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(四)持续完善城镇功能，加快推进新型城镇化建设进程。坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，深入推进新型城镇化建设。一是不断提升城市品位。坚持以“经营城市”的理念，加快推进新老城区城市建设，坚持成片改造、整体推进，成熟一片、改造一片、带动一片。充分利用好老城区文化、商业等优势资源，进一步挖掘和丰富城市内涵，彰显城市建设在县域经济社会发展中的绝对作用。加大公共服务设施建设力度，加快推进旧城区棚户区改造后各地块规划建设。力争启动城西城市综合体火车站站前广场建设，全面提升城市品位。二是着力提升管理能力。坚持建管并重，大力推进城市管理智慧化、精细化，建立健全城市管理执法体系，强化执法监管，促进法治队伍建设，推进城管执法工作，提升城市整体形象。围绕加快提高户籍人口城镇化率，深化户籍制度改革，抓好在城镇就业的农村转移人口落户工作。三是加快培育特色小城镇。持续推动省、市、县三级6个示范小城镇建设，带动其他14个乡镇小城镇共同发展，加快推进特色小城镇升级改造建设，逐一完善“8+X”项目，打造特色小城镇建设升级版。加快小城镇建设土地制度改革力度，盘活小城镇土地出让资金用于小城镇基础设施建设。加大土地非法交易和违法建设打击力度，加快推进国土空间规划，优化空间布局形态，融合山水、田园、村庄等要素，推进以小城镇为载体，联动周边村庄发展的就地就近山地特色新型城镇化发展，促进城乡一体化发展。 (五)持续补齐基础短板，促进发展条件实现跨越式转变。聚焦“补短板、稳投资、惠民生、促发展”目标，持续强化基础设施建设。一是持续改善交通条件。全面完成县乡公路路面改善，切实解决全县交通“两头好、中间差”的“中梗阻”问题。加快推进农村公路生命防护工程项目建设，保障人民群众出行安全。积极做好纳赫、纳六晴高速公路建设协调服务工作。加快推进G246改扩建项目建设，力争8月底前建成通车。争取纳水铁路纳入《国家铁路“十四五”发展规划》。二是加大水利建设力度。持续推进坪山、得勒科、金蟾水库建设，全力推进张家寨水库前期工作，力争开工建设金珠、环城水库。切实做好饮水安全项目建管养护和小水窖水质提升工作，完成全县千人以上农村集中供水水价核定。三是全力推进管网建设。统筹城市地下管网工程建设，加强建设质量监管，切实降低城市公共供水管网漏损率、提高污水处理率。加快推进织金至纳雍天然气支线管道纳雍段项目建设。四是加快完善通讯设施。有序推进第五批电信普遍服务试点项目建设，完成5G铁塔建设规划，实现30户以上自然村寨4G网络全覆盖。实施农村电网改造升级工程，启动110千伏猫场变输变电工程、35千伏寨乐变二期扩建工程建设，加快智能电网建设，完成智能电表、低压集抄2个100%全覆盖。 (六)持续聚焦生态文明，推动生态环境质量不断改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署。一是强化生态保护。持续做好绿色生态加法和环境污染减法，统筹山水林田湖草系统治理，加强基本农田保护，严守生态红线。持续加大天保工程森林管护、公益林建设、封山育林、石漠化治理等工作，完成造林绿化32.44万亩、石漠化治理30平方公里，力争森林覆盖率达61.74%以上。做好退耕还林工程的补植、补造、抚育管护，确保顺利通过国家验收。围绕贵州绿色旅游战略，积极争取项目资金支持，加快湿地公园配套设施建设。二是加强污染治理。坚守发展和生态两条底线，严格执行“水十条”“气十条”和“土十条”，扎实巩固问题整改成效。加强生态保护与修复，着力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。确保县城环境空气质量优良率达97.2%以上。全面开展危险废物源调查，研究制定危险废物中、长、远期污染防治方案，推进医疗废物集中处置，完善危险废物数据库管理平台，落实工业固体废物网上申报登记管控。序时推进垃圾综合处理厂项目建设。持续推进“河长制”工作。 (七)持续深化改革创新，充分释放体制改革新活力。充分发挥改革的牵引作用和开放的引领作用，努力做到改革增动力、开放添活力。一是深入推进“放管服”改革。深化简政放权，深入推进“多证合一”和“证照分离”改革，持续推进工程建设项目审批制度改革，扎实推动政府职能转变。坚持放管结合，加强事中事后监管，全面实行“双随机、一公开”监管，深入推动跨部门双随机联合检查，切实清除多头多重执法，实现“一次抽检、全面体检、综合会诊”。优化政务服务，深入开展“互联网+政务”服务，实行一级政府一个平台，推行“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”制度。全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。强化金融服务实体经济的能力，进一步加强“政银企”沟通对接力度，积极引导和协调金融机构为企业提供具有高度适配性的金融产品和服务。二是纵深推进供给侧结构性改革。加快新旧动能转换步伐，持续巩固“三去一降一补”成果，加大“僵尸企业”、空壳公司破产清算和重整力度，减少无效供给，淘汰落后产能。加强对违法违规收费的监管和整治。深入推进中小企业“23条措施”等优惠政策落地落实。三是切实做好农村重点改革。坚持农村土地承包关系长久稳定，全面推开农村集体产权制度改革工作，加大对农业的支持保护力度，不断促进“农民增收、集体增收、财政增收”。 (八)持续贯彻新发展理念，为推进示范区建设打下坚实基础。紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，切实走出一条贯彻新发展理念的建设之路。一是推动创新发展。深入实施创新驱动发展战略，大力扶持科技型小微企业，引导企业加大科技投入，改进生产工艺，提高生产效率，增强创新能力;切实加强科技人才队伍建设，建立健全科技人才培养和激励机制，全面提升人才队伍整体素质。二是坚持协调发展。持续完善城乡基础设施，推动城乡区域协调发展。深入实施乡村振兴战略，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量;抓好1个示范乡和12个示范村建设;实现34个达标村生态环境质量显著提升，生活环境干净整洁有序。三是遵循绿色发展。牢牢守好生态和发展两条底线，加强污染防治力度，着力转变发展方式，推动高质量发展。稳步推进“国家园林城市”创建工作，新增城区绿化面积147.6亩，大力实施公园、住宅小区、县乡公路沿线绿色美化亮化工程，增加绿地面积，力争完成绿色矿山建设12家。积极探索将矿山地质环境恢复治理与山水林田湖草生态修复等政策有机结合，力争把骔岭片区建设成为生态美、环境优的地质灾害环境恢复治理示范区。四是持续开放发展。坚持引进来和走出去相结合，持续扩大开放程度。持续强化招商引资，深入实施“千企引进”工程，持续加强领导带队招商、以商招商、沿链招商、区域合作招商、以优势资源招商的力度，以园区厂房为依托，重点围绕锂电池、高山生态有机茶、食用菌、生态土鸡等主导产业实施精准招商，力争引进重点产业项目65个，到位资金60亿元以上。积极对外推介“纳雍玛瑙红樱桃”“金蟾大山食用菌”“纳雍高山茶”“纳雍土鸡”“纳莱福”系列等特色种养殖产品，最大限度推介纳雍优势资源，积极开展形式多样的品牌创建活动，着力打造富有特色的商业市场体系，为持续开放发展打下坚实基础。五是抓好共享发展。加大城乡公共服务设施建设力度，不断提升公共服务水平。切实抓好旅游发展工作，大力实施旅游扶贫，持续挖掘、整合现有乡村旅游资源，推动乡村旅游发展水平不断提升，辐射带动贫困群众增收脱贫。 (九)持续防范化解风险，为实现经济行稳致远保驾护航。切实增强风险意识和底线思维，未雨绸缪，防微杜渐，坚决防范化解债务风险、金融风险、安全生产和社会矛盾风险。一是坚决防范化解债务风险。全面落实化债措施，稳妥化解存量债务。坚决落实好政府性债务管理“七严禁”和相关管理办法，防止形成新的地方性债务。二是坚决防范化解金融风险。坚决依法打击违法违规金融活动。重点整治民间非法集资、非法融资、非法金融活动及违法违规套利等严重干扰市场秩序、影响实体经济健康发展的行为，引导金融资本更好服务实体经济，坚决守住金融风险底线。三是坚决防范化解安全生产和社会矛盾风险。坚守安全底线。正确处理好安全与生产、安全与发展的关系，落实安全生产各层级监管和主体责任，扎实开展各类安全隐患排查治理，加强对煤矿及非煤矿山、地质灾害、道路交通、建筑施工、消防、烟花爆竹、危险化学品、特种设备等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全。坚守法治底线。探索创新新形势下群众工作新方法，完善网络舆论监测体系。加强农村基层治理，积极调处化解乡村矛盾纠纷。加大农民工工资清欠整治力度。大力化解征地拆迁、环境保护等方面存在的矛盾隐患问题。深入开展扫黑除恶专项斗争和各类严打整治专项行动，突出科技强警，科学防范风险，及时化解矛盾纠纷，努力为人民群众安居乐业创造良好社会环境。 |
