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二、坚持以融合为方向，谱写统筹城乡新篇章 推动城乡规划全覆盖。坚持全县一张图，高质量编制“多规合一”国土空间规划，统筹考虑产业发展空间、综合交通建设、教育文化布局、市政管线设施等。突出抓好老城核心区城市设计、城市水系规划、旅游景点规划、旅游道路规划等编制与完善。建立健全规划专家库，设立规划专家咨询委员会和工作委员会。严格城镇规划区“一书三证”制度，强化规划实施监督检查，坚决遏制违法建设增量、逐步削减存量。 推动城市能级快提升。高水平推进新城组团发展。建成新城大道南延、幸福大道东延等道路，吾悦广场建成运营，全力推动凤凰文化广场年底主体封顶，杂技艺术中心、工人文化宫全面竣工，加快推进千鹤湖酒店、世纪金源大酒店、集美望湖公馆等商住服务业项目建设。实施城市微改造、微更新。有序推进老城区道路升级改造，持续抓好后街背巷整治和老旧小区、棚户区改造，鼓励有条件小区加装电梯。加快推进体育公园、口袋公园、公共停车场、农贸市场等公共服务设施建设，升级改造老旧公厕。完善提升县城污水管网，完成县污水处理厂尾水东送工程，基本消除县城建成区黑臭水体。深入推进“十没有”“二十有”城市精细化管理，进一步提升垃圾分类集中处理率，评选“最美小巷”。积极发展社区养老、托幼、医疗、家政等生活服务业，争创全国文明城市。 推动乡村发展迈新步。深入开展质量兴农、品牌强农、绿色富农“三项行动”，推动射阳大米产业研究院和苏菊产业研究院实质化运营，建成省级绿色优质农产品基地7万亩，新增标准化农田20万亩、设施农业4.15万亩、特经作物11万亩。新组建2家农业产业化联合体，建成运营现代农业服务中心，新增销售超亿元农产品品牌1个、地理标志农产品2个、绿色和有机食品品牌10个。深入实施农房改善三年行动计划，完成改善农房1万户，新建和提升新型农村社区20个、新建住房3000套，精心建设特庸王村、海河旭日两个省级示范点和“一镇十村”第二批示范点，全面提升建管水平，系统做好集中居住后群众生产生活、劳动就业和公共服务。持续推进农村人居环境“四治理、四提升”行动，全面推行“五位一体”长效管护模式，创成省级特色田园乡村2个、市级美丽乡村5个。实施射阳河、黄沙港沿岸洼地治理工程，拆建病险涵闸48座。做精做美乡村旅游，建设提升海堤路、冈合线、射阳河沿线等乡村旅游公路，建成省级美丽乡村公路100公里以上，推动鹤乡菊海、阳河湾等旅游景区提质升级、串点成线，构筑独具魅力的乡村画卷。 三、坚持以改革为引领，构筑开放开发新高地 深入推进各项改革。持续推动“3550”标准化，投入使用市民服务中心，启动政务服务大数据平台建设，全面推行“互联网+政务服务”“不见面审批”。深入推进综合行政执法体制改革。稳步推进国资优化整合与集中统一监管，建立健全法人治理结构，推动国有企业市场化转型、做精做优主业，不断增强国有经济竞争力。持续推进农村集体产权制度改革，启动农村宅基地“三权分置”改革。加快实施财政事权与支出责任划分改革，进一步理顺规范县与镇区财政分配关系。整合苏微贷、苏科贷、小微创业贷等资金池，在发展产业投资基金上取得突破。积极争取国家和省级以上的改革试点，特别在沿海开发开放、美丽乡村建设、养老服务体系等方面，探索一批可复制、可推广的“射阳经验”。 不断扩大对外开放。牢牢抓住“一带一路”走深走实契机，以更加开放的姿态走向世界，瞄准全球有影响力的先进制造业企业，跟踪洽谈西门子、壳牌等知名企业，抓紧落户美国艾尔姆风电叶片、比利时采埃孚齿轮箱、韩国KLA-100飞机整机制造和台湾永冠精密机械等重大项目，加强中欧风电产业合作，继续举办中丹合作论坛，全面开放安徒生童话乐园。射阳港获批国家一类扩大开放口岸，联检大楼投入使用，保税仓库大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易，成为对外开放桥头堡。牢牢抓住盐城跻身长三角一体化中心区契机，放大我县农业、空间和生态三大优势，建设上海优质农产品供应基地、科创成果转化基地和长三角产业转移重要承载基地、生态旅游康养首选目的地;大力推进沪射共建园区等载体建设，常态化组织对接推介，确保招引先进制造业项目40个以上;定期举办特色优质农副产品展销会，加强与上海光明集团、蔬菜集团、大型商超合作，新增特色农产品直销窗口6个以上，建成射阳农产品配送中心、上海农产品外延基地各1个。牢牢抓住江苏列入“交通强国”全国试点契机，力争更多重大交通项目进入国家和省规划，加紧推进射阳港5万吨进港航道前期工作和疏港航道工可编制，完成沈海高速四明互通和省道348、232前期工作;开工建设射阳港3.5万吨大件码头和5万吨通用码头，建成智慧港区一期;加快推进盐射高速建设，年内完成路基和桥梁主体工程，全力构建开放型现代综合交通体系。 持续优化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，坚持用政府“有形之手”，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题，推动减税降费政策落地，确保营商环境在全省排名大幅提升。围绕企业全生命周期，开展优化营商环境专项行动，着力解决开办企业、办理建筑许可、政务服务、市场监管等重点环节中的突出问题。坚持领导干部挂钩服务企业制度，建立健全商会、行业协会、企业等参与涉企政策文件制定的具体办法，探索建立企业评议政府服务的相关制度，促进政府与企业良性互动，严格落实政商交往“六不准”“六可以”“六应当”规定，构建“亲清”新型政商关系。坚持用法治来规范政府和市场的边界，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，依法保障公平竞争，维护市场秩序，保护企业合法权益。加强社会信用体系建设，完善个人守信激励和失信惩戒机制，建立政府诚信履约机制、政府失信责任追溯和承担机制，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则。 四、坚持以人民为中心，绘就幸福民生新画卷 做实就业创业文章。深入实施就业优先战略，全面落实就业创业扶持、失业保险稳岗返还等政策，精准服务重点群体就业，打造“射阳e就业”服务品牌，全年组织各类招聘活动30场次以上，新增就业1万人以上。加大技能培训力度，开展“职业技能提升行动”，完成技能培训8000人次，“射阳好阿姨”培训学校建成并开展培训服务。实施鹤乡创业精英人才培育计划，将创业担保贷款基金池提高至2500万元，进一步放宽创业担保贷款发放范围、申请条件，推动实现成功自主创业1300人以上。全面落实“人才新政十条”等激励政策，大力实施“五高”专项计划，内培外引创新创业团队2个、创新领军人才20人、高层次创业人才15人、各类大学生2000人、射阳籍大学毕业生500人，新增高技能人才1500人以上。 优化公共服务供给。对标全面小康指标体系、基层基本公共服务标准体系，补短板、强弱项、提质量。持续打造“学在射阳”品牌，加强中小学课程建设和教育评价、职业教育专业建设和智慧校园建设，推动义务教育学校教师“县管校聘”和校长职级制改革，加快新优质学校创建，新增省市优质园5家，创成省级社区教育示范区和省级平安校园建设示范县。深入推进“健康射阳”建设，全面加强智慧医疗、分级诊疗，提升基层医疗服务能力，实施新一轮全民健康体检，投入运营妇幼保健院，基本建成新港城人民医院。持续打造“养老在射阳”品牌，构建集健康养老、文化养老、智慧养老于一体的高质量服务体系，做好乡镇卫生院医养结合试点工作，创成省居家养老和社区养老服务创新示范区。深入实施文化惠民工程，推进阅读新空间建设，打造“城市五分钟、农村一公里”公共文化服务圈。高标准建成一批社会足球场，持续提升学校体育设施对外开放服务质效，举办半程马拉松等体育赛事。扎实推进镇村便民服务中心标准化建设，扩大自助银行、爱心食堂、村淘店等便民惠民服务覆盖面。强化退役军人服务保障，开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。 |
