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提升科技支撑能力。把创新作为最强发展动能，围绕产业链部署技术链、资金链、人才链，加快打造创新人才价值实现基地。抓好“四个一批”建设，把招才引智放在更加重要的位置，深入实施“鹰城英才计划”，全面落实“人才新政31条”，完善柔性引才机制，注重引进人才团队;深入开展企业成长促进行动，新培育国家高新技术企业20家以上、国家科技型中小企业30家以上;加快企业技术中心、工程技术研究中心等平台建设，创建省级创新平台载体10家以上;强化政校企合作，加快东华大学(河南)尼龙新材料研究院等研发机构建设。深入推进科技创新专题活动，在尼龙化工、装备制造、新材料、新医药、绿色能源等领域，加大技术攻关力度，力争在关键环节取得新突破。 持续提升发展集约度。以市场化方式遴选高质量项目，提高亩均投资强度和产出效益。加快实施产业集聚区“管委会+公司”开发运营模式，进一步明晰主导产业，创新用人机制和管理体制，推动实现“二次创业”，促进区域和企业实现集约高效发展。支持高新区深化改革创新，推动高质量发展。加快中心城区工业企业和低效发电机组“退城进园”。实施全域土地综合整治，加快农村闲置低效建设用地拆旧复垦，盘活企业闲置土地，完成土地收储3000亩。 (三)坚决打好打赢三大攻坚战。聚焦硬任务、敢啃“硬骨头”，打好重点战役，确保如期完成目标任务。 全面完成脱贫攻坚任务。紧盯2.13万建档立卡未脱贫人口，着力解决“两不愁三保障”突出问题，落实特殊贫困人口兜底保障政策，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。全面落实“四个不摘”要求，开展脱贫攻坚普查，抓好“查弱项、补短板、促提升”行动和脱贫攻坚“回头看”，及时排查整改影响脱贫的突出问题。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户的监测，提前采取针对性帮扶措施，巩固提升脱贫攻坚成果。严格退出标准和程序，加快建立解决相对贫困长效机制，确保脱贫成果经得起检验。完善产业、就业等稳定增收机制，加大扶志扶智工作力度，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，实现两者接续发力。 推进污染防治取得更大成效。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续加大环境治理力度，不断优化环境治理方式，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。聚焦重点区域、重点行业、重点时段、重点污染物，精准施策、标本兼治，加快完善空气质量自动监测体系，持续狠抓“六控”措施落实，大力推进“三散”治理、工业企业深度治理、移动源精细管理，强化冬春季重污染天气管控，坚定不移调整“四个结构”，确保完成年度空气质量改善指标。压实各级河长湖长责任，深入实施水污染防治行动计划，强化重点流域和河流治理，加强城市生态水系建设和饮用水水源地保护，持续推进海绵城市建设，加快雨污分流管网建设和重点行业污水处理提标改造，确保市区黑臭水体全面消除。加强土壤环境监测能力建设，认真开展污染源排查整治，持续改善土壤环境质量。 强化风险防范化解。坚持底线思维，提高防控能力，紧盯重点领域风险，科学预判、严密防范、有效化解。健全地方金融监管和风险处置协调机制，支持金融机构处置不良资产，促进各类金融机构平稳健康发展。扎实开展互联网金融风险专项整治，加大非法集资防范处置力度，规范地方金融市场秩序。做好房地产市场调控工作，稳妥有序推进问题楼盘化解。规范政府举债融资行为，有效化解隐性债务存量。深入推进市场化“债转股”，鼓励企业加快资产证券化步伐。抓好企业间担保链风险防范，防止风险传导蔓延。 (四)纵深推进改革开放。统筹推进深层次改革、高水平开放，最大限度激发经济发展动力活力。 深化重点领域改革。坚持整体推进与重点突破相结合，推动改革逐步走向深入。深化国有企业改革。大力支持平煤神马集团、平高集团、舞钢公司等国有企业发展，做优做强国有资本。健全以管资本为主的国资监管体制，支持平发集团开展国有资本投资运营公司试点。全面完善国有企业治理结构和运营机制，推动混合所有制改革提质扩面。支持民营企业改革发展。认真落实国家营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见，全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，破除各种隐性壁垒，保障各类市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。建立清理和防治拖欠账款长效机制，完善涉企政策制定和执行机制。保护民营企业和企业家合法财产。弘扬企业家精神，引导提升企业家素质，推动民营企业改革创新、转型升级。深化金融改革创新。加快普惠金融、科技金融、供应链金融、绿色金融发展，引进银行、保险、证券、私募股权投资等机构，丰富金融供给，增强金融服务实体经济能力。以建立现代银行制度为核心加快农信社改革。推动政府融资公司转型发展。深化科技体制机制改革。健全科技人才激励机制，深化“三评”改革，加快科技成果评价和所有权改革，建立促进科技成果转化资金支持机制。开展系列科技创新培训，完善首席科技服务员和特派员考核评价制度。进一步深化财政、教育、文化、价格、城市执法等领域改革。 推进高水平开放。坚持把对外开放作为加快发展的关键之举，持续提升区域开放度，推动对外开放向更大规模、更深层次、更好效果迈进。扩大招商引资。完善“四张图谱”、推进“四个拜访”，坚持大员上前线，大力开展驻地招商、精准招商、以商招商，积极推行股权招商、飞地招商、网上招商等新模式，努力引进一批战略性、龙头型项目。扩大文化、旅游、教育、医疗、养老等领域对外合作，加快产业模式和业态创新升级。拓展外贸空间。认真落实国家、省稳外贸优惠政策，加大对跨境电商、外贸企业的跟踪服务力度，支持企业开展境外商标注册、出口产品认证和宣传推广，培育优势外贸产业基地和外贸综合服务企业。鼓励引导优势企业在有效防控风险前提下，积极链接“一带一路”沿线地区市场，开展国际产能合作、技术合作和制造合作，带动产品、技术、服务出口。优化开放环境。加快平顶山海关、保税物流中心等平台建设，完善外汇结算等涉外服务体系，推进国际贸易“单一窗口”应用，有效整合业务流程，为进出口企业提供便利化、一站式通关综合服务。进一步完善招商引资签约项目全程代办服务制，为外商投资提供更加优质快捷的服务。 (五)不断提升新型城镇化水平。坚持以人的城镇化为核心，加快构建现代城镇体系，构筑高质量发展重要动力源。 优化城镇布局。深入推进国土空间规划编制，全面启动县域和乡(镇)国土空间规划编制，加快形成全市国土空间开发保护“一张图”。继续推进老城区功能疏解和改造提升，加快完善城乡一体化示范区功能，有序推进高铁片区、焦店片区等重点区域开发，加强中心城区东部、南部基础设施建设，推进高新区、湛南新城、昆北新城、尼龙城功能互补、产业融合。加强基础设施互联互通，推进宝丰、叶县、鲁山与中心城区一体化发展，增强汝州、舞钢、郏县支撑地区发展能力，打造优势互补、协调联动、多点支撑、错位发展的区域发展格局。 深入推进城市提质。开展城市体检，强化“城市双修”，加强城市地上地下一体规划建设，深入推进生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，坚决整治城市顽疾。抓好四馆一中心、市委党校、平煤神马集团创新基地、市中医院新城区分院、市第一人民医院新院区、市一高迁建等项目建设，完善教育、医疗等功能配套。继续实施打通断头路滚动建设计划。加快充电站、充电桩、立体停车场建设。加大市政管网、污水垃圾处理、供水供热等设施建设力度，抓好街景整治、“双违”拆迁、路口优化、生活垃圾分类等工作。加快老旧小区改造。积极创建公共交通示范市。加快智慧城市建设，实施一批智慧化示范应用工程，提升城市精细化、智能化管理水平。 |
