等企业合作，支持优然牧业、康龙养殖、国润牧业等企业做大做强。抓好“米袋子”“菜篮子”，落实好扶持生猪生产的各项政策措施，保障重要农产品供给。 深化农村改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村承包地“三权分置”改革。稳妥有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等“三块地”改革。完成农村集体产权制度改革，开展村级集体经济发展三年提升行动，支持农业生产经营托管服务。实施家庭农场培育计划，开展农民合作社质量规范提升行动。注重发挥乡土人才作用，培育一批“土专家”“田秀才”。建立抵押贷款平台和现代绿色农业发展基金引导资本投向现代农业。 加快建设美丽乡村。以“千村整治、百村示范”为抓手，完善和落实村庄规划，持续实施农村人居环境整治，大力开展清路、清河、清田“三清”行动，抓好农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、村庄亮化绿化美化等工作，整体提升村容村貌。高质量推进“四好农村路”建设，完善饮水安全、农网改造、农村信息、冷链物流、公共活动场所等基础设施。支持郏县申报住建部最美乡村共同缔造示范点。加强传统村落保护和利用，广泛开展文明村镇、文明庭院、星级文明户等群众性精神文明创建活动。 (七)大力推进生态文明建设。开展生态文明示范创建，持续提升环境友好度，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。 筑牢绿色生态屏障。科学编制森林平顶山总体规划，深入开展国土绿化提速行动，全面实施林长制，加快区域森林城市创建，持续抓好廊道绿化、“三林”经济、国家储备林建设等重点工作，完成造林10.8万亩、森林抚育18.6万亩。加强天然林保护，开展饮用水源林建设。推进湿地保护利用规划编制，加快白龟山湿地自然保护区修复和石漫滩国家湿地公园建设。深入开展巡河巡山巡矿行动，抓好河湖采砂、露天矿山、工矿废弃地生态修复，加快水土流失综合治理，不断提升生态环境承载力。积极融入淮河生态经济带建设。 推动生产生活方式绿色化。完善绿色循环经济体系，加快清洁环保装备、垃圾资源化利用等绿色产业发展，规划建设静脉产业园区，推动产业集聚区实施循环化改造。推进公共机构节能改造。倡导勤俭节约消费观，广泛开展绿色生活行动，大力推广绿色低碳出行。引导生态文明建设领域社会组织健康有序发展，构建全民参与的社会行动体系。 深化生态环境体制改革。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，实施生态环境损害责任终身追究制。编制完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。积极探索自然资源产权制度改革，综合推进“山水林田湖”确权登记。完成生态环境监测监察垂直管理制度改革和综合执法体制改革。 (八)切实保障和改善民生。办好群众所急所需所盼的民生实事，持续提升群众幸福度，让人民群众获得感成色更足。 稳定扩大社会就业。把就业放在更加突出的位置，认真落实国家稳就业工作意见，出台支持新增就业岗位措施，建立促进创业带动就业机制，实施职业技能提升和高职扩招行动，鼓励灵活就业和新就业形态，重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、残疾人等群体就业工作，确保零就业家庭动态为零。落实好援企稳岗政策。持续开展青年创新创业创优行动，推动青年投身创新创业实践。 健全社会保障体系。持续推进全民参保计划，确保法定人群全覆盖。持续提高退休人员基本养老金，进一步提高城乡低保标准，做好城市困难群体帮扶。提高居民医保财政补助标准，推进基本医疗保险市级统筹，全面实施城乡居民医保门诊统筹。开展医疗保险基金审计，保障基金安全。落实特困人员救助供养、孤儿基本生活保障、残疾儿童康复救助等政策，提高特困供养、残疾人两项补贴等标准。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。稳步推进棚户区改造和公租房建设，大力发展和培育住房租赁市场，争创中央财政支持住房租赁市场发展试点城市。 优先发展教育事业。实施普惠性学前教育资源扩容工程，深入推进城镇小区配套幼儿园治理，新建改扩建幼儿园11所。推动城乡义务教育一体化发展，持续改善义务教育办学条件，新建改扩建学校34所，基本消除超大班额。加快实施高中阶段教育普及攻坚，改善高中办学条件，推进普通高中育人方式改革。强化职业教育产教融合、校企合作，加强高水平高职院校和专业建设，支持河南城建学院、平顶山学院建设高水平应用技术类型本科高校。办好特殊教育和继续教育。完善学生资助体系，确保每个孩子都上得起学。鼓励具备条件的地区推行课后服务工作，减轻学生家长负担。深化中小学教师绩效工资和职称制度改革，落实好“三项津补贴”，进一步改善农村教师住房条件。 加快健康鹰城建设。落实和完善常态化疫情防控举措，坚持必要的人员管控和健康监测措施，指导企事业单位和各类公共场所落实防控要求，引导群众做好必要的个人防护，周密细致做好重点场所、重点单位、重点人群疫情防控，持续巩固疫情防控向好态势。实施全民健康促进专项行动，深化公共卫生服务领域改革，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强基层防控能力建设，大力培养引进卫生健康人才，强化重点传染病监测与防控，切实提高公共卫生服务能力水平。深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，全面推进紧密型县域医健体建设，提升公立医院管理水平，加快推进区域医疗中心和临床专科能力建设。继续提高基本公共服务卫生经费人均财政补助标准，完善基层全科医生和村医保障政策。加强区域全民健康信息平台建设，大力发展“互联网+医疗健康”，促进优质资源互联共享。推动中医药传承创新发展。广泛开展全民健身活动。落实“四个最严”要求，强化食品药品全程监管，让群众吃得更放心、用药更安全。 |
