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——拓宽增收渠道。持续推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，确保每个贫困家庭都有增收门路。用足用活现已建成的2亿元产业扶贫设施，完善资产收益分配机制。注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题。继续发放5万元以下到户贴息贷款。进一步壮大资本积累，持续滚动投入产业建设。加大就业创业帮扶力度，持续推进沪滇劳务协作，建设扶贫车间，积极开发乡村公共服务岗位，不断巩固“一人就业，全家脱贫”的工作成果。大力开展消费扶贫，拓宽农产品销售渠道，提升农产品供应水平和质量，推动产品走向市场。 ——建立长效机制。坚持投入、力量、考核“三不减”，落实好责任、政策、帮扶、监管“四不摘”要求，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，及时将返贫和新发生贫困人口纳入帮扶，全力减少和防止贫困人口返贫。落实特殊贫困群体低保、医保、养老保险、救助供养、临时救助等社会兜底保障政策，做到应保尽保。加大义务教育控辍保学和医疗保障力度，全面落实好教育、健康扶贫政策。坚持扶智与扶志相结合，激发群众内生动力。抓好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，建立和完善解决相对贫困的长效机制，全面建成小康社会。 (二)聚焦“三力”建设促转型，提升经济发展质量 ——全面提升群众的经济实力。以产业兴旺为目标，努力把姚安打造成农业转型升级排头兵。稳定粮食种植面积，确保粮食产量在10万吨以上。巩固发展烤烟、蚕桑等传统产业。种植烤烟6.4万亩。围绕构建“两型三化”和“两端两精”现代农业产业新体系，实施好姚安县7万亩农田高效节水灌溉项目。坚持肉牛产业规模化，加大“金牛贷”等政策扶持力度，增加能繁母牛存栏数，推广青贮饲料商品化配送，引入肉牛精深加工企业，延伸产业链，建设有机肥加工厂，打造10个肉牛重点村，争创全省“一县一业”肉牛生产重点县;坚持花卉产业无土化，优化布局，提升品质，打造品牌，引资兴链，引进花拍、花投等省内知名企业，提升智能化管理水平，做强花卉产业;坚持蔬菜产业有机化，打造弥兴镇5000亩有机蔬菜种植基地，加快有机农业示范县发展步伐;坚持水果产业特色化，推广特色品牌，加快草海冷库仓储冷链物流中心建设，整合优势资源，提升特色水果市场竞争力。持续打造“一村一品”专业村，引领乡村产业发展。组建农业产业投资公司，搭建产业发展投融资平台，推进10万亩高原特色现代高效农业产业园建设，形成“大产业+新平台+新主体”发展模式，推动姚安现代农业实现全产业链、价值链转型升级，切实增加群众收入。 ——全面提升工业经济税收支撑力。完善园区路网、供水、污水管网、电力、通讯等基础设施，着力提升园区发展承载能力。依托农业做大工业，发展肉牛、蔬菜、水果等农业产品精深加工，补齐产业链短板。深入开展“三进企业”服务。健全完善融资担保体系，破解企业融资难问题，最大限度发挥财政资金撬动作用，培强壮大优势企业。大力发展加工企业，每个乡镇新增1户以上加工企业。积极支持发展风电、太阳能等新能源建设，加快提升砂石料厂产能。推进农村电子商务建设，加快物流寄递业发展。培育限额以上企业5户，实现第三产业增加值增长5.7%以上。落实好应对新冠肺炎疫情稳定经济运行各项措施，千方百计加强对实体经济的支持，切实减轻疫情对中小微企业生产经营的冲击，帮助企业共渡难关，推动民营经济健康发展。 ——全面增强姚安人气吸引力。围绕打造“健康生活目的地”，以光禄古镇特色小镇建设为带动，依托景区历史文化、府衙文化和产业带的资源优势，大力挖掘和提升景区内涵，打造精品景区。切实抓好“一部手机游云南”完善提升工程，规划精品自驾游线路。办好“荷花节”等节庆活动，加大旅游宣传促销。着力推进“一核两翼”为重点的旅游开发建设，努力形成以光禄古镇为核心，以观星基地、洋派水库景区为“两翼”的旅游开发格局，推动住房、旅游、文化、体育等重点领域消费。大力发展乡村旅游，促进农文旅融合发展，加快休闲观光农业之乡建设步伐，将光禄古镇、观星基地、洋派水库打造成姚安靓丽的名片，切实提升姚安知名度和人气。 (三)持之以恒抓项目增投资，全面夯实发展基础 ——抓实项目谋划。高质量编制“十四五”规划，坚持把项目谋划作为项目建设的先手棋，抢抓乡村振兴、楚雄半小时经济圈、高速公路出口、专项债券等机遇，重点抓好“十四五”项目库谋划。围绕昆楚大复线开工，交通互联互通的承接、垃圾处理厂、农业产业中的冷链物流基地、管道天然气、畜禽粪污资源化利用等项目谋划。加快补齐发展枢纽经济的各项短板，提高项目谋划质量和水平，储备一批事关长远发展的大项目、好项目，争取更多项目纳入国家和省、州投资计划。筹措安排不少于1500万元的项目前期工作经费，抓实项目前期工作，力争年内新开工项目达119个以上，全年动态储备项目329个，实施重大项目245个。 ——推进项目建设。围绕329个重大项目，抓好“构二破三”和“调二提三”工作，坚持突出重点、分类推进，按照“保投产、抓续建、促开工”的原则，完善项目推进机制。继续加快推进楚姚高速公路、昆楚大复线、滇中引水工程、光禄古镇特色小镇、国家储备林、滇中天文科普科研教学基地、万亩花卉产业示范带、城乡环卫一体化、新建龙潭箐水库、大跃进水库扩容、小黑坝水库扩容、胡家山水库除险加固、高标准农田建设等重大项目建设，确保实现固定资产投资增长15%的目标任务。 ——强化要素保障。加强项目联审联批，简化审批流程，落实领导干部挂钩联系重点项目和预警通报制度，挂图作战、全程跟踪服务，强化土地、林地、资金及水电等要素保障，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，盘活存量土地和闲置低效用地，保障项目用地需求。创新投资运营机制，提高产业投资、民间投资占固定资产投资比重，增强投资的有效性、项目实施的质量和效益。 (四)统筹协调建城乡提品质，全面推动乡村振兴 ——建设美丽县城。按照“干净、宜居、特色”的目标，加快推进“美丽县城”建设。加快新建、改造一批文化体育健身、公共停车场等基础设施，持续推进入城口城市公园、县城森林公园、县域供排水、老旧小区改造等项目实施，不断提高城市的配套功能。强化综合市场管理，持续推进“六城同创”，实施好“八大工程”，着力在城市建设上有新提升。以县城西南片区开发为重点，高起点谋划建设水体景观，着力打造湖光山色、水城相映的高原水乡景致，建设美丽宜居县城。 ——推进集镇建设。全力推进光禄古镇特色小镇战略合作开发。结合各乡镇自身实际、资源条件和优势特点，坚持宜农则农、宜商则商、宜游则游原则，积极探索统筹城乡发展新机制，实施省级村庄规划建设示范村。紧紧抓住高速公路建设机遇，以农特产品、商贸物流等为重点，着力打造物流枢纽中心，大力发展“枢纽经济”，统筹做好前场、官屯、大河口、太平等乡镇集镇建设，科学谋划布局，主动抢抓发展先机。 ——改善城乡环境。持续推进人居环境提升行动，加快推进城乡环卫一体化项目建设进度，把城市垃圾处置、卫生保洁市场化运作模式进一步推广，加快推进第二污水处理厂及配套管网项目建设。深入实施乡镇村庄“一水两污”和公厕建设，力争实现污水治理覆盖率达80%，乡镇自来水供水设施覆盖率达80%。通过引进社会资本参与投融资建设，力争全县乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达100%，生活垃圾无害化处理率达70%，推广建立30户以上自然村庄保洁制度。推进农村“厕所革命”，实现乡镇、建制村公厕覆盖率达100%。 |
