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三是规范城乡管理。巩固城市“禁烧”和小广告治理成果，统筹推进商贸秩序、交通秩序、卫生秩序、市容秩序、村容镇貌整治，树立城市发展新形象。 （四）保护生态，加速推进地区绿色发展。 牢固树立绿色发展理念，继续实施青山、碧水、蓝天、净土“四大工程”，打造生态宜居环境。 一是推进青山工程。加强山体生态保护，完成矿山复垦100亩，小开荒治理和超坡地还林5000亩，封山育林3000亩，造林1万亩，村屯绿化70个，加速双龙山植物园建设，让海城的山更绿村更美。 二是推进碧水工程。以海城河综合整治为重点，深入开展城乡河流和地下水污染治理。实施水体污染治理工程，严格划定禽畜禁养区和限养区，推进规模集中养殖和禽畜粪便无害化处理，鼓励引导农户使用低毒低残留农药和农家肥、有机肥，解决农业对水体污染问题。规划建设牌楼污水处理厂、西柳和响堂污水收集管网工程，开工建设八里、南台污水处理厂，完成腾鳌污水处理厂提标改造工程，提升城镇污水处理能力。实施水土流失治理工程，完成小流域治理10条，治理面积4.5万亩。实施河流景观建设工程，规划建设腾海大道海城河大桥下游拦水坝，建成三江源等3座城市滨河公园和崔庄湿地公园。实施海城河防洪安全工程，启动上游河道疏浚拓宽、中游南岸防洪标准提升、下游堤防披邦涨顶工程，保证海城河的防洪安全，把海城的母亲河建设好保护好。 三是推进蓝天工程。整治矿山企业扬尘、烟尘、粉尘“三尘”污染，加速淘汰落后产能。取缔城区10吨以下燃煤锅炉，完成加油站油气回收治理，加大汽车尾气污染整治力度。大力推广清洁能源，加速居民和企业“煤改气”、“油改气”，抓好秸秆肥料、秸秆燃料、秸秆发电项目，推进农村秸秆无害化、资源化综合开发利用，解决秸秆焚烧造成的污染。 四是推进净土工程。全面推行户分类、村收集、镇转运、市处理的农村垃圾处理模式，完成东四等8座压缩式垃圾中转站建设，年内农村垃圾集中处理率达到82%。 （五）改善民生，加速推进地区共享发展。 坚持以民为本，加速公共服务均等化，努力让人民群众有更多获得感。 一是完善社会保障。全面推进城乡养老和医疗保险、社会救助便民化和惠民化。鼓励社会投资兴办养老机构。着力推进创业就业，免费开展就业创业培训，投放创业小额担保贷款3500万元，加速推进大众创业、万众创新。完善城乡最低生活保障，加大临时救助和造血帮扶力度，积极开发公益岗位，解决困难人群基本生活问题。 二是繁荣社会事业。筹建海城市职业技术学院，新建海城四中、九中、孤山中学和北京外国语大学辽宁附属学校，在普通高中试点实施教师绩效工资改革，提高教育教学质量。推进新农合患者省内就诊“一卡通”，完善公立医院改革，建立分级诊疗新格局，域内患者就诊率达到90%以上。完成市中心医院改扩建和牌楼镇中心医院建设，完善镇区卫计服务中心功能，提高全市人民健康水平。做好人民武装、妇女儿童、民族宗教等工作，推进社会事业全面进步。 三是推进精神文明建设。加速实施文化提升和文明创建工程，规划建设辽海美术馆和海城市档案馆，完成奥林匹克体育会展中心主体建设，建成启动澄州书院暨居民阅览中心、博物馆、海州居民健身中心，拓展居民文化活动空间。深度挖掘、整理、宣传历史文化遗产，推动群众文化艺术创作，提升市民文化品位。深入开展诚信市民、诚信商户、诚信企业、诚信机关创建活动，践行社会主义核心价值观，凝聚社会正能量，做强海城文化文明软实力。 （六）履职尽责，加速推进地区健康发展。 坚持法治、效能、担当、廉洁，加强政府自身建设，加速政府职能转变，全面提升政府施政水平。 一是建设法治政府。重点做到“三个坚持”：坚持依法推进改革，按照中央顶层设计和国家法律法规，依法有序推进各项改革，自觉做到既不抢脚，也不滞后。坚持依法科学决策，尊重自然规律、经济规律、市场规律，完善重大事项决策程序，自觉做到公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。坚持依法行政，牢固树立法治思维和法律底线，依法按规办事，自觉做到履职尽责，勇于担当，善于作为。 二是建设责任政府。重点突出“三个强化”：强化市场监管，整顿规范市场经济秩序，严厉打击欺行霸市、制假售假、行业垄断，加强食品安全，打造公平竞争有序的市场环境。强化社会综合治理，坚持依法治市，创新完善立体化社会治安防控体系，深化实有人口网格化服务管理，严厉打击违法犯罪行为，打造平安海城；依法妥善处理信访问题；认真落实党政同责、一岗双责和企业主体责任，推进隐患排查治理常态化，抓好安全生产，维护社会稳定和谐。强化公共服务提供，坚持问题导向，瞄准群众需求，为群众提供更多更好的公共服务产品，提升群众的生活质量。 三是建设服务政府。重点抓好“四个服务”：全力服务企业，积极开展降低实体企业成本行动，减轻企业负担，积极帮助企业开拓市场和防范化解经营风险，保证企业稳定健康发展。全力服务项目，实行项目手续全程代办和项目建设全程服务，确保项目快落地和早建成。全力服务基层，坚持给政策，给空间，给支持，激发开发园区、镇区和市直部门发展活力。全力服务群众，简化办事程序和手续，全面落实首问负责制和服务承诺制，让群众办事不再犯难和打怵。通过政府审批的减法和服务的加法，换取市场活力的乘法效应。 四是建设廉洁政府。重点落实“三个全面”：全面落实党风廉政主体责任，围绕廉政建设风险点，完善预防腐败的顶层设计，确保行政权力关在制度的笼子里运行。全面推进政务公开，加大决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开力度，提高政府行政的透明度。全面接受监督，主动接受市人大依法监督、市政协民主监督和群众社会监督，防微杜渐，打造良好政风。 各位代表，“十三五”发展的号角已经吹响，新的目标鼓舞人心，新的蓝图催人奋进。“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”，让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，携手全市百万人民，振奋精神、鼓足干劲，开拓创新、克难求进，为加速建设富庶文明幸福新海城，提前全面建成小康社会而努力奋斗！ |
