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(八)积极防范重大风险，营造安全稳定发展环境。一是稳妥处理债务风险。积极争取政府性债务置换资金，建立县级债务应急资金池，采取有效措施化解政府性债务，确保债务率控制在预警线内。全力抓好财税工作，强化预算约束和资金绩效管理，建立厉行节约长效机制。学好用好投融资政策，做实重点项目、重大工程融资服务对接工作，力争城镇建设、旅游发展等领域融资取得新突破。二是积极防范金融风险。持续做好非法集资、违法违规套利等行为防范和处置，加强融资性担保公司监管。强化“政金企”联动，着力缓解中小微企业融资难、融资贵问题。积极推进信用体系建设，支持开展不良贷款清收和处置工作。三是全力防范社会领域风险。围绕“平安镇远”建设目标，完善社会治安防控体系建设，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪，巩固社会治安突出问题整治成效，做好中央扫黑除恶督导组“回头看”反馈意见整改，夺取扫黑除恶专项斗争根本性胜利。狠抓矛盾纠纷和信访积案化解，妥善处理特定利益群体、房地产领域、农民工工资等突出信访问题，做好重大节日和活动期间的信访维稳工作。依法打击非法宗教和邪教活动。建立健全应急救援指挥体系，强化应急管理队伍建设，严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域安全生产专项整治和“打非治违”行动，坚决防范较大及以上安全生产事故和群体性事件发生。 (九)深化改革开放创新，增添加快发展新动能。深化改革促发展。持续深化经济体制改革，以破解林下经济发展和坝区结构调整难题、推动工业转型高质量发展、培育壮大农业龙头企业、支持农民专业合作社抱团企业化运行等为抓手，探索建立科学实用的人才技术、土地利用等保障机制。全面推进园区体制机制改革，激发园区发展活力。稳步推进县属国有企业改革，建立完善现代企业制度，增强企业竞争力和贡献力。大力推进教育、医疗、农村产权制度等领域改革。扩大开放促发展。重点抓好招商引资，突出拓展招商思路，既要瞄准优强龙头企业招老板，又要引导农民工返乡创业招老乡，既要注重招项目，又要注重招人才，靠懂市场、善经营、会管理的能人办企业、兴产业。持续抓好产业招商，重点围绕工业、农业、旅游等产业的强链、延链、补链招客商、引企业，做大做强电子信息、装备制造、特色食品和农特产品加工、文化旅游等优势产业。全力做好招商服务，既要善于招商，又要乐于安商。坚持领导带头小分队招商、以商招商，建好用好招商引资信息库，健全招商企业跟踪服务制度，做好招商引资政策废、改、立工作。积极构建“亲”“清”新型政商关系，全方位跟踪协调服务，确保项目履约率、落地率、开工率、投产率明显提升，力争全年引进项目20个以上，到位资金20亿元以上。优化营商环境促发展。全面落实优化营商环境条例，深入推进“放管服”改革，突出政务服务标准化建设，提高机关办事效率。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，开展获得用水、用电、用地、信贷等环境创优，承接好12345政府服务热线业务。扎实开展“企业大走访、问题大督导、整改大提高”专项整治行动，打造市场化、法治化、便利化的营商环境。创新体制机制促发展。深入推进科技创新，围绕服务于林下经济、坝区产业、园区企业，建设一批产学研基地、申报一批发明专利、培育一批高新技术企业，确保全县科技进步水平指数达60%以上。积极落实支持民营经济发展的政策措施，健全市场准入负面清单制度，拓宽民营企业投资领域。健全人才保障机制，在部门和企业、城镇和乡村等领域探索建立能进能出的人才流动机制，切实做到人岗相适、人尽其才，为推动产业发展、事业进步、乡村振兴提供可靠的人才支撑。 (十)大力发展民生社会事业，持续增进人民福祉。全面落实以人民为中心的发展思想，落实保障政策，繁荣社会事业，办好民生实事，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。全力促进就业创业。落实好就业优先政策，促进贫困群众、城镇就业困难人员、高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。加大扶贫公益性岗位、就业扶贫援助补贴岗、全日制公益性岗位开发力度，着力解决贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业问题。加强与县内园区、企业以及对口帮扶城市的劳务协作，抓好就业技能培训，提高劳务输出组织化程度。确保城镇新增就业4056人以上。建立健全农民工工资支付保障制度，依法打击恶意欠薪行为，保障农民工工资足额兑现。办好人民满意教育。深化教育集团(学区)化办学模式改革，优化教育资源配置，合理调整中小学布局，推动义务教育优质均衡发展，办好学前教育、高中教育和职业教育。持续改善办学条件，建成羊场镇第二幼儿园、江古镇中心幼儿园，实施机关幼儿园扩建和文德中学、蕉溪中学学生宿舍楼新建，启动报京幼儿园、机关幼儿园、文德小学扩建，基本补齐乡镇寄宿制学校和乡村学校短板。落实好关于减轻中小学教师负担相关规定，让教师全身心投入教育事业。狠抓师德师风建设，深入推进名师、名校长、名班主任培养工程，建设高素质教师队伍。加强教育教学软硬件建设，着力解决“择校热”“大班额”“入园难”等突出问题。全面落实教育补助政策和控辍保学措施，坚决杜绝因贫辍学、因学返贫。提升医疗保障水平。深化医疗医保医药“三医”联动，推进公立医院综合改革，全面推行现代医院管理制度，加强县域医共体建设，提升乡镇卫生院和村级卫生室服务能力。加快实施县中医医院和县妇幼保健院项目建设，完成县疾控中心项目建设并投入使用，推进智慧医疗建设。培养和引进一批中医专业技术人才，全力推动中医药民族医药发展。严格执行分级诊疗和控费制度。全面落实县域内定点医疗机构“先诊疗后付费”和“一单清、一站式”即时结报政策。启动DRG支付改革试点工作。加强食品药品安全监管，守护“舌尖上的安全”。繁荣文化体育事业。加快推进县全民健身中心、残疾人康复中心、体育馆、新华书店等项目建设，切实保障公共服务产品有效供给。实施县文化馆基础设施升级改造，提升打造非遗展示馆。支持社会力量开展文化、旅游活动，引进知名体育赛事，切实丰富群众精神文化生活。强化民生兜底保障。加大住房保障力度，妥善处理“问题房开”，着力巩固农村危房改造和老旧住房透风漏雨整治成果，确保人民群众住有安居。完善城乡社会救助体系，全面落实医疗救助、临时救助等政策。加强和完善城乡社区综合治理，制定出台公共服务事项清单，规范小微权力运行。城乡低保做到“应保尽保”，按时足额发放低保金、基本生活补助金和养老金。大力提升殡葬服务水平，扎实推进福园岭生态公墓、猫冲沟殡仪馆项目建设。大力支持养老、托育等社会福利、慈善事业发展，针对性地帮扶城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难人群。扎实开展全面小康创建，做好第七次全国人口普查工作。积极推进创建“国家民族团结进步示范县”工作。支持驻县部队、人民武装建设和监察委、法院、检察院工作。重视民族宗教、国防动员、人民防空、退役军人事务等工作。 在落实省、州民生实事的同时，围绕群众所急、所需、所盼，着力办好“十件民生实事”。(1)持续巩固脱贫成果，消除绝对贫困。(2)大力实施脱贫攻坚城乡供水巩固提升工程，新建县城区、金堡镇、尚寨乡供水工程各1个，覆盖城乡供水13.7万人以上。(3)深入推进“厕所革命”，完成农村户用卫生厕所改造1000个，新建村级公共卫生厕所10个，新建旅游厕所10个。(4)实施县乡公路生命安全防护工程120公里以上。(5)加快推进镇远中学迁建项目建设，确保2020年秋季学期搬迁入驻。(6)积极开展农民全员职业技能培训，完成建档立卡贫困劳动力全员培训1060人以上，转移农村劳动力就业4900人以上。(7)稳步推进国家级电子商务进农村示范项目建设，县级电商公共服务中心建成投运。(8)启动实施老旧小区改造工程58户。(9)优化公交车运行线路，加密公交车班次，改造提升公交车站点20个。(10)新建充电桩10个;新增公共停车位1000个以上。这些民生实事，是对全县人民的郑重承诺，必须说到做到、办实办好。 三、政府治理能力现代化建设 |
