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(五)全力以赴防风险，社会大局和谐稳定。金融债务风险总体可控。建立了地方全口径债务监测平台，偿债应急资金池效用明显，守住了不发生区域性系统性风险底线。全市争取省政府发行再融资债券49.35亿元，降低综合成本5个百分点。严厉打击非法金融活动，我市列为全国财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，金融生态环境越来越好。安全稳定风险有效防范。安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，地灾防治“零伤亡”。社会领域风险防范有力，扫黑除恶专项斗争成效明显，创新推行公安机关“一分析三报告”工作机制，平安警务云、禁毒链条式管理卓有成效，民族团结进步事业持续巩固，社会大局和谐稳定，平安建设年度考核排名全省第2，群众安全感99.63%、满意度98.08%，均排名全省第1，取得历史最好成绩。 (六)用心用情保民生，人民群众获得感明显增强。在财政极为困难的情况下，压缩行政经费6%用于民生，各类重点民生支出316.51亿元、增长2.67%，占一般公共预算支出72.13%，十件民生实事基本完成，财政减收之年民生不减支。就业更加充分。农民综合素质提升培训160.79万人次，农村劳动力技能培训30.28万人次，城镇新增就业5.09万人，城镇登记失业率3.04%。教育事业加快发展。完成中小学改薄工程10所，新建改扩建学校26所。公办幼儿园、普惠性幼儿园覆盖率分别达53.5%、84.5%。普通高中特色优质发展，全市高考再上新台阶，本科录取占比高于全省6.2个百分点。医疗卫生服务能力不断提升。建成“互联网+医疗健康”平台，10个区县全部纳入国家县域紧密型医共体建设试点。市人民医院肿瘤中心投入使用，市妇计中心门急诊大楼开工建设，市中心血站迁建项目有序推进。社会保障体系不断健全。城乡居民参保率99.5%，机关事业单位参保职工“先诊疗后付费”全面启动，城市、农村低保平均标准分别提高到635元/月、4312元/年。城乡面貌持续改善。棚户区改造开工5077套，建成城镇保障性安居工程5557套。国家卫生城市创建进展顺利，建成锦江河城区沿江步道，主城区人行道改造全面完成。开工城市道路32条，新增公共停车位3089个。建设改造农村户用卫生厕所12.34万户、村级公共卫生厕所1016个，70%的村庄实现生活垃圾收运处置全覆盖。 各位代表，一年来，在市委的坚强领导下，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。我们着力加强自身建设，政府治理能力和治理水平不断提升。我们积极支持市中级人民法院、市检察院工作，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，承办省人大代表建议和省政协委员提案21件，办理市人大代表议案和建议92件、市政协提案174件，代表、委员对办复情况的满意率和基本满意率100%。同时，审计、统计、信访、档案方志、外事侨务、国防教育、双拥工作、文化体育、人防战备、退役军人、水文气象、公积金、工青妇、红十字、人口计生、残疾人、老龄和关心下一代等事业实现同步发展。 各位代表!2019年是极为艰难、极不平凡的一年。世界正处于百年未有之大变局，宏观经济增速放缓，各方面制约因素增多。全市经济社会发展长期积累的痛点、难点问题集中涌现，面临的风险挑战前所未有。面对困难局面，我们保持战略定力、工作定力、作风定力，苦干实干、加压奋进，经济社会取得了近几年来最好的发展态势。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委的坚强领导下，全市各级干部冲锋在前、顽强拼搏，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，人民群众众志成城、勠力同心，社会各界守望相助、同舟共济，筑起了群防群控、联防联控的严密防线，涌现了杨荣、张承源等抗疫英雄人物，全市医护人员零感染，确诊病例零转院、零死亡，新冠肺炎疫情防控阻击战取得了阶段性重大胜利。在有效防控疫情的同时，我们坚持统筹推进脱贫攻坚和经济社会发展，经济社会发展经受住了大战大考，在遭受重创中强劲回升，一季度全市GDP增速-2.5%、列全省第6。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、向奋战在疫情防控一线的医务工作者、干部群众、志愿者以及各条战线的同志们致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻铜人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央、省驻铜单位和省直各部门及兄弟市州，向各位老领导、老同志以及关心支持铜仁发展的社会各界人士表示衷心的感谢! 各位代表，取得的成绩来之不易，但我市发展不平衡不充分的问题还比较突出，推动经济社会高质量发展任重道远。一是发展形势异常严峻。当前，新冠肺炎疫情肆虐全球，正在演变成一场严重的经济危机，重大项目建设、消费市场、要素流通面临的困难和问题前所未有，完成全年经济社会发展目标任务压力空前。二是债务风险防控难度仍然较大。我市财力薄弱，财政腾挪空间小，今年仍是偿债高峰期，稍有不慎就会出现风险。三是攻克深度贫困最后堡垒任务艰巨。深度贫困县沿河县发展欠账大、存在问题多、脱贫任务重。已出列区县要巩固脱贫成果，部分贫困群众内生动力不足，防止返贫压力较大。四是自身造血功能较弱。我市经济总量小，人均水平低，工业经济短腿，产业结构不合理，人才科技等支撑不足。五是治理效能有待提升。一些领域体制机制不健全，部分单位行政效率不高，有的干部担当作为意识不强，企业和群众对办事难问题反映仍然较为强烈。这些问题虽不是主流，但对发展的影响较大。 在看到困难和问题的同时，我们更要看到机遇。中央为应对外部环境变化作出系列重大决策部署，以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，积极的财政政策更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券;稳健的货币政策更加灵活适度，引导贷款市场利率下行。积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，扩大传统基础设施和新型基础设施投资。乡村振兴、新时代西部大开发、“一带一路”南向通道建设、“十四五”规划编制、“三农”领域补短板、公共卫生安全体系建设以及交通强国建设试点等方面的政策叠加。省级层面十大千亿级工业产业振兴行动、十二大特色优势农业产业发展、服务业创新发展十大工程和基础设施“六网会战”全面启动。国家、省出台的系列政策，为我们强弱项、补短板，调结构、促转型提供了难得机遇。随着我市基础设施全面改善，开放创新平台不断夯实，新兴产业加快培育，经济发展韧性好、潜力大。只要我们抢抓机遇、顺势而为，完全有条件、有信心、有能力战胜各种风险挑战，续写经济社会高质量发展新篇章! 二、2020年主要目标任务 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决胜之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。 (一)总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州对铜仁工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实省委十二届历次全会和省委经济工作会议精神，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，切实做到“四个必须”，突出绿色化、高质量，注重协同性、承载度，提升保障力，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，深入推进三大战略行动，实施实体经济三年攻坚行动“398”工程，突出农产品加工转化和大数据平台经济两个重点，加快推进“一区五地”建设，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划顺利收官。 |
