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实施管理升级工程。探索人居环境、老旧小区、农贸市场、垃圾分类、交通秩序、流动摊点经营等规范化试点工作。加快构建“政府主导、企业主体、社会组织、公众参与”的环境治理体系。深入推进“两违”专项整治活动，落实“日巡查、周检查、月联查”机制，消化存量、遏制增量。支持社区建设，强化社区公共服务职能。依托大数据管理平台，创新城市管理模式，优化“互联网+”便民服务举措，加快建设智慧城市。 (五)突出“改革创新”，坚定不移增强体制机制活力 围绕推动高质量发展的要求，深入实施创新驱动发展战略，向改革要动力，向创新要活力。 深化重点领域改革。着力推进86项重点突破改革事项。树立“绿色政绩”评价导向，对接完善绿色发展考核评价机制，推动实现更高水平、更有质量发展。统筹推进自然资源资产产权制度改革，稳步推进农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革。稳妥开展农村宅基地、林权制度改革。 深化生态文明制度改革。扎实推进生态文明试验区建设，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家森林城市，全面完成武夷山国家公园体制试点任务，启动国家公园科技馆建设。深化拓展生态系统价值核算试点改革成效，探索构建经济生态生产总值(GEEP)核算体系，形成武夷山样板。实施生态银行、水美经济、武夷山水品牌集成创新，加大“生态银行”招商力度，在乡镇有序推广生态银行试点成果。 深化国有企业改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，推动国有资产投融资管理平台，及旅投、建工、实业三大集团公司的整合分类改革，推进国有农垦企业改革，促进国有经济优质资源合理布局，盘活闲置国有资产。完善现代企业管理制度，推动国有企业整体上市或核心资产上市，促进国有资产保值增值。持续优化旅游发展股份公司股权结构，强化市场化运营，构建企业发展与群众利益双赢机制。 (六)突出“共建共享”，坚定不移增强为民服务实效 聚焦群众急难愁盼，加强社会保障工作，夯实基层治理体系，均衡发展各项社会事业。 健全保障体系，提升“幸福指数”。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，落实城乡一体化就业政策、新业态就业创业扶持措施，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业，新增城镇就业1500人、转移农村劳动力1800人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快推进工人文化宫项目，建成就业和社会保障服务中心(实训基地)。落实残疾人生活困难救助和发展生产经营项目补助，健全临时救助、农村留守儿童、困境儿童关爱服务体系，实现生活不能自理特困人员集中供养率达50%。健全房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。加大人才保障性住房建设，建成79套公共租赁、租住式公寓住房。 扩大服务供给，提升“满意指数”。支持武夷学院硕士点申报，加快实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园、一中高中部、兴田中小等项目建设，全面完成乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校等薄弱校改造工作。扩大普惠性幼儿园覆盖面，新增公立幼儿园学位350个以上。深入加大医疗、医保、医药联动改革力度，发展互联网+医疗健康。加快推进“健共体”建设，建立健全现代医院管理制度，深入推进DRG付费国家试点。推进社会福利中心(三期)项目，新建农村幸福院15所，农村养老服务设施覆盖率达65.2%，护理型床位占比提高到40%以上。加强乡村文化阵地建设，健全完善文体设施，丰富群众文化娱乐生活。认真做好新时代文明实践中心全国试点工作，全力备战第十七届省运会。编制中国历史文化名镇(村)保护规划，修缮管护文化遗产、文物古建筑群以及红色文化遗址群，启动城村遗址公园项目建设。 深化社会治理，提升“和谐指数”。加强平安武夷建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，探索乡村治理“1+3”模式，大力开展“四无村居”创建活动，深化“我和百姓聊聊法”“干群结亲”“百姓评议团”、信访跟踪督办等机制，强化初信初访办理，加强矛盾纠纷排查化解。严格落实安全生产责任，坚决预防和遏制较大以上事故发生。积极推进应急管理体系能力现代化建设，提高防灾减灾救灾能力。大力开展食品安全问题专项整治行动，完善“一品一码”追溯体系，保障饮食用药安全。加强金融风险防范与化解，切实维护经济发展秩序和金融生态环境。认真做好第七次全国人口普查准备工作。加强退役军人服务保障，维护退役军人合法权益。加强民族团结，提高依法管理宗教事务水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好外事、侨务、档案、医保、气象、防震、老龄和关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设 使命呼唤担当，目标引领行动。我们将进一步提振精气神，围绕提升政府施政能力和服务水平，切实增强服务群众、服务企业、引领发展能力，建设人民满意的政府。 (一)坚持忠诚干事的政治本色。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同党中央保持高度一致。强化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，增强政府部门主责主业意识，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，以高度的政治责任感，确保各项决策部署落实落地。 (二)崇尚敢为人先的世遗精神。进一步解放思想、务实担当，有效推动政府工作。稳步推进国有企业、事业单位、乡镇机构改革。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，以治理体系和治理能力现代化为导向，加快构建职责明晰、运行高效的政府治理体系。 (三)弘扬敢于担当的实干之风。落实“马上就办”，倡导真抓实干。巩固拓展“履职尽责、担当作为”专题询问成果，坚持问政问计问需于民，在调查研究和推动落实上下功夫，决不能“新官不理旧账”。坚决克服有难度不愿干、没有批示不办事、不见纪要不执行等不作为现象。坚决整治不担当、不作为、懒政怠政行为。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，着力解决一批历史遗留问题。扎实推进基层减负工作，深入落实容错纠错机制，为干事创业的干部撑腰鼓劲。 (四)强化依法行政的法治意识。始终坚持依法行政，切实加强行政与司法协调联动，健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，实现政府决策科学化、民主化、法治化。加强诚信政府建设，发挥好随手拍、“12345”等政府热线平台作用，努力办好关系群众切身利益的事情。主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督，以及市政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。深化统计管理体制改革，防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高统计数据质量，提升政府公信力。 (五)恪守清正廉洁的为政底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻省委“八个坚定不移”“五抓五重”具体要求，推动全面从严治党不断向纵深发展，持续巩固风清气正的良好政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面，带头履行“一岗双责”。牢固树立过紧日子思想，强化绩效预算评估，提高资金使用效益。 |
