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六、坚定不移坚持绿色发展，提高生态环境质量。坚持醉美遵义·拒绝污染，打好污染防治“五场战役”，深入实施河长制、林长制，持续抓好中央和省生态环保督察及“回头看”、长江流域生态专项督察反馈问题整改，推进赤水河流域生态文明建设区域协作，创建国家生态文明建设示范市和国家节水型城市。实施新一轮退耕还林计划，抓好国家储备林项目建设，治理水土流失面积60平方公里，深入开展森林保护“六个严禁”(43)执法，优化调整自然保护地，森林覆盖率提高到62%;因地制宜发展森林康养、花卉苗木、林下种养，推进全竹利用。规范矿产资源开发，治理162个遗留矿山污染，推进乌江、赤水河遵义侧10公里范围内废旧露天矿山生态修复，严格保护耕地、林地、永久基本农田，加强城乡建设用地增减挂钩项目建设。推进酒糟、煤矸石、粉煤灰、瓦斯等资源化利用和余热余压回收、水循环利用，支持习水县申报国家级资源循环利用示范基地。打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好源头防控，精准科学依法治污，大力整治交通、建筑施工扬尘和磷污染、黑臭水体、生活垃圾填埋场、饮用水源地环境污染，严格开展“六个一律”(44)环保利剑执法，确保中心城区环境空气质量优良率保持在96%以上、县城空气质量优良天数比率达95%以上，省控以上重点监测断面水质达标率、县城以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%，地表水水质优良率达94.7%，设市城市和县城建成区生活垃圾无害化处理率分别达95.5%、90.5%以上。 七、坚定不移推动改革开放，增强经济发展活力。深化重点领域改革。严格执行《优化营商环境条例》，深入实施服务民营企业六大专项行动(45)，立足便民利企深化放管服改革，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日内，落实好减税降费和其他降成本政策，坚决向破坏营商环境的行为亮剑。实施市场主体培育提升行动计划，进一步激发大众创业万众创新活力，力争新设立市场主体6万户，民营经济增加值占GDP比重提高到56%。深化综合行政执法体制改革、开发区和产业园区管理体制改革。深化市属国有企业改革，厘清债务关系，规范投资管理，推动转型发展。持续推进农村、基础教育、供销社等领域改革。提升对外开放能力。加快建设高水平的开放型经济。积极融入“一带一路”(46)，探索开展跨区域合作。深耕重庆市场，融入广州、深圳市场，深化沪遵协作，吸引人才、技术、资金、项目等发展要素。提升遵义国开区、综保区发展水平，推动新蒲经开区调整区位。推动遵义新舟机场临时航空口岸获批开放。支持仁怀经开区升级为国家级经开区。启动李家湾物流园区建设，加快黔北现代物流新城、快递物流产业集聚区建设。实现实际利用外资增长10%，外贸进出口总额增长10%以上。加快创新驱动步伐。深入实施教育科创中心建设三年行动计划。加强国家级农高区申建和临港遵义科技城建设，探索开展科技金融工作。建立市创新创业协同中心和产学研项目苗圃孵化基地。提升科技创新平台10个，培育人才团队10个、高新技术及各类科技型企业50家;强化企业科技创新主体地位，开展一批农业、制造业、服务业等领域的关键核心技术攻关，促进科技成果转化运用;发挥遵义院士工作中心“智力引擎”作用;确保遵义京师研究院建设取得实质进展;加强知识产权保护，实现全社会研发投入占GDP比重达到0.8%，综合科技进步水平指数达到83%。 八、坚定不移抓牢风险防控，确保社会和谐稳定。防控政府债务风险。注重分类施策，压紧压实债务主体责任，坚决遏制债务增量、稳妥处置债务存量，坚决守住政府债务不爆雷、不出事底线。着力盘活高速公路资产，按市场化法治化原则积极化解政府隐性债务，千方百计降低债务率。大力推进债务展期重组，全面清理政府机关、事业单位所属宾馆及闲置资产，盘活高校老校区、产业园区闲置土地，加快政府投资项目“投转固”(47)手续办理。坚持以收定支，树立过“紧日子”的思想，进一步压缩一般性支出，扎实推进预算绩效管理，坚持财政资金必须保工资、保运转、保基本民生。严厉打击非法金融活动，及时处置金融风险。防控灾害事故风险。严格落实“党政同责、一岗双责”，深化应急管理体制改革，完善“六级六覆盖”(48)网格化管理和企业“双控”(49)体系，健全灾害防控和责任体系。建成上下贯通、覆盖各重点行业领域的应急指挥平台，构建应急预警和指挥体系。加强应急救援队伍和装备建设，健全应急抢险和保障体系。防控社会稳定风险。全力推进基层社会治理创新，加快完善社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，创建全国禁毒示范市，依法严厉打击各类违法犯罪行为。抓牢网络安全，正确引导舆论。持续抓好“三房”问题处置。坚持开门接访、主动下访，多元化解社会矛盾纠纷。 九、坚定不移发展社会事业，持续增进民生福祉。稳定和扩大就业。促进高校毕业生、返乡农民工、退役军人、易地搬迁群众等重点群体创业就业，实现城镇新增就业12.6万人，转移农村劳动力就业10.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，确保零就业家庭动态清零。促进教育优质均衡发展。优质普惠发展学前教育，扎实推进城镇小区配套幼儿园治理，确保幼儿就读公办园、普惠园占比达50%和80%。推进教育3.0(50)学校建设先行先试，持续抓好“壮腰计划”和品质学校建设，巩固义务教育基本均衡成果，基本消除大班额，着力解决进城务工人员子女上学问题。提质发展高中教育，提升职业教育质量和产教融合水平，支持市内高校加快“双一流”(51)建设。支持和规范民办教育发展。确保适龄残疾少年儿童入学率达98%以上。推动校园足球向幼儿园、高等院校延伸全覆盖。提升健康保障水平。持续推进医疗卫生服务能力提升八大工程(52)。加快“百院大战”建设。深化公立医院综合改革，充分发挥医保对“三医联动”(53)的基础性、引导性、调节性作用，全面推进紧密型县域医共体建设，逐步实现分级诊疗。加强医保基金监管，维护群众利益和基金安全。健全现代医院管理制度，切实改善医疗服务，减轻患者负担。加强全民健康信息平台建设，推进医学影像、病理检查等信息共享，建成全市医学影像数据中心。推动中医药传承创新发展，提升基层中医药服务能力。加强全生命周期生育服务。加强食品、药品安全监管，严格落实《地方领导干部食品安全责任制规定》。广泛开展群众体育健身活动，举办各类体育赛事，着力提升竞技体育水平。传承弘扬先进文化。抢抓长征国家文化公园建设机遇，加快建设全国著名红色文化传承基地，加强红色文化资源保护利用和红色文化成果研究，组织创作一批红色文化精品，深入推进“长征故事进校园”，持续打造一支优秀红色讲解员队伍，普查、修缮或迁移全市简易安葬的散落烈士墓。巩固提升“五大群众文化活动品牌”(54)，抓好文化遗产保护利用。提升文化体育场馆服务水平和运营能力。持续夯实社会保障。实施“全民参保计划”。推进城乡低保应保尽保、动态管理。开展居家和社区养老服务改革试点，加快形成多元供给的养老服务体系。稳步扩大住房公积金对城市灵活就业人员的覆盖率。加强殡葬惠民服务，树立文明殡葬新风。做好社会救助、失独失能老人关爱等工作。积极推进“公交都市”创建。抓好优抚安置，完善双拥工作机制，确保蝉联全国双拥模范城。抓好全国第七次人口普查。创建全国民族团结进步示范市。推动外事侨务、人民防空、粮食安全、水文气象、疾病防控、档案管理、妇女儿童、残疾人、红十字等社会事业发展再上新台阶。 办好十件民生实事。一是完成职业技能提升培训4.5万人次。二是建成80个薄改与能力提升项目，完成20个中心城区学校建设。三是建成市级医疗紧急救援中心集中调度平台。四是建成新蒲新区殡葬一体化服务项目。五是实施棚户区改造10218户，改造老旧小区58个，申建公租房3200套。六是改扩建旅游厕所30座，实现每个行政村有1座以上公厕、农村户用卫生厕所普及率85%以上。七是推广汇川农产品产销对接智慧服务中心建设模式，每个县(市、区)至少建成1个农产品产销对接智慧服务中心。八是整治农村公路隐患3000公里，推广运用“通村村”农村出行服务平台。九是升级全市行政村助农取款服务点，完善服务功能。十是建成全民健身路径工程100套、农民体育健身工程50套。 |
