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今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话精神，按照省委十届十次全会和省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，围绕“1812”总体工作思路，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代中原更加出彩通许绚丽篇章。 今年经济社会发展的主要预期目标：继续保持“三个同步”“三个高于”，生产总值增长7.3%以上，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8.3%以上，社会消费品零售总额增长10.3%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，一般公共预算收入增长7.6%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，万元生产总值能耗降低完成省下目标，进出口总值平稳增长，城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。 为实现上述目标，重点做好以下五个方面的工作： (一)坚持补短板、强弱项，高标准打好三大攻坚战。聚焦关键领域重大任务，统筹安排，强力推动，为决胜全面小康强基固本。打好精准脱贫收官战。牢牢把握“精准”方略，把提高脱贫质量放在首位，确保贫困人口全部实现稳定脱贫。聚焦贫中之贫、坚中之坚，集中兵力打好深度贫困歼灭战。持续抓好产业扶贫，深入落实“1+2+2+2”产业发展规划，培育稳定增收渠道，谋划产业项目37个，规划扶贫基地和产业园28个。持续凝聚脱贫合力，充分发挥“三位一体”大扶贫格局作用，认真落实城乡低保、特困供养、临时救助等兜底扶贫政策，抓好教育、医疗、就业、金融等行业扶贫，成立通许县慈善协会，拓宽社会扶贫渠道，稳定实现“两不愁三保障”。持续增强内生动力，强化“智志双扶”，加强技能培训、技术指导和资金支持，组织开展“最美+”“脱贫标兵”评选活动，鼓励自力更生、自主脱贫。持续巩固脱贫成果，全面开展精准扶贫“回头看”，落实“四个不摘”要求，建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保脱贫攻坚任务全面完成。打好污染防治持久战。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持以铁心铁面铁腕全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施“蓝天工程”，稳步推进“三禁、三散”专项治理，推进秸秆综合利用，实行散煤全面禁烧，加大“散乱污”整治力度，确保实现动态清零。严格落实“六控”措施，实施秋冬季大气污染综合治理攻坚，重点开展烟花爆竹禁售禁放、重型柴油车尾气、建筑工地扬尘、道路扬尘、油烟排放等专项整治行动，持续开展道路“非硬即绿”工程，确保PM2.5、PM10、优良天数实现“两降一升”。实施“碧水工程”，深入实施“四水同治”，推行“四长”管理机制，持续开展“清四乱”行动，巩固城区黑臭水体治理成果，逐步消除乡村黑臭水体。加快污水管网及雨污分流改造，启动污水处理厂提标工程，完成工业污水处理厂建设，实施毛李生态湿地项目，确保出境断面水质稳定达标。加强饮用水水源地保护，保障群众饮水安全。实施“净土工程”，开展土壤污染状况详查，建立污染地块名录和开发利用负面清单。强化土壤污染管控，推进畜禽粪污资源化利用，开展化肥农药“零增长”行动，持续改善土壤环境质量。加强产业转型腾退土地治理修复，提高土地集约节约利用水平。打好重大风险防控重点战。严格落实中央、省、市关于防范化解重大风险决策部署，强化风险意识，完善风险防控体系，守牢不发生区域性系统性风险底线。进一步规范政府举债行为，严把政府举债融资关口，确保政府隐性债务只减不增。全面加强金融监管，严厉打击恶意逃废金融债务行为，严防非法集资、违法担保等风险隐患。扎实做好信访维稳，深入推进“积案清零”，全力化解“重信重访”，依法维护群众合法权益。充分发挥“一中心四平台”基层治理体系作用，加强社会治安防控体系建设，持续开展“扫黑除恶”专项斗争和整治农村非法侵占侵吞集体资产资源专项行动，有效防控平安建设、社会舆情等风险。 (二)坚持调结构、促转型，推动经济高质量发展。把产业结构调整作为经济工作的重点，突出转型发展、创新发展、跨越发展，不断增强经济发展的稳定性和持续性。做强工业增实力。坚持改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业，加快推进产业转型升级，实施工业企业“三大改造”，新增规模以上工业企业10家、产值超亿元企业5家、超10亿元企业1家。扶持东啟新能源、金诺车业积极申报高速新能源汽车生产资质，早日实现规模化量产。持续强化国家级出口食品农产品质量安全示范区、省级出口木制品质量安全示范区建设，引导海壹食品、上都粉业、建祥家装、业勤服饰等企业做大做强，完善农副产品深加工产业链条。强化科技创新，培育高新技术企业1-2家，备案科技型中小企业10家以上，鼓励企业申报市级以上“十百千”科技示范项目，争创一批省市级工程技术中心和新型研发机构等科技创新平台，形成1-2个有较强竞争力和辐射带动能力的龙头企业。落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，处置“僵尸企业”2-3家。做优农业强保障。坚持集约、高效、绿色、可持续发展，强力推进“四优四化”，不断提高农业质效和竞争力。稳住粮食播种面积，稳定粮食产量，开展耕地保护提质行动，加快优质小麦万亩示范方建设，新增高标准农田3万亩，粮食产后服务中心和粮油质检中心建成投入使用。积极培育农业产业化龙头企业，新增省级龙头企业3家。调整种植业结构，聚焦西瓜、玫瑰、菊花等“名特优新”农产品，加快推进土地流转，大力发展高效农业，培育一批特色农产品种植基地，创建省级农产品质量安全县。加快构建新型农业经营体系，新增农民专业合作组织8个、家庭农场5个，争创市级示范家庭农场、示范合作社2-3家。加强农产品品牌建设，完成“三品一标”绿色食品认证14个、无公害农产品产地认定1个、产品认证1个。争取培育2-3个市级现代农业产业园，积极创建省级、国家级现代农业产业园。推动畜牧业转型升级，改扩建标准化养殖场6个，全面提升畜牧业综合生产能力，做到保供稳价。做大三产添活力。大力发展现代服务业，加大总部企业引进力度，不断提升第三产业产值比重。持续推进特色商业区建设，力争完成固定资产投资6亿元，限额以上企业增加值增长10%以上，确保豫通商会、鸿海国际广场等项目建成投入使用。着力发展电子商务，抓好未来电商物流园项目建设，争取农产品网络销售突破5000万元，让更多通许优质农产品走向全国。鼓励传统商场、老厂区等改造为新型消费载体，打造新的消费增长点。积极开发文旅项目，谋划实施岳家湖、牌路林场现代农业产业园，争取打造1-2条精品旅游线路。 (三)坚持优环境、抓项目，筑牢高水平开放格局。深入推进“四比四看”，全力抓好项目建设，以开放带动经济又好又快发展。全面优化发展环境。进一步推进简政放权，严格落实政府部门权责清单动态调整，明晰乡镇和部门行政职权，全面完成乡镇和街道机构改革。加快产业集聚区“二次创业”，推进区域评估，实施“多规合一”“多评合一”，稳步推进产业集聚区架构调整，探索“管委会+公司”模式。继续深化“放管服”改革，推进12个乡镇便民服务大厅高效运行，建立村级便民服务站36个。推进数字化政府建设，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，持续提升“互联网+政务服务”水平。梳理规范审批流程，大力推动“便捷开工”，实现公共资源交易项目全流程电子化。加快推进平台公司转型，顺利完成国有企业改革。重点抓好投融资、文化教育、生态环境、盐业等领域改革，让更多改革成果利企便民。继续加大项目招引。实行有针对性的招商策略，改变粗放招商模式，注重专业机构招商、以商招商、产业链招商，着力招引新材料、新技术、新能源、新应用等新兴项目。成立通许县“乡贤总会”，不断提高招商引资实效。围绕主导产业，依托丽星食品、纳森木业、东啟新能源等骨干企业开展补链、延链、强链，形成投资一个、带动一串的“虹吸效应”。组织参加厦洽会、菊花文化节等节会，力争引进5000万元以上项目17个，其中5亿元以上项目9个、10亿元以上项目3个，争取昇华纺织、恒尔机械、港东塑胶制品等项目早日落地。全力抓好项目建设。准确把握国家政策和投资导向，积极主动申报项目和资金，争取更多重大项目、重大政策落地通许。谋划实施重点项目120个左右，切实抓好联合木业产业园、舒心养老院等40个省市重点项目建设，确保年内完成投资86亿元。强化跟踪服务，着力解决好项目推进中的困难和问题，争取增浩科技、双威洗涤等项目早日开工。加大项目推进力度，严格督查问效，力争海大饲料二期、青和铝业二期、高新区集中供热等项目早日建成投入使用。强化项目要素保障。坚持“四个一”和项目会商机制，建立优质项目服务绿色通道，做好项目审批、资金、人才等要素保障。优化国土空间保护开发格局，集中整治“空心村”、残次林地，继续加大土地征收和储备力度，储备土地2100亩以上，保障重点项目建设用地需求。实施一批PPP项目，加快推进商登高速连接线项目和城市水系综合整治工程，重点谋划大广高速通许北收费站及连接线项目和城市基础设施综合提升工程。加强与国开行、农发行对接，利用好政策性资金，积极争取一般债券和专项债券，用好用活土地储备债券，破解发展资金瓶颈。 |
