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—— 民生保障水平持续提升 社会保障能力增强。10件重点民生实事全部完成。城镇新增就业1.32万人，零就业家庭保持动态为零。最低工资标准提高13.8%，企业退休人员基本养老金标准提高5%。城乡低保标准分别提高9.8%和11.2%，城乡特困人员基本生活标准分别提高9.9%和11.2%，集中和分散孤儿养育标准分别提高16%和31.8%。统一的城乡居民医疗保险制度开始启动，大病保险报销比例最高补偿标准提高到80%。 社会事业全面发展。凡河小学千山路校区投入使用，实验学校富力校区开工建设。东北四省区家长学校建设现场会和全省社区教育现场会在铁岭召开，我市家长学校建设经验得到教育部肯定。引进和培养各类人才7633人，实施职业技能培训1.1万人次。技师学院培养的选手获得第45届世界技能大赛铜牌。卫职院人才培养和社会满意度居全省前列。创业孵化示范园被评为“全国创业孵化示范基地”。铁岭县、昌图县成为全省“大病不出县”试点。市第九届运动会等赛事成功举办。组织“先进文化进万家”、送戏下乡等文艺演出110场。《我们的战争》等影视剧在铁岭拍摄，《东北大集》等优秀剧目在央视展播。 社会大局保持稳定。积极应对开原龙卷风灾害，举全市之力抢险救灾，及时恢复了灾区企业群众的生产生活。信访矛盾“减存控增”成效明显，14个小区10685户居民“办证难”和3000余户居民“回迁难”问题得到妥善解决，农民工“清欠保支”工作有效落实。“大棚房”和违建别墅整治任务全面完成。安全生产形势总体平稳，高铁沿线外部环境安全隐患整治全部完成。扫黑除恶专项斗争持续深入，全市社会保持和谐稳定。 —— 政府自身建设不断加强 始终把政治建设放在首位，坚定不移推进全面从严治党，严守政治纪律和政治规矩，做到政府工作讲政治、业务工作重党建。 “不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“重实干、强执行、抓落实”专项行动深入实施。主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大议案、人大代表建议和政协提案360件，满意率和基本满意率达到99%。 各位代表：过去一年取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向大力支持政府工作的市人大代表、市政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻铁人民解放军指战员和武警部队官兵、中省直驻铁单位，向所有关心和支持铁岭振兴发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到全市经济社会发展面临的困难和挑战。一是经济总量小、产业结构不优仍是铁岭最大市情，工业体量偏小，新增长点不多，发展动能不足，经济增长的基础还不牢固。二是营商环境仍有差距，一些中小企业、普通群众对营商环境建设的成效感受不深、获得感不强。三是城市治理比较粗放，执法规划管理体系还不完善，物业管理、私搭乱建、占道经营等问题还比较突出。四是民生领域欠账较多，教育、医疗等社会事业发展与群众需求相比还有较大差距，一些历史遗留问题还没有得到根本解决。五是政府自身建设有待加强，少数干部作风不实、执行力不强，不想为、不敢为、不会为问题在一定程度上存在。对此，我们务必高度重视，从严从实加以解决。 二、2020年工作安排 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是科学谋划“十四五”规划、推动铁岭全面振兴全方位振兴的关键之年，做好今年各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，紧扣全面建成小康社会任务，紧紧围绕“超百过千”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，落实“六稳”要求，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。 今年的主要预期目标是：全市地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7%，城乡居民收入增幅不低于经济发展水平。 为实现上述目标，重点做好7个方面工作： (一)坚决打好三大攻坚战，如期实现全面建成小康社会目标 确保全面完成脱贫攻坚任务。脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤。紧紧围绕“两不愁三保障”目标，做好完成、巩固、提升、预防四篇文章。坚持精准推进、精准发力、挂牌督战，确保1827名新纳入贫困人口全部脱贫。加大对已脱贫人口特别是重点贫困地区、特殊困难群体、脱贫不稳固和边缘人口的帮扶力度，进一步巩固脱贫成果。着力在提高贫困群众自我发展能力上下功夫，在补齐贫困地区发展短板上用实功，持续提升脱贫成果。采取有效预防措施，及时发现和解决新增贫困人员和返贫问题，不让一名贫困群众在小康路上掉队。 确保实现污染防治阶段性目标。坚持方向不变、力度不减，继续突破水、巩固气、治理土。坚决完成中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，继续实施一批污染防治重点项目，全面消除劣Ⅴ类水质，环境空气质量达标天数达到283天以上，完成“土十条”节点任务。 确保不发生系统性金融风险。严厉打击非法金融活动，有序化解地方金融机构不良贷款。加强债务风险预警，完善应急处置机制，确保按期偿还政府性债务。扎实推进养老保险扩面征缴，全面强化收支管理，确保养老金按时足额发放。 (二)坚定不移实施工业强市战略，推动经济高质量发展 工业是立市之本、强市之基，必须坚定不移、持之以恒地实施工业强市战略。 倾尽全力抓招商。深入开展项目年活动，全面实施招商引资“一把手工程”，进一步完善考核办法，动员社会各方力量，灵活运用各种方式，国企民企一起招、大小项目一起上、内资外资一起引。全年引进亿元以上项目100个，到位内资135亿元以上。围绕农产品深加工、特色装备制造、原材料和能源产业，统筹建链、强链、补链，集中力量抓好昌图30万吨燃料乙醇等一批重点工业项目、益海嘉里豆粉等一批重点技改项目，进一步扩大工业有效投资。用好用足用活中发37号文件，围绕铁岭资源优势和产业基础，包装储备古榆树煤层气等150个项目，为招商引资和向上争取资金创造条件。 加快振兴实体经济。坚持“两个毫不动摇”，全力支持和服务铁法能源公司创新转型发展，积极支持清河电厂发展风电项目、铁岭电厂实施热电联产集中供热工程，全面完成“三供一业”维修改造、厂办大集体改革及国企退休人员社会化管理工作，实现地企融合发展。大力发展民营经济，全面落实减税降费系列政策和支持民营经济发展各项措施，持续降低企业用地、用电、用工成本，让企业轻装上阵。进一步加强银企对接，支持金融机构加大对民营企业的信贷投放力度，有效解决企业融资难、融资贵问题。坚持创新、改造、提升、盘活、帮扶并重，组织好第二届“一带一路”科创周活动，强化创新人才支撑，激发企业创新活力，打造一批专精特新企业，大力发展数字经济。进一步落实“千人帮千企”“项目管家”制度，对重点项目和民营骨干企业实行市级领导包扶，集中力量做大做强现有企业，梳理盘活闲置厂房、存量项目和停产企业。全年完成“个转企”650户、“小升规”40户，培育一批“小巨人”企业和“瞪羚企业”。 |
