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廉政意识进一步强化。围绕民生专项资金、投资项目预(决)算等重点领域，加大审计监督检查力度，健全政府自身监督机制。深入开展政府系统廉政建设，严格执行中央八项规定精神和省委、省政府三十三条实施细则，严守纪律红线。 作风建设进一步深化。认真落实提高政府执行力15条措施。事业单位和国有企业公务用车改革有序推进。加强财政资金管理，从源头管控和禁止赞助类经费支出，“三公”经费压缩276万元、再降25.8%。着力精简文件会议，以县政府或县政府办公室名义下发文件减少24.4%。 法治环境进一步优化。我县被全国普法办授予全国法治县创建活动先进单位。全县总体规划获省政府批复同意，为国土空间开发和保护提供了基本依据。修订县政府常务会议议事规则和决策程序。深入推行政务公开，加强规范性文件审查管理。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理县人大代表建议77件、政协委员提案95件，答复率均达100%。 积极支持国防建设和军队改革发展，协助驻陵部队做好全面停止有偿服务等工作。退役军人事务、国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥共建等工作取得新成绩，外事侨务、民族宗教、对台、史志、工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、海事、气象等社会事业取得新进步。 各位代表，过去一年是极不平凡的一年，经济下行压力较大，脱贫攻坚任务繁重，污染防治更为紧迫，可以说，我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预想的多，取得的成绩比预想的好。这是省委、省政府和县委坚强领导、统筹推进的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、攻坚克难、苦干实干、奋力拼搏的结果，也是社会各界和有关方面广泛参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻陵部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心和支持陵水发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾一年来的生动实践，我们积累了一些宝贵经验，得到了一些有益启示：一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领。只有高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，我们才不会在前进的征程上迷失方向，无论遇到多大的挑战和困难都会一往无前、夺取最终的胜利。二是必须坚持党的领导。要始终坚持党的全面领导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚定不移、不折不扣推动省委、省政府和县委决策部署落地见效。三是必须坚持变中求新、变中求进、变中突破。无论从陵水的发展条件、体制机制、供需结构、市场环境，还是从产业转型升级、发展动能转换、重大风险防范、实现高质量发展的要求看，都需要不断增强创新意识，深化创新实践，推动创新发展，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。四是必须坚持以造福人民、实现人民对美好生活的向往为最大政绩。陵水发展实践表明，最有品质的发展，是让人民更加富裕;最有效果的改革，是让人民得到更多实惠;最具公平正义的社会，是让人民生活得更有尊严;最好最美的环境，是让人民舒适顺心、幸福安康。在决胜全面小康的进程中，必须始终把造福人民的事情办好，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上。五是必须坚持求真务实。态度决定力度。要牢固树立“空谈误国，实干兴邦”意识，真抓实干，攻坚克难，锐意进取，才能推动各项工作取得实实在在的成效。六是必须坚持依法行政。法定职责必须为，法无授权不可为，要把贯彻执行宪法法律作为政府工作的基本准则，有权必有责，有责必担当，失责必追究，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，陵水发展还面临不少困难和挑战，全县经济社会发展还存在不少问题：一是经济下行压力较大，深层次结构性矛盾比较突出，经济总量小、产业层次偏低、科技创新不足;二是生产性投资不足，投资结构有待优化;三是城乡、区域发展还不够平衡，陆海统筹不够充分;四是干部知识结构、能力水平与自由贸易试验区建设要求还不尽适应，政府执行力还有待继续加强，营商环境还有待继续优化;五是民生领域还有不少短板，人民群众的获得感还有待提升。对此，我们将直面问题，以更坚定的决心，更有力的措施，更扎实的作风认真加以解决。 二、2019年工作安排 各位代表，2019年是新中国成立70周年，是海南全面深化改革开放、决胜全面建成小康社会、高标准高质量建设海南自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港的关键之年，是各项改革开放举措的落实年，做好今年的工作责任重大，意义深远。 纵观全国，我国经济正转向高质量发展阶段，改革开放步伐不断加大，经济社会持续健康发展。放眼海南，我省拥有青山绿水、碧海蓝天这个最强优势和最大本钱，海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设稳步有序推进，经济发展质量效益持续提高。立足陵水，我县拥有较好的区位优势、资源优势和后发优势，拥有较为完善的基础设施，拥有不断优化的营商环境，拥有能打硬仗的干部队伍。面向未来，我们有信心、有能力在加快建设美好新海南的征程中勇当先锋、做好表率、走在前列。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神，紧紧围绕“三区一中心”战略定位，在省委、省政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“生态立县、创新兴县、智慧强县、依法治县”发展思路，以制度创新为核心，以供给侧结构性改革为主线，打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，落实全省一盘棋、全岛同城化，主动融入“大三亚”经济圈，推动区域协调、城乡融合发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。 今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长5%，剔除房地产业后增长8.5%;地方一般公共预算收入与2018年度基本持平;全县固定资产投资增长3%;社会消费品零售总额增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长10%;接待游客总数增长15%，旅游总收入增长20%;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在3%以内。 为实现上述目标，今年将重点抓好以下六个方面工作： (一)着力全面深化改革开放，探索更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展 强化全面深化改革开放的意识。主动适应改革开放新形势，扎实推进海南自由贸易试验区建设，积极在内外贸易、投资等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，促进贸易和投资便利化。积极拓展旅游、海洋渔业、现代农业等优势产业外贸空间，努力构建更加开放的经济体制。大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，对标海南自由贸易试验区总体方案和各类配套政策，深入谋划推进行政审批和行业管理改革措施，在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中扛起陵水担当、提供陵水经验、作出陵水贡献。 提高全面深化改革开放的能力。继续加强干部学习教育，把握全面深化改革开放实质要求，全面了解、积极探索建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。以实际需求为导向，加强业务能力培训。实施人才引进计划，加大教育、医疗等方面专业人才引进力度，落实人才保障措施，建立科学的考核评价机制，大力引才、充分用才。挖掘、培养本土人才，发挥“候鸟”人才优势，加强涉外人才储备，不断充实完善人才队伍。扎实开展第四次全国经济普查，为建设自由贸易试验区提供坚实数据支撑。 |
