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系统推进生态修复保护。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，健全生态系统保护治理机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。完成“山水林田湖草”生态保护修复项目申报工作，加快项目转化落地。加大生态脆弱区综合治理力度，系统推进水土保持、湿地修复、草原沙化防治、干旱河谷治理、国省干线公路绿化美化和地质灾害综合防治。深入推进大熊猫国家公园体制试点工作。全力打造若尔盖中国最美湿地。坚决守护好、建设好绿水青山。 统筹推进污染综合防治。建立污染联防联控机制，依法严厉打击破坏生态环境的违法行为。加大源头管控力度，推进机动车污染、污水排放、建筑扬尘、餐饮油烟等专项整治。开展固体废弃物和城市垃圾分类处置，严控城镇生活污染、农村面源污染。持续开展“散乱污”企业排查整治，加快城区10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造。推进工业炉窑综合治理，实现工业污染源全面达标排放，让群众在生态美丽的环境中幸福生活。 全面推进资源高效利用。严格执行资源有偿使用制度，进一步完善资源管理办法。落实最严格的耕地保护制度，科学安排使用新增建设用地指标，重点保障基础设施和民生工程建设需要。启动第四轮矿产资源规划编制工作，科学有序勘查和开发锂矿资源。鼓励支持节能减排和使用新能源，推进以电代柴、以电代煤，加快建设节约型社会。 三、坚定不移固成果求长效，夺取脱贫奔康全胜 坚持焦点不散、靶心不变、力度不减，集中精力攻克深度贫困最后“堡垒”，坚决打赢脱贫攻坚最后的“歼灭战”，确保与全国全省同步全面建成小康社会。 推进全面脱贫严防返贫。聚焦“贫中之贫、艰中之艰、困中之困”，实施年度扶贫专项方案，计划投入资金60亿元，实施项目1300个。开展摘帽县脱贫攻坚普查，彻底解决“两不愁、三保障”突出问题，着力解决支出性贫困难题，确保剩余的41户221名贫困群众如期脱贫。全面落实“四不摘”要求，深入开展“回头看”“回头帮”，持续巩固13个县(市)、606个村、10.36万人的脱贫成果，确保脱贫奔康路上不落一户、不掉一人。 增强贫困地区造血功能。强化“两业”带动，大力发展特色种养、乡村旅游等优势产业，培育更多扶贫标识产品。多措并举推进生态扶贫，生态扶贫岗位年收入提高到1万元，实现生态保护建设和脱贫攻坚“双赢”。推进贫困学生异地就读，做好267名贫困学生在浙江就读保障工作，着力阻断贫困代际传递。巩固金融扶贫基地建设成果，发挥金融支持产业带贫作用。让每一户贫困群众都有致富增收门路。 健全脱贫攻坚长效机制。全面完成脱贫攻坚普查工作。建立解决相对贫困的制度体系，健全贫困动态监测机制，对303户边缘户、211户脱贫监测户实施常态监测。完善领导联系、部门定点帮扶长效机制，定期跟踪回访脱贫群众。启动“水滴”社会扶贫行动，对600户特殊困难群众实施爱心扶持。用好用活各类社会帮扶政策资源，积极承接国家部委定点扶贫、东西部扶贫协作和省内对口帮扶，巩固全民参与的社会扶贫大格局。 四、坚定不移强农业美农村，加快乡村振兴步伐 大力实施乡村振兴战略，加快推动农业农村现代化，真正让乡村展现出“村美民富、和谐幸福”的生动局面。 加快农村产业振兴。进一步优化生态农牧业功能区划和产业布局，推进牛羊猪禽、特色果蔬、道地中药材等全产业链发展。加大高标准农田建设力度。支持九寨罗依、阿坝黑青稞等5个园区创建省级现代农业园区，推动农牧业“四化”发展。强化“净土阿坝”品牌基地的建设和监管，建立统一的品牌识别形象、品牌产业联盟和质量标准体系，提升产品市场竞争力。加快农产品冷链物流体系建设，完善农村仓储配送设施，让农畜产品寄递更加快捷。 推动经营机制创新。探索“大园区、小业主”多种经营模式，鼓励和支持发展农业产业化联合体，带动小农户拓展增收空间。建立健全集体经济经营管理结构，厘清集体经济组织和村委会的权责关系，依法赋予集体经济组织市场主体资格。探索推进农村承包地、集体资源资产、宅基地“三权分置”，逐步实现经营性资产产权量化。全力推动“增减挂钩”新机制落地落实。建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制，充分保障农民土地承包权益。 促进城乡融合发展。推行乡村建设规划许可管理制度。高质量编制国土空间规划，科学确定“三生”空间。加快水磨、漳扎、川主寺等重点集镇建设，实施汶川桑坪、金川前街等13个老旧小区改造项目，加快壤塘、马尔康城市供暖工程建设，全面完成棚户区改造。建立城乡“厕污共治”长效利用和管护机制，建成污水垃圾处理设施5个。建立乡村环境治理多元化投入保障机制，实施村容村貌提升“六化”工程，巩固历史文化名村、传统村落41个。完成茂县等城乡融合发展综合改革试点，积极引导城镇优势资源向农村延伸。 持续壮大县域经济。坚持把县(市)发展作为乡村振兴的有力支撑，探索建立“一屏四带、全域生态”区域经济发展机制，全面落实县域经济高质量发展“1+5”政策。统筹推进基础设施互联互通、产业发展协作共兴、公共服务共建共享，加快形成协同联动的特色经济发展带和产业集群。按照“一县一主业”要求，鼓励县县发挥优势、竞相跨越，创新建立绿色园区，着力增强县域经济自主发展能力。 五、坚定不移创品牌优环境，促进全域旅游振兴 坚持“文旅融合、差异发展”，加快构建“一区四带”产业发展新格局，确保“国家全域旅游示范区”建设有所突破。全年游客接待量增长22%左右，旅游总收入增长33%左右。 提升旅游品质品位。坚持龙头带动、多点支撑、全域开花。做优九寨沟、黄龙旅游精品，推动达古冰川、莲宝叶则创建国家级生态旅游示范区，四姑娘山创建5A级景区，九寨神仙池等创建4A级景区。加快旅游公路、旅游厕所、高压氧舱等建设，完善旅游基础设施和功能配套。健全旅游集散咨询服务体系，加快制定乡村酒店、户外营地等建管制度，推动旅行社、住宿餐饮等领域标准化建设。力争创建天府旅游名县1个、全域旅游示范县3个。擦亮打响“九大”金字招牌，让“熊猫家园·净土阿坝”享誉中外、闻名世界。 推动深度融合发展。健全“七个融合”发展机制，让旅游发展更有特色、更具活力、更富魅力。完善民族特色文化资源挖掘利用机制，加快壤巴拉文化产业园区等建设。积极申办2021年全省文旅发展大会。不断提升“雅克音乐季”“熊猫文化节”“瓦尔俄足节”等“一县一节一品”影响力。大力打造川西红谷等红色精品旅游线路。持续办好红色长征汽摩拉力赛、环四姑娘山超级越野跑等赛事，打造西部山地运动和冰雪运动基地。大力开发避暑度假、科普研学等生态旅游产品，支持发展滑翔伞、直升机观光等体验旅游新业态。围绕旅游新旧“六要素”， 培育打造一批服务业集聚区、特色商业街区和文旅商品开发基地，形成“旅游+”“+旅游”产业链，打造融合发展新样板。 |
