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系统构建创新生态。高标准推进市外“创新飞地”和市内“创新高地”建设，打造“十联动”创新生态圈。加快建设高端电子材料“万亩千亿”产业平台，抓好氟硅新材料、空气动力机械国家级产业基地建设，力争培育1-2个省级以上新兴产业示范基地。加快建设电子科大“四院”、浙大衢州“两院”、东南数字经济研究院。深入推进衢州巨化一体化融合高质量发展，积极申报高端化学品浙江省实验室。支持衢江区、常山县、开化县争创省级高新园区，抓好7个省级产业创新服务综合体建设。深入实施“双百”科技型企业“登高计划”，新增国家高新技术企业80家、省科技型中小企业200家。构建具有特色竞争力的人才发展机制，新增博士后科研工作站12个，引进海内外高层次人才200人、大学生3万人以上，培养新时代工匠7000人以上。 (三)齐心协力抓招商干项目 精准发力抓招商。大力开展“招商引资攻坚年”活动，发挥新一轮招商政策效用，集中资源招大商招好商。构建全过程招商工作机制，形成从信息获取、归口研判、专业洽谈、协调会商到落地服务的工作闭环。借助高端智库、科研院所等力量，绘制产业招商地图，聚焦补链强链延链项目，全力攻坚一批央企、民企和名企。开展招商竞赛，确保市外到位资金200亿元以上，其中制造业项目130亿元以上，每个县(市、区)分别引进总投资超20亿元先进制造业项目1个以上，集聚区引进总投资超50亿元先进制造业项目1个，力争当年引进、当年开工。加大外资招商力度，力争重大外资项目招商有新突破。 集中精力攻项目。全面开展“重大项目推进年”活动，狠抓省市县长项目工程，攻坚亿元以上重大项目。优化投资结构，确保制造业投资高于固定资产投资，确保民间投资、高新技术产业投资、交通投资以及生态环保、城市更新和水利设施投资分别增长10%以上。抢抓“新基建”投资机遇期，谋划布局一批5G网络、充电桩、物联网等项目。加快衢江抽水蓄能电站建设，开工开化水库、寺桥水库。做深做实重大项目前期，推动一批重大项目列入国家、省“十四五”规划项目库。 竭尽全力强保障。高质量完成第三次国土调查。推进全域土地综合整治与生态修复，完成垦造耕地2.5万亩以上、复垦建设用地5000亩以上。以“十类地”综合处置为抓手，消化批而未供土地、盘活存量建设用地各8000亩以上。创新投融资机制、拓宽融资渠道，统筹安排PPP项目，积极开展政银企对接，争取和用好政府债券，发挥政府专项基金和区域产业基金引导作用，保障重大项目资金需求。支持国有投资运营平台强化核心主业，提升信用等级，增强市场竞争力。 (四)持之以恒打造最优营商环境 纵深推进“最多跑一次”改革。全面落实优化营商环境“10+N”行动，深化个人、企业、项目全生命周期便利化改革。抓好省政务服务2.0建设，推进政务服务从“可办”向“好办”“易办”提升。全面应用投资项目在线审批监管平台3.0，完善“标准地+区域评估+承诺制”改革，实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多80天”。深化“证照分离”改革全覆盖试点。深入开展“十站四心”建设，加快“最多跑一次”改革向公共场所延伸扩面。 持续激发市场活力。坚持“亲”为先、“清”为界，建立为企业办实事长效机制。贯彻执行《浙江省民营企业发展促进条例》，坚决破除制约民营经济发展的障碍和壁垒。发挥绿色金融改革优势，更大力度推进融资畅通工程，提高直接融资比重，落实央行再贷款再贴现等优惠政策，力争关键指标优于全省平均水平。完善政策性担保机制，充分发挥信保基金作用，力争小微企业融资综合成本下降15%以上。深化还款方式创新，扩大小微企业首贷、信用贷，增加企业中长期贷款。开展环保服务企业示范行动，提高执法规范化精准化水平。健全知识产权保护和交易机制，推进知识产权质押融资，严厉打击侵权假冒行为。深入实施省信用体系“531X”工程，努力创建“信用示范之城”。 (五)加快打造区域开放桥头堡 全面打开区域开放大通道。全线推进杭衢铁路建设，完成项目征地拆迁，开工高铁西站枢纽工程。合力攻坚浙西航空物流枢纽项目。建成开通衢宁铁路。深化衢丽铁路、衢黄铁路、杭深高铁近海内陆线和义金衢上高速、杭淳开高速、46省道龙游湖镇至衢江全旺段改建、常山江航电枢纽等项目前期，谋划城市轨道交通建设。加快杭金衢高速拓宽、351国道等项目进度，完成衢江港区大路章作业区一期、淳常公路、江山市综合客运枢纽等项目建设。 全市域融入长三角一体化。以创新合作为重点，扎实推进“融杭联甬接沪”。全方位融入杭州都市圈，深入推进杭衢山海协作升级版。高水平运营杭州未来科技城衢州海创园，基本完成海创园二期建设任务，打通“创新飞地”和衢州科创成果转化基地的涉企、人才政策。加强与宁波的联动发展，主动接轨义甬舟开放大通道，加快推进海铁联运、江海联运等物流通道建设。探索建立分区块“接沪”协作机制，深化与松江、闵行战略合作，加快融入G60科创走廊。 全方位扩大区域协作。积极参与我省“一带一路”重要枢纽建设，努力打造互联互通、更高能级的开放平台。实施衢丽花园城市群发展行动方案，全力打造“诗画浙江”大花园最美核心区。推进浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，探索协作区成员间产品共建、服务共享、线路共推、市场共拓，打造四省旅游“目的地+集散地”。加快浙赣边际合作(衢饶)示范区建设。 (六)系统推进城市能级提升 强化规划赋能。坚定不移走山水融合、生态宜居的新型城镇化道路，围绕建设四省边际中心城市，高质量编制国土空间规划，科学划定“三区三线”，优化城市空间布局，为重大战略任务落地提供空间保障。坚持城市规划“一张图”，注重城市设计和城市修补，细化城市天际线、建筑高度、立面、色彩、容积率、后退间距和重要节点等管控标准，凸显城市地域特色、文化内涵和建筑风貌，营造以人为本的城市公共空间。完善市区空间管控机制，坚持功能优先，优化用地结构，统筹建设时序，推动城市精明增长、绿色发展。 强化项目赋能。高标准推进城市项目建设，打造一批标志性城市精品。开工高铁新城路网一期和地下综合管廊、九华大道隧道(二期)和紫薇隧道、三江中路连通工程，以及杭金衢高速入城口、浮石路、荷一路等改造提升工程。加快体育中心、未来大厦、鹿鸣半岛酒店综合体、荷一路过江通道、盈川中路、衢江治理二期等项目建设。完成十里江滨景观带、白云大道改造提升和高铁新城闽江大道、武夷山大道等项目。抓好礼贤未来社区、科创金融国际未来社区建设，打造新型城市功能单元。加大老旧小区改造力度，持续优化群众生活环境。 强化管理赋能。从最直接的群众感受入手、最突出的现实问题着手，全面实施城市赋能“十大专项”，健全城市精细化管理体制机制，精心雕琢城市微空间，在细节处打动人、于细腻处温暖人。全力打好创文攻坚战，确保成功创建全国文明城市。深入开展市区治堵三年行动，集中治理交通堵点，优化提升公交服务，推进市区城乡客运经营体制改革。全面应用“智慧交通”，实现市区智慧停车“一张网”，提高市民出行便捷性满意度。 |
