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与此同时，今年我们将办好以“三优三安两提升”（优质教育、优质医疗、优质养老、安心食品药品、安心饮用水、安心社会治安、提升生态绿城建设水平、提升大气环境质量）为重点的民生实事，提升民生幸福和社会和谐水平。 （八）突出提升行政效能，切实加强政府自身建设 1、优化政府服务。深化行政审批制度改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高行政效能。创新财政投入方式，加强与金融资本、社会资本的合作，进一步发挥财政服务经济发展的作用。扩大政府购买公共服务，鼓励社会资本参与公益性事业投资运营，提高公共服务供给效率。完善政务服务体系，加快电子政务建设，切实发挥“一办四中心”作用。 2、推进依法行政。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，落实政府部门权力清单和责任清单制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。完善重大行政决策程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，积极推行政府法律顾问制度，发挥政府立法的作用。强化行政权力监督，自觉接受人大法律监督、工作监督及政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，加强审计监督。严格规范行政执法行为，开展相对集中行政许可权和综合行政执法体制改革，进一步提高政府执行力和公信力。 3、加强作风建设。深入贯彻中央八项规定和省、市有关精神，持续加大“四风”整治力度，推进作风建设常态化、长效化。加强政风行风建设，提振政府工作人员干事创业的精气神，以“钉钉子”精神全力抓好各项工作落实，形成敢于负责、敢于担当、敢于创新的时代风尚。严格落实党风廉政建设责任制，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，坚持有腐必反、有贪必肃、违规必究，始终保持惩治腐败的高压态势。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，把更多财力用在急需的民生事业上，更好树立为民、务实、清廉的政府形象。 各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、鼓足干劲、开拓创新、扎实工作，为顺利完成“十三五”规划确定的各项目标任务，为建设“强富美高”新常州而努力奋斗！ 附件： 2016年为民办实事项目 1.推进优质教育。 （1）建设现代化学校，改善学校办学条件，新建、改扩建37个中小学校、15所幼儿园。 （2）扩大优质教育，确保90%以上学生在省级优质中小学就读；公办普惠性幼儿园占比达90%，80%以上学生在省级优质园就读，95%以上在市级以上优质园就读。 （3）提高保障能力，确保义务教育阶段公办学校吸纳外来务工人员随迁子女入学比例达90%以上。 2.推进优质医疗。 （1）构建现代医疗服务体系。加快市妇保院、市一院钟楼院区，常州三院公共卫生临床中心和常州市中医医院急诊病房综合楼等重点项目建设进程。建立专家联合诊疗服务模式，建设多学科协作诊疗中心8个以上，开展日间手术，病种数20个以上。构建分级诊疗服务模式，加快紧密型医联体建设，加强大医院与基层医疗卫生机构分工协作机制，提升基层医疗服务能力。 （2）强化公共卫生服务功能。按规范开展12类45项基本公共卫生服务，对高血压、糖尿病等慢性病进行系统化管理，居民电子健康档案的合格率和使用率分别达90%、50%。所有中医院均建立中医预防保健科或“治未病”中心，所有社区卫生服务中心（乡镇卫生院）均能提供较为规范的中医药服务。扩大卫生惠民服务范围，完成妇女“两癌”筛查15万人次，儿童口腔筛查4万人次，窝沟封闭2.85万人次；为市民提供健康讲座、健康义诊、健康在线咨询等400场次以上。 3.推进优质养老。 （1）优化养老服务规划布局，标准化居家养老服务中心城乡覆盖率分别达到50%和30%，全市千名老人床位数达46张。 （2）优化养老机构安全设施，市区内的养老机构全部达到社会福利机构消防安全管理规定标准。 （3）优化养老服务供给模式，新增养老为老服务社会组织30家，为7万名70岁以上失能、80岁以上空巢老人等特殊困难群体提供“邻里守护”志愿结对服务。 （4）优化医养融合发展环境，护理型床位数占养老机构床位总数达50%以上。 4.实施安心食品药品。 （1）健全深化食品药品追溯体系。完善食用农产品质量、肉菜流通追溯体系建设。在100%的乳制品、70%的白酒和食品添加剂生产企业推进电子追溯系统建设。全市所有药店加入中国药品电子监管网，80%赋码药品实现可追溯；实现全市全部9家三级医院药品的可追溯，在全市二级及二级以下医院试点药品的可追溯。 （2）健全深化食品药品监测体系。加快食品安全检验检测资源整合，建立市、辖市（区）两级食品安全公共检验检测机构。开展20000批次，不低于4批次/千人的食品安全抽查及督查工作。按不低于800例/百万人口开展药品不良反应监测。 （3）健全深化食品药品诚信体系。学校食堂A级单位比例达65%。年内不发生源头性重大药品质量安全事件。 5.实施安心饮用水。 （1）实施自来水厂深度处理工艺改造工程。工程包括魏村水厂（70万吨/日）和西石桥水厂（36万吨/日）深度处理工艺改造，选择对长江原水具有针对性的臭氧+生物活性炭工艺，西石桥水厂完成主体结构，魏村水厂完成土建工程量的20%。 （2）建立覆盖全市的生活饮用水快速检测及在线监测网络。健全55个社区275个居民监测点生活饮用水快速检测及信息公示制度，城区9个生活饮用水在线监测点投入运行，实现数据展示、分析、预警，及时应对生活饮用水安全突发事件。 6.实施安心社会治安。 （1）深化公共安全。组建由巡特警、交警、消防、武警四部门警力组成的不少于100人的处突机动队，在城市政治核心区、火车站、中心商贸区等定点值守，快速应对处置暴恐袭击、暴力犯罪、个人极端事件等重大突发情况。 （2）强化治安打防。建设高清视频监控和高清卡口500个（套），提升改造模拟视频监控点位750个，完成技防入户10万户。 （3）优化便民服务。在市区增设2至3个出入境分理点，方便偏远地区群众就近办证。深入推进犬只规范化管理，加快推动犬只管理立法进程。 7.提升生态绿城建设水平。 （1）生态源保护与建设工程。实施长荡湖重要渔业水域、天目湖风景名胜区、长江魏村饮用水水源保护区、新孟河（新北区）清水通道维护区、新龙生态公益林、小黄山生态公益林、滆湖饮用水水源保护区、太湖（武进区）重要保护区、南山竹海区香果树保护区等28项生态源保护建设工程。 （2）郊野公园工程。实施横山郊野公园、环太湖郊野公园、城南郊野公园、嘉泽湿地郊野公园、寨桥湿地郊野公园等8个郊野公园建设工程，建设面积66.07平方公里。 （3）城镇公园绿地建设工程。实施新龙湖湿地公园、皇粮浜公园、菱溪公园、罗溪镇镇政府北广场绿化等24项城镇公园绿地建设工程，全市增绿不小于500公顷。 （4）生态细胞创建项目。34个镇继续推进国家生态文明示范镇建设，启动6个国家生态文明示范村建设，创建22个省级生态村、6个绿色机关、44个省级绿色示范村。 （5）生态绿道建设工程。建设大运河南岸、玉兰路、童子河、梧桐河、新沟河等21项生态绿道项目，连网约200公里。 （6）生态廊道建设工程。实施丹金溧漕河（溧阳段、金坛段）、藻江河、新沟河、德胜河等6项生态廊道建设工程，连网87公里。 8.提升大气环境质量。 全市大气环境质量进一步改善，确保PM2 . 5平均浓度较2013年下降13%以上，优良天数有所增加，重污染天数有所减少。 9.加强就业和社会保障。 （1）实施“大学生创业引领计划”。扶持大学生创业1200人，带动就业3000人以上；组织大学生创业培训（实训）1.2万人次以上。 （2）主城区率先实现城乡居民基本医疗保险一体化，统一参保缴费，统一待遇水平，统一就医结算服务，统一管理和经办服务。 （3）最低生活保障水平提升工程。武进区低保标准与市区同步，金坛区低保标准按省定标准执行，合理提升保障水平。 （4）开展保障性安居工程建设，全市各类棚户区改造新开工22600套（其中货币化安置15934套），基本建成16300套；公共租赁住房实物开工（筹集）450套，基本建成3210套；新增低收入住房保障家庭租赁补贴125户。 （5）中心城区中低收入住房困难家庭申请公共租赁住房、经济适用住房应保尽保。 10.实施交通便民、文体惠民。 （1）整体提升公交服务水平。开工建设钟楼、凤凰新城、前黄、横林等公交枢纽站。优化调整公交线网，市区新辟公交线路6条，优化调整15条，延长服务5条，开通3条大站快线和6条微循环公交线路。新增新能源、清洁能源环保公交车辆147辆，建设充电站8个。新建70个公交站棚。 （2）开通周边城市机场专线。以常州城市候机楼为纽带，开通上海浦东、上海虹桥机场客运专线。建成常州国际机场武进城市候机楼。 （3）完善智能化交管应用平台，新建10套交通信号、6套电子警察、12处高速公路高清卡口、78处高速应急车道抓拍系统、3处勤务指挥室；制定轨道交通二号线施工交通疏解方案，调整、新增交通信号灯200组、标志600块、标线2万平方米，缓解中心城区交通压力。 （4）继续深入推进公共图书馆总分馆体系建设，完成市总馆与新北、钟楼18个乡镇（街道）分馆的联网，实现通借通还“一卡通”，新增受益人群100万。 （5）开展“结对子、种文化”活动，重点向农村基层倾斜，培育特色群众文化团队100支、基层社会文化辅导员200人，开展各类免费文艺培训1000班次。 （6）精心打造“文明社区天天乐”、“文化100”等具有常州特色的公共文化服务品牌，打造文化民生服务的“常州模式”。全年惠民演出超10000场，“文化三送”全年送戏1000场、送电影10000场、送书40000册，总受益人群达650万人次。 （7）建设2个区级全民健身中心、3个镇（街道）全民健身活动中心，15个笼式足球场、灯光篮球场等全民健身示范工程，新建和更新250个自然村（居民小区）健身路径。 （8）建设智慧体育平台，开通“常享动”APP，实现健身场馆便捷化服务，提升群众健身体验。 （9）完善政府购买服务方式，支持社会力量开展25项全民健身赛事活动。 |
