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全面加强开发区(园区)建设。举全市之力支持铁岭经济技术开发区发展，依法精简项目准入手续，深化项目审批全流程改革，推行多图联审、多评合一、容缺受理、告知承诺等管理方式，进一步突出招商引资、产业集聚、经济发展等主线任务，打造全市对外开放、招商引资新高地。支持各县(市)区分别建成一个省级开发区。按照“依法合规、能放皆放”的原则，进一步向开发区(园区)下放行政审批权力，推广“管委会+公司”等市场化体制机制，推行聘任制和绩效工资制，持续优化开发区(园区)投资环境，充分调动内生发展活力。 优化提升营商环境。按照市场化、法治化、便利化要求，贯彻落实国家和省优化营商环境条例，开展营商环境评价和政务服务“好差评”，坚决落实“七个不允许”，依法保护各类企业合法权益。深入推进“放管服”改革，加强数字政府建设，深化“一网、一门、一次”改革，提高审批服务事项集中办理率和网上可办率。对标先进地区经验，再取消下放一批行政职权，实行市场准入负面清单，将审批时限压缩至法定时限的50%，一批高频事项审批环节减少30%，力争企业登记“一日办结”，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。建立健全信用体系，切实加强诚信政府建设，坚决杜绝招商引资承诺不兑现、新官不理旧账等现象，着力营造诚实守信的社会信用环境。 (三)坚持农业农村优先发展，大力推进乡村振兴 保持经济持续健康发展和社会大局稳定，必须稳住“三农”这个基本盘。 加快发展现代农业。新建高标准农田30万亩，建设黑土地保护示范区50万亩，实施保护性耕作155万亩，进一步加强现代农业设施建设，稳定百亿斤粮食产能。合理调整“粮经饲”结构，新增设施农业1万亩以上，加快发展榛子、梅花鹿等特色高效农业，培育“北纬42°”等一批知名度高的农产品品牌。新改建规模化养殖场7个，稳定生猪、肉鸡生产，扩大牛、羊等养殖规模。积极推进现代农业产业园建设，加快发展凡河现代物流核心区，逐步完善城乡物流配送网络，打造本土综合电商服务平台，以网络营销促进农产品销售。 大力发展飞地经济。坚持以政策激励为导向，继续推动公共财政向县乡村倾斜，充分调动发展飞地经济的积极性。全年引进飞地项目120个，到位资金40亿元，实现飞地项目乡镇全覆盖。加快推进江苏淮安铁岭工业园区建设，支持各县(市)区与对口合作地区共建飞地园区，培育新的经济增长点。 深化农村综合改革。加快推进农村土地制度改革，有序推进土地承包经营权流转，新增国家级农民合作社示范社5家、家庭农场12家，进一步提高土地规模化经营水平。做好农村集体产权制度改革试点收尾工作，积极推进农信社改制，探索“政府+金融企业”服务模式，引导各类市场主体参与乡村振兴。加快发展富民产业，逐步壮大村集体经济实力。加强农村基础设施建设，提高农村社会事业和社会保障水平。 全面提升农村人居环境。围绕实现“百村美丽、千村整洁”总目标，加快推进农村生活污水处理设施建设，提高规模养殖场粪污处理设施配套率和秸秆综合利用率，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，新建改造卫生厕所1.2万个，努力实现垃圾不乱堆乱放、污水不乱泼乱倒，杂物堆放整齐、房前屋后整洁。 (四)大力实施生态建设，加快建设多彩辽河、水美铁岭 良好的生态环境是铁岭最大的后发优势，必须坚持生态优先、绿色发展，努力建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽铁岭。 实施国土空间规划管控。完成国土空间规划编制工作，科学划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，统筹山水林田湖草保护、开发和利用，提升国土空间治理能力和水平。 实施辽河百里生态长廊建设。按照省政府提出的“力争用三到五年时间，把辽河治理好、保护好、利用好”的总体要求，紧紧抓住全省辽河流域综合治理重大契机，按照“兼顾上下游、统筹左右岸，重点在保护、关键在治理”的原则，全面启动辽河百里生态长廊建设。重点对辽河干流及部分一级支流河口、东辽河等4条省际界河进行生态封育，继续实施防洪提升工程，落实生态治河措施，逐步实现辽河沿岸还湿还林还草。 切实加强水源地保护。对清河、柴河等五大水库实施最为严格的生态保护政策，科学划定饮用水水源地保护范围，在保护区内严控畜禽养殖，下决心对入库河流、沿岸村庄实行重点整治，集中式饮用水水源地水质达标率提高到100%，坚决保护好“铁岭水塔”。 实施大规模国土绿化。启动城乡绿化三年行动，按照遵循自然规律、使用乡土树种、不贪大求洋的思路，实施城市绿地系统、道路绿量、村屯绿化、沿河插柳等重点工程。全年完成造林4.4万亩，封山育林3万亩，森林抚育1万亩，绿化村屯140个。 发展绿色经济。树牢绿色发展理念，推动绿色生产，倡导绿色生活，促进绿色消费。积极发展可再生能源、节能环保等绿色产业，提高项目准入门槛，坚决不新上高耗能、高污染、高排放项目。开发一批文旅融合、康养结合旅游项目，全市旅游业总收入增长15%以上。 (五)加强城市规划建设管理，进一步完善城市功能 建设宜居城市是全市人民的共同心愿，必须坚决打通规划、建设、管理三大环节，不断提升城市品位和城市形象。 坚持规划先行。规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳，必须强化规划即法、执法如山意识，一以贯之执行凡河新区规划，加强银州城区规划管控，坚持做减法、多留白，控制好建筑高度、容积率和商住比，给老百姓留出更多的绿地和空间。 加大城市建设力度。积极推进102国道绕城改线、城市供水工程、市中心医院异地新建、500千伏变电站等重大基础设施项目建设。对银州城区部分道路、小街小巷和年久失修的供热管网实施改造，补充完善交通设施。继续改造凡河新区红色沥青路面和方砖步道，实施水环境体系治理，建设澜沧江路东段排水工程。进一步规范房地产开发，严格落实净地出让制度和招拍挂程序，加快推进万达广场、碧桂园等项目建设，促进房地产业健康发展。 全面加强城市管理。痛下决心治理城市“顽疾”，连续三年开展中心城区“城市管理年”活动。进一步强化城管综合执法，集中力量实施公共环境卫生、城市管理与市容市貌、交通秩序、建筑工地施工环境、城市基础设施5个专项整治攻坚行动，让城市更有序、更整洁、更舒适、更文明。 (六)有效保障和改善民生，确保社会大局和谐稳定 人民群众对美好生活的向往是政府工作的出发点和落脚点，必须坚持以人民为中心的发展思想，用心用情帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。 |
