加强海外合作，进一步扩大港口开放。重点推进中俄陆海物流通道、中俄石化产业园、俄罗斯森林采伐及木材深加工、中俄船舶制造合作区建设;着力打造中蒙陆海物流基地、临港产业基地加工及中蒙跨境产业合作区等中蒙合作平台。

 

　　加快“智慧港口”建设，实现港口管理智能化和物流信息的实时交互。以“互联网+临港产业”为载体，促进互联网与期货、生产、贸易、物流配送有效整合，进一步提升临港产业现代化管理水平，促进临港工业、临港物流增收。

 

　　(四)坚持产业结构调整，实现发展速度与质量并重

 

　　加快发展现代农业。保障粮食安全，加快菜篮子工程建设，切实提高城区蔬菜供应能力。进一步优化农业种植结构，调减玉米种植面积9.5万亩，集中力量建设食用菌、山野菜、特色水果、中药材等精品农业示范基地。大力开展农产品深加工，积极培育农业产业化龙头企业，实现粮食流通产业园等8个亿元以上农业项目开工建设。推动农业科技创新。保障农产品安全。加快特色蔬菜、板栗、中药材等出口示范基地建设，力争今年新增国家级出口示范基地1个、省级1个。

 

　　促进工业企业创新和产品换代升级。制定《中国制造2025丹东实施方案》。加快新能源汽车、智能仪器仪表、新材料、节能环保、电子信息等战略新兴产业发展。积极帮助我市企业与国内知名专家、著名高校和科研院所对接，抓好百项重大技术改造，百户国家、省、市级创新示范企业培育，百项重点新产品试制投产。推动曙光集团新能源汽车基地、东发集团智能化高端燃气表、思凯公司智能计量等高新科技项目建设。继续组织各级、各部门领导干部主动走进企业，采取多种方式帮助企业解难题，有效落实《促进全市工业经济稳增长的若干措施》，进一步完善各类中小企业服务平台。重点推进省级产业集群发展。

 

　　大力实施现代服务业。支持电子商务业发展，构建电子商务服务体系，积极培育电子商务示范企业;推进电子商务产业园(基地)建设，创建地域特色农产品和智慧旅游电子商务平台;开展电子商务进农村工作。加快金融业发展，全年实现各类融资210亿元，新增或引进金融机构2家。利用我市得天独厚的气候、旅游、温泉资源优势，注重医养结合，推动宇龙幸福源、北国之春养老社区、东汤圣泉谷温泉新城等一批大型休闲养老地产项目开工建设。通过以棚改带动、推行货币化补偿、政府购买存量房等方式，积极化解房地产库存，稳定房地产市场。加快各类商品市场转型升级，推动商贸物流业向标准化、信息化、智能化、集约化方向发展。进一步繁荣夜经济。结合各类节庆活动，促进会议、展览、旅游市场一体化开发。

 

　　(五)发挥鸭绿江精品旅游带项目的牵动作用，推动旅游业做大做强

 

　　实现宗裕裕龙金汤水世界、北黄海海水温泉度假村等温泉项目投入使用。

 

　　开工建设浪头港综合旅游项目，打造观光游览、文化艺术、特色餐饮、科普教育多位一体的国际旅游休闲港。

 

　　开工建设珍珠岛旅游项目，突出温泉、休闲度假等特色，打造东北东部高端城市生态休闲岛屿。

 

　　开工建设虎山长城系列旅游项目，打造中国长城文化主题公园、长城世界文化遗产扩充景区、辽东边陲古镇风情园。

 

　　开工建设东港合隆龙山体育旅游公园项目。

 

　　积极推进甲午海战遗址博物馆，凤凰山大唐文化体验城，大孤山明清一条街，东港观鸟园、凤城蒲石河、宽甸黄椅山改造等旅游项目建设。

 

　　重点办好鸭绿江口湿地观鸟节、河口桃花节、大孤山庙会、凤凰山庙会、鸭绿江国际啤酒节、大梨树采摘节、天桥沟枫叶节、东港海鲜节、温泉冰雪节等活动，实现旅游节事全年通。

 

　　全力抓好各项旅游保障措施。做好全市旅游总体规划及温泉、沟域、乡村旅游专项规划。加快推进凤凰山等景区创建5A级景区。以沈丹客专、丹大快铁以及首尔、杭州、哈尔滨空中航线开通为契机，加强旅游基础设施建设，妥善做好涌入丹东游客的承接服务，确保餐饮住宿、交通疏导、车辆停放、景区安全等各项工作落实到位;进一步开辟对朝旅游项目，拓宽与东北东部、长三角、珠三角、京津冀等区域旅游合作;通过央视一套、旅游卫视、北京繁华区域广告牌匾、网络等平台进一步扩大丹东旅游宣传。加强旅游文化建设，注重挖掘鸭绿江文化内涵和丹东人文历史元素，陆续推出具有地方特色的旅游商品。

 

　　(六)抢抓机遇，进一步扩大对外开放

 

　　加快对外开放平台建设。进一步完善国门湾边民互市贸易区的基础设施和监管设施，确保年内正式投入运营。着手规划设立出境加工园区。完成丹东综合保税区规划、选址和可行性研究，并启动申报工作。增加丹东机场国内国际航线，力争将机场开放纳入国家“十三五”规划。

 

　　努力促进对外贸易企稳回升。结合我市产业发展特点，重点培育纺织服装、汽车及零部件、仪器仪表、电脑软件、木材、水(海)产品、果菜等出口基地;加快转变外贸增长方式，大力支持自主知识产权、自主品牌产品出口;争取一批跨境电子商务平台上线运营;引进一批外贸综合服务企业，拓展新的出口模式。筹办首届中韩(丹东)国际博览会，举办好第五届中朝博览会。

 

　　积极参与和融入“一带一路”战略。推进曙光集团投资塞尔维亚整车生产、东方测控集团投资澳大利亚仪器仪表、金丸集团投资埃塞俄比亚全自动胶囊生产线、华纳置业公司投资纳米比亚纳中商贸园区等项目尽快实施。

 

　　加强区域合作。借助东北东部铁路、沈丹客专和丹大快铁，进一步推动与东北东部、沈阳、大连的深度融合，扩大发展腹地，主动接受沈阳、大连的辐射。

 

　　(七)进一步繁荣新区等重点经济区，实现沿江沿海经济带联动发展

 

　　进一步推动新区项目入驻和功能完善，确保钟表珠宝产业园、黄海新能源汽车等项目投产见效;推动高速食品罐、智能电气设备、新区污水处理厂、星海湾城市综合体、浙商大厦等项目开工建设。全面提升新区精细化管理水平，促进商贸、交通、医疗卫生、教育等配套设施进一步完善，提高新区入住率。

 

　　加快大孤山经济区“三纵两横”路网收尾、大洋河应急供水项目建设，天然气管道工程争取完成主管线铺设和分输站主体工程，继续做好服装产业园、金利冶金、约翰森汽车配件等重点项目的推进工作。

 

　　全力保障高新区生物基尼龙56项目产能达到2万吨，以此为基础做好防护纺织产业链的招商;加快推进智能养老机器人、满族医药等项目建设，加大东北亚食品产业园招商引资力度;依托中科院育成中心积极帮扶企业开展科技研发合作。

 

　　稳步推进翡翠湾开发建设，强化土地收储和招商引资，确保落地项目尽快竣工投入使用。

 

　　(八)加大工作力度，确保完成各项改革任务

 

　　实行政府部门权力清单、责任清单制度，向社会公开公示权力运行图;清理行政职权项目，继续推进行政审批项目取消和下放工作;加强对取消下放审批项目的督促检查，遏制因审批职权取消而放弃监管、因审批职权承接不到位而产生权力真空以及审批环节不减反增情况的发生。

 

　　推进市辖区公共行政服务中心建设，进一步完善市、县(市)、乡镇(街道)三级公共行政服务体系;优化网上行政审批平台;整合优化12345政府服务热线。

 

　　加快构筑统一的公共资源交易平台，提高公共资源配置效率和效益。

 

　　探索建立国企改革优惠政策清单，通过招商引资，推动毛绢厂、纺织厂、国资化纤等壳企业和困难企业改革;实行经营性国有资产统一监管，年底前基本完成市直机关所属企业脱钩改制任务;结合驻丹央企“三供一业”分离移交，促进省属及市属企业社会化职能分离。

 

　　稳步推进财税体制改革，继续实施“营改增”、消费税等结构性减税政策。积极争取西部财政政策，拓宽财力来源渠道，提高财政保障能力。进一步做好债券置换工作，探索利用PPP合作模式置换存量债务，化解政府债务风险。

 

　　抓好农村综合改革，做好农村土地承包经营权确权登记办证试点工作，建立全方位信息化管理平台，以及县(市)、乡(镇)土地承包经营权流转市场体系。

 

　　加快医药卫生体制改革，统筹推进医疗服务和保障、药品供应等综合改革，逐步建立全民医保制度和分级诊疗制度。鼓励、引导社会力量参与公立医院改革。

 

　　稳妥推进行政类、生产经营类事业单位改革及机关事业单位分配制度改革。完成公车改革任务。

 

　　整合现有资源，建立高效快捷的港口、口岸、机场等管理体制和服务机制。

 

　　(九)全力做好民生工作，进一步改善群众生活条件

 

　　社会保障工程。完成省下达的“五个险种”扩面征缴任务。确保城镇实名制就业达到4万人、登记失业率控制在4.5%以内。继续提高城乡低保等标准。加强资金统筹调度，确保养老金及时足额发放。

 

　　畅通工程。改造东升路、兴四路、春五路、滨江路、十一经街等25条道路及两侧人行步道。继续增加城市停车位。力争解决鹏欣水游城区域交通梗阻问题。

 

　　市政工程。有序实施市区燃气、自来水管网改造，确保市政设施安全。开工建设三湾输水工程金山净水厂和山上街供水管线;进一步提升供水质量，实施汤山城供水改造和爱河泵站改造。推进海绵城市建设，对振八街、兴五路、后聚宝街等城市易涝区排水系统进行防涝改造。

 

　　安居工程。加大城市北部地区棚户区改造力度，全市新开工建设保障房7000套。对20至30个老旧小区的道路、绿化设施等进行综合整治。持续推进城市集中供热，对88万平方米既有建筑进行为期两年的供热计量和节能改造，进一步提升供暖质量。

 

　　扶贫工程。落实精准扶贫，充分发挥驻村工作队作用，建立“一对一”帮扶机制，打好攻坚战;加大基础设施、公共服务设施建设和致富产业投入，大力发展集体经济，实施脱贫致富“整村推进”，确保1.5万农村贫困人口脱贫。

 

　　生态环境工程。以“四城联创”和“绿叶杯”竞赛活动为载体，继续实施城乡环境综合整治。推进建立城乡统一的建设用地市场，全面实施不动产统一登记。加强对在建项目的监督检查，加大对违法建筑的查处力度。实现国家卫生城市所有指标全面达标，积极开展“绿色社区”建设等国家环保模范城市创建活动，在全国文明城市测评中继续取得好成绩。大力推进碧水、青山、蓝天和沃土工程，力争年内全部淘汰老旧低效锅炉和黄标车，确保市区环境空气质量优良天数大于300天;加大水源地生态建设与保护力度，确保鸭绿江及其主要支流水质优良，城市集中式饮用水水源水质达标率100%。进一步扩大道路、公园绿地面积，启动环城绿化带建设，提高城市绿化、亮化、美化水平。

 

　　(十)加强和创新社会管理，推进社会事业全面发展

 

　　全面实施第二期学前教育“三年行动计划”，加快公办和普惠制幼儿园建设;继续推进义务教育均衡发展县(市)区创建工作，实施乡村教师支持计划，全面提升义务教育办学水平;加大教育信息化“三通两平台”建设;大力发展职业教育，创新职业教育人才培养模式，加快构建终身教育体系;实施学校危房改造工程，力争四幼，金汤、六纬路、经山小学和第七中学新建或扩建工程完成。

 

　　发挥我市高校优势，有针对性地培养人才;完善激励机制，加大高端人才的引进力度。

 

　　加快体育产业发展，建立覆盖城乡的公共体育服务体系，推进社区(乡镇)多功能运动场和城区“笼式多功能场”建设;完善锦江山至元宝山绿色健身步道;建设并免费开放10处示范性城市社区全民健身中心。

 

　　全力打造鸭绿江流域文化产业经济带，实施文化惠民、艺术提升、城市文化塑造、城市记忆保护四大工程。加快推进抗美援朝纪念馆改扩建工程。

 

　　建立完善市、县、乡、村四级食品药品安全监管体系，进一步提升公众对食品药品安全的满意度。

 

　　推进医疗卫生资源优化和服务提升，提高新农合保障能力，将三个县(市)新农合纳入市级统筹范围;加强乡镇卫生院、村卫生室建设，村卫生室实现基本药物制度全覆盖，强化对基本药物制度实施情况的监督;建立人口健康信息管理平台，加强重大疾病防控;大力发展中医药事业;推动全面两孩政策稳妥、有序实施。

 

　　继续推进市、县两级信用数据征集平台建设;促进信用产品社会化应用;完善企业信用奖惩联动机制。

 

　　全面完成我市第六次全国农业普查各项工作。

 

　　开展社会化普法工作，积极做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、残疾人等群体的法律援助。狠抓立体化社会治安防控体系建设和常态化打击整治。围绕推进军民深度融合加强边海防建设，加大综合管控力度，强化党政军警民“五位一体”管边控海新机制，严防发生敏感水域捕捞等有影响的涉边案(事)件。不断加强民族宗教工作，积极扶持边境、少数民族地区加快发展。切实维护国家安全。加强国防动员、国防教育和民兵预备役工作。进一步促进军政军民团结，广泛深入开展双拥活动。高度重视安全生产，进一步强化责任落实。深入推进信访工作制度改革，不断畅通和拓宽信访渠道，切实解决好人民群众合理信访诉求。

 

　　各位代表，面对“十三五”发展的宏伟目标，各级政府责任重大，使命光荣，任务艰巨。为此，我们将保持昂扬的斗志，拿出“不达目的决不罢休”的韧劲和“抓铁有痕、踏石留印”的实劲，坚定信心、迎难而上，坚决完成各项工作任务。