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各位代表!攻坚克难充满艰辛，负重拼搏洒尽汗水。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，面对全县保工资、保民生、保运转、保重点、保发展和化解政府存量债务的严峻挑战，在复杂形势和困难面前，县委总揽全局、坚强领导，县人大、县政协有效监督、鼎力支持，全县上下和衷共济、同甘共苦，特别是各级干部付出了艰辛的努力、体现了应有的担当。实践证明，纳雍干部群众敢担当、能攻坚，敢打硬仗、能打胜仗! 各位代表!成绩的取得，得益于民革中央的倾力帮扶，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于广州天河、省政府办公厅、省自然资源厅、省农业农村厅、贵阳国家高新区、恒大集团、金元集团及社会各界的大力帮助，得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，得益于全县干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻纳军警、驻纳单位和所有参与、关心、支持纳雍脱贫攻坚和改革发展的社会各界、各行各业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展中仍存在不少困难和问题。一是脱贫攻坚任务艰巨。全县贫困发生率虽已降到2.96%，达到出列标准，但仍有1.05万户2.85万人未脱贫、46个贫困村未出列，贫困面大、贫困程度深、贫困群众内生动力不足的问题依然存在，离高质量脱贫还有差距。二是综合实力亟待提升。煤、电、烟等传统支柱产业增长乏力，对经济的支撑动力减弱。新兴产业规模偏小，新的税收增长点尚未形成。受政策调整影响，传统税源锐减，税收收入大幅减少，财税增收压力大。三是基础设施不够完善。公共基础设施投入不足，交通、水利、文化、体育等基础配套设施的建设仍不能满足人民群众日益增长的生活需求。四是潜在社会风险长期存在。安全生产、地灾防治、社会治理等各方面风险隐患仍然存在，社会群体诉求多元复杂，防风险守底线任务依然艰巨。五是政府自身建设仍需加强。政府治理体系和治理能力与高质量发展存在差距，干部思想仍需进一步解放，执行力和落实力亟待提高。 二、2020年主要目标任务 2020年是脱贫攻坚决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的关键之年，也是攻坚克难的拼搏之年。我们将牢记嘱托，感恩奋进，苦干实干，全力抓好各项工作，推动经济持续健康发展，为建设贯彻新发展理念示范区作出应有贡献。 总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及中央、省委、市委经济工作会议精神和习近平总书记对贵州对毕节重要批示指示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，聚焦“113攻坚战”目标，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保社会大局和谐稳定，确保高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，500万元以上固定资产投资增长9%左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，一般公共预算收入增长4.3%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，重点产业招商引资到位资金增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%，旅游总收入、接待人次分别增长25%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家、省下达的计划范围内。 围绕预期目标，今年重点抓好以下十个方面工作。 (一)全面发起最强总攻，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，严格按照省委、省政府、市委、市政府和县委安排部署，一鼓作气、乘势而上，集中兵力高质量打赢脱贫攻坚歼灭战。一是全面补短板强弱项。认真对照“一达标两不愁三保障”标准，在全县深入开展收入达标、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全突出问题大遍访大排查，进一步查缺补漏，完善易地扶贫搬迁“五个体系”，持续深入开展“五个专项治理”，全力发起最后冲刺，严把贫困人口退出关，确保剩余建档立卡贫困人口和贫困村全部出列。坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”压舱石作用。二是强化主导产业支撑。大力发展以白萝卜为主的蔬菜产业、以红托竹荪和黑木耳为主的食用菌产业、以土鸡和肉牛为主的生态养殖产业，全力推行订单农业，确保脱贫产业全覆盖，有力助推贫困群众持续稳定增收。三是加大就业扶持力度。因地制宜实施易地就业扶贫，持续加大“十大员”扶贫公益专岗开发力度，全力组织“三无两有”人员上岗就业。四是全面深化对口帮扶。进一步加强与民革中央、广州天河、贵阳国家高新区等对口帮扶单位的对接，用好省委、省政府支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战的差别化政策，着力构建良好的扶贫协作关系，在资金、项目、人才等方面争取更多支持和帮助。五是持续巩固脱贫成效。强化部门结对帮扶和干部包保作用发挥，密切关注已脱贫群众生产生活变化，落实好脱贫不脱政策规定，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，持续巩固脱贫攻坚成果。全面强化边缘户管理，抓好边缘户跟踪监测，科学合理制定预研预判机制，切实遏制致贫、返贫现象发生。 (二)持续深化产业革命，凝聚决胜脱贫攻坚的磅礴力量。围绕农村产业革命“八要素”，按照县委既定产业布局，落实产业政策，抓紧抓实农业产业结构调整，强化按时高质量打赢脱贫攻坚战产业支撑。一是持续推进农业产业结构调整。在巩固已调减44.09万亩传统低效农作物的基础上，通过发展蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、马铃薯、皂角、刺梨等产业，再调减传统低效农作物25.27万亩。二是持续抓好优势产业发展。力争完成种植南瓜20万亩、辣椒10万亩、茶叶10万亩、马铃薯52万亩、食用菌4000万棒，中药材在田面积6万亩。三是持续做大做强主导产业。新建土鸡标准养殖小区100个，年出栏土鸡500万羽。引进广州越秀等集团企业发展生猪产业，新增生猪规模养殖场10个，力争年出栏生猪10万头。管理完善好恒大援建26个肉牛养殖场，出栏肉牛3000头。四是持续加强坝区建设。重点围绕500亩以上坝区，着力解决基础设施建设投入不足、配套设施不完善等问题，巩固坝区产业结构调整成效，提升坝区主导产业发展水平，提高坝区产值和效益。五是持续加强产销对接。抢抓广州帮扶机遇，将生态土鸡、食用菌产业融入粤港澳大湾区菜篮子生产基地建设，建立稳定的农产品供求关系。利用与新希望、广东海露、北京农友商盟等龙头企业合作机遇，做大农特产品规模。加强县内农校、农超和机关食堂对接，扩展农产品销售渠道。六是持续强化要素保障力度。不断加大“三农”投入力度，完善乡村产业发展用地政策，强化人才和科技等要素支撑。 (三)持续扩大有效投资，全面增强经济高质量发展后劲。把抓项目作为稳增长的重要任务，整合资源力量，增大经济体量，推进全县经济社会持续健康发展。一是积极谋划包装项目。根据国家产业政策和投资方向，结合自身资源禀赋，围绕产业发展、基础设施建设、生态环保、乡村振兴等，高质量编制好“十四五”规划，精准谋划、包装、申报一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目，积极融入长江经济带，争取更多资金支持。强化项目建设调度和资金保障，加快推进重点工程、重大项目建设，为全县经济社会发展提供强力支撑。二是做大做强煤电产业。加快推进煤矿兼并重组，全面推进煤矿“两化”改造，推动煤矿正常生产建设，力争生产原煤380万吨以上。保障电煤供应，力争火力发电90亿度以上。强化调度和动态监管，扎实抓好煤炭税费征管。进一步整合资源，建强煤炭管理机构，扶持优强企业，全力为企业做好服务。全力推进煤炭等矿区规划修编及规划环评工作。三是培育壮大新兴产业。加快推进煤制清洁燃料前期工作。加快建成风电场项目。大力引进以电厂粉煤灰和脱硫石膏、煤矸石等为原料的建材生产企业。大力发展大数据信息产业，推动电子制造、电子商务、软件和信息服务业向经开区集群集聚，建成唯特高磷酸铁锂二期并投产。利用自然保护区、湿地公园和国有林场丰富的生态旅游资源，大力发展林下经济、森林旅游和森林康养等产业。四是不断完善园区功能。加快经开区增量配电业务改革试点项目和污水处理等基础配套设施建设，优化物流保障。健全管理措施，加大清理力度，盘活厂房存量。 |
