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各位代表!过去一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年和达州建市20周年，极大地激发了全市人民爱党爱国情怀;成功举办第七届全国新农村文化艺术展演、第九届秦巴地区商品交易会、第三届达商大会、首届文旅发展大会、国际半程马拉松比赛等重大活动，对外进一步展示了达州形象;积极支持各条战线争先创优，国防动员、人民防空、民兵预备役建设、双拥共建、退役军人事务等工作不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾、慈善、红十字等事业全面发展，民族、宗教、对台、外事、侨务、统计、档案、保密、气象、地方志等工作取得新进步。 回顾过去一年，面对中美贸易摩擦传导影响全面显现、国内经济下行压力持续加大、国家融资土地环保等约束更加趋紧、全市经济经历连续三年快速增长后持续增长乏力等严峻复杂局面，全市上下团结一心、迎难而上、负重拼搏，推动达州发生了令人振奋的新变化，经济总量突破2000亿元，城市框架和规模达到“双115”，改革开放取得重大进展，脱贫攻坚取得决定性胜利，民生投入占财政支出比重持续高于全省平均水平。这些成绩的取得，实属来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协大力支持的结果，是全市广大干部群众苦干实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻达解放军指战员、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持和参与达州建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，达州发展还面临不少困难和挑战，主要是：宏观经济形势依然严峻复杂，土地环保能耗等约束依然趋紧，融资难融资贵依然存在，产业结构矛盾依旧突出，经济质量仍然不高，“四经普”调整经济总量基数增大，稳增长和提质量压力更大;落实大规模减税降费政策，财政收支平衡难度加大，保民生保发展更加艰难;改革开放创新还不能满足加快发展需要，一些体制机制性障碍尚需深层次破解;城乡基础设施欠账较大，公共卫生能力条件不足，教育、医疗、环境等离人民群众的期望还有差距;政府职能转变还需深入推进，政务服务质量效率还有待进一步提升;社会治理还需加强，群众身边的“微腐败”还时有发生。对此，我们一定高度重视，努力予以解决，决不辜负全市人民的期望和重托。 今年以来，一场从武汉蔓延至全国的新冠肺炎疫情，严重威胁人民生命安全和身体健康。我市是全省的人口大市、务工大市，靠湖北武汉等重点疫区较近，疫情相对省内其他市州较重，防控形势十分严峻复杂。市委市政府认真落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，立即启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，迅速成立市委疫情防控领导小组和市应对疫情应急指挥部。市指挥部紧急动员、科学指挥、精准调度，市县乡(街道)村(社区)四级联动、严防严控，广大市民戮力同心、群防群控，动态排查各类人员44万余人，集中隔离医学观察密切接触者2805人，有效阻隔了疫情的传播和蔓延。一线医护人员不畏艰险、连续奋战，设立发热门诊396个、接诊病人2.7万余人次，核酸检测1.4万人次，42例确诊病例全部治愈出院，全市没有发生一起死亡病例，没有出现一名医护人员被感染，疫情防控取得阶段性成效，得到了省疫情应急指挥部的充分肯定。同时，面对全国防疫大局，挑选20名优秀医护人员驰援湖北，积极贡献达州力量。疫情的发生，严重冲击全市经济发展，给今年的政府工作带来了巨大的压力和挑战。 二、2020年工作总体要求和目标任务 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是达州站在新的历史起点上实现追赶跨越的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中三中四中全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议部署，按照市委四届八次全会暨经济工作会议要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，积极推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，把握重大机遇，扩大有效投资，壮大实体经济，发展现代产业，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为市委全会确定的2025年经济总量“冲刺4000亿”、2035年城市规模“建设双300”开好局起好步，为加快实现“两个定位”[11]、奋力争创全省经济副中心奠定坚实基础。 今年发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长7.3%、全社会固定资产投资增长9%、社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入与经济增长相协调，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，环境保护和节能减排完成省上下达的目标任务。 各位代表!提出上述目标，主要基于“十三五”规划、全面小康社会目标的完成和经济总量“冲刺4000亿”、城市规模“建设双300”的需要。但受新冠肺炎疫情影响，实现这些目标难度大大增加，在工作中，我们必须付出更为艰苦的努力，坚持做到以下“四个并重”： ——坚持扩大总量与提升质量并重。经济总量不大、质量不高仍然是达州发展的主要矛盾和矛盾的主要方面。我们将把加快发展作为第一要务，在确保结构和质量的前提下，快速做大经济总量，不断提升达州在全省经济中的位置，逐步缩小与全省其他几个区域中心城市的差距。我们将坚定不移贯彻新发展理念和高质量发展要求，着力推动经济转型升级，聚力构建现代产业体系，在加快发展中不断提升质量，同时通过质量提升促进加快发展。 ——坚持深化改革与扩大开放并重。达州要在新一轮发展中赢得竞争优势，根本出路在于改革开放。我们将围绕破解加快发展的制约瓶颈，研究出台更多解决达州问题、推动达州发展、体现达州特色的改革举措，切实优化营商环境、激发内在活力。我们将主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈、“一干多支”[12]等全国全省发展战略，高质量建设开放通道和开放平台，广泛开展区域合作，不断聚集资源要素、增添发展动力。 ——坚持加快发展与改善民生并重。为人民谋幸福是政府始终不渝的初心使命。我们将坚持以人民为中心的发展思想，聚焦全面建成小康社会各项指标，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，巩固提升脱贫攻坚成效，不断织牢民生“安全网”。持续加大教育、医疗、环境、社保、养老等民生领域投入，在加快发展中推动保障和改善民生向更高质量、更广领域迈进，让小康体现在实处，不断增强人民群众的幸福感、获得感。 ——坚持狠抓当前与谋好长远并重。今年是收官“十三五”和谋划“十四五”的关键节点，抓好当前和谋好长远都至关重要。在时序上，我们将立足已有的工作安排，并采取加力加码措施对冲疫情影响，确保“十三五”圆满收官;围绕创建万达开川渝统筹发展示范区，着眼长远谋划产业、城市、城镇、交通、民生等战略布局，科学编制“十四五”规划。在工作上，我们将突出抓好当前稳增长“十项难点”[13]、服务业“五大重点”[14]和疫后经济恢复增长35条措施，全力做好国家级高新区创建、省级新区设立、达钢搬迁暨第二工业园区、锂钾资源综合开发利用、天然气“二次创业”、川渝合作示范园建设等关键大事，打好调结构、提质量等基础工作。 |
