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主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%~8%;规模工业增加值增长7.5%左右;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额增长10.5%;地方财政收入增长4%~5%;全社会研发投入占GDP比重达到2.3%;全体居民人均可支配收入增长8.5%;城镇调查失业率控制在5.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;完成省下达的节能减排目标。重点抓好以下工作： (一)紧盯重点短板，持续扩大有效投资。全市拟安排亿元以上重大项目400个左右，年度计划投资1000亿元，其中产业项目投资占67%左右。着力引导资金投向先进制造、民生建设、基础设施短板等供需共同受益、具有乘数效应的领域。狠抓产业项目建设。围绕“9个优势产业链”“6大产业集群”，继续开展“产业项目建设年”活动，坚持以“5个100”为抓手兴产业强产业，全面落实重大项目调度“一单五制”工作机制，着力营造以产业比实力、以项目论英雄的鲜明导向。重点推进正威新材料科技城、新兴铸管(嘉禾)绿色智能铸造产业园、桂阳家居智造产业园、华润三九华南制药中心、中国供销·郴州农副产品物流园、郴州国际温泉城、长鹿国际旅游度假区等重大产业项目。补齐基础设施短板。聚焦航空、公路、水利、电网、通讯等重点领域的基础设施建设，扎实推进北湖机场及通用航空基地、郴州汽车总站、郴州火车站改造扩建、电网220千伏及以下输变电工程等基础设施项目，力争北湖机场年底实现试通航。聚焦民生领域和公共服务的短板，重点推进东江引水二期、郴州职教城等民生和社会发展项目。抓好重大项目前期工作。继续抓好赣郴永兴铁路、桂郴赣铁路、广清永高铁郴州段、遂桂新高速公路、茶常高速郴州段等重大项目前期工作。谋划一批具有战略性、带动性的重大项目，全力争取挤进国家、省“十四五”规划笼子。 (二)突出特色优势，推动工业集群发展。坚持把发展工业摆在建设经济强市、财政强市的优先位置来抓。推进工业优势产业链建设。实施制造业高质量发展三年行动计划，以有色金属、石墨、建材为重点，打好传统资源型产业转型攻坚战。加快云湘矿冶、卓越有色等企业“退城入园”工作。推动桂阳工业园有色园区加快发展。推进新一代信息技术与制造业融合创新，加快传统装备制造、精工铸造、食品医药、化工等产业转型升级。促进湖南广东电子智能科技产业园等项目加快建设。着力推动资源综合利用、节能环保等产业发展，建设全国工业资源综合利用基地。推动落后不安全产能出清，巩固“三去一降一补”成果。加快特色产业园区发展。坚持“一县一园区”“一县一特色”，强化规划引领、政策引导，加快园区扩容升级。引导园区企业更加注重内涵挖潜，着力提升园区产出效益。支持郴州经开区、资兴经开区创建国家级经开区。支持东江湖大数据产业园加快打造华南地区“绿色数据谷”。推进园区专业化、特色化发展，引导同类企业、项目向相应园区集聚集群。市本级在2019年基础上，除刚性、民生支出外，压减50%的财政专项资金，用于支持园区产业发展。抓好龙头骨干企业培育。围绕产业链发展方向，每个优势产业链重点培育3~5家龙头企业。扶优做强现有企业，鼓励企业强强联合，支持上下游一体化经营，提升产业竞争优势。继续实施“小巨人”培育计划，推动中小企业专精特新发展。力争新培育100家规模工业企业。支持围绕核心龙头企业发展配套产业，培育一批“郴州智造”“郴州品牌”。提升产业链服务水平。进一步完善“两图两库两池两报告”工作机制，提升“强链、补链、延链”精准度。紧盯产业链上下游关键节点和企业发展需求，完善生产、生活、要素、服务等配套，持续优化产业生态圈。扎实推进郴州经开区服务外包示范集聚区、郴州高新区电子商务示范集聚区、湘南国际物流园现代物流集聚区等建设，加快打造生产服务型国家物流枢纽承载城市。着力完善郴州国际会展中心等一批社会化、专业化服务公共平台，精心办好第二届工业产品展销对接会、五金工具暨锻铸造产业博览会。 (三)注重品牌培育，促进消费提档升级。深入实施国家服务业综合改革试点三年行动计划，加快服务业转型升级。促进服务标准提升。继续抓好服务业行业标准化建设，培育一批服务业龙头企业，打造一批服务行业的“郴”字品牌。以长征国家文化公园建设为契机，着力培育“湘南红”红色旅游品牌。加快推进全域旅游发展，建好一批带动力强的精品民宿，加快打造国际知名生态休闲度假旅游目的地。继续实施“商贸流通领域百十工程”，深入推进“互联网+商贸流通”。开展农产品冷链流通标准化示范创建。抓好“菜篮子”工程。坚持市场化方向，推动会展业持续健康发展，精心办好矿博会、蔬果展会等特色专业会展。引导支持业态创新。以服务业创新促进一二三产业融合发展，重点扶持“文化旅游+”“健康养老+”“电子商务+”等业态创新，积极拓展消费市场新领域。加快推进郴州影视动漫文化产业园、郴州矿物宝石产业园、飞天山文化旅游创意产业园、自驾车旅居车露营地、体育运动休闲等项目建设。鼓励发展创意经济、分享经济、体验经济及各类服务新业态。合理利用工业遗址打造文化创意产业园。释放居民消费潜力。多渠道促进居民持续增收，提高居民消费能力。实施“消费升级行动计划”，培育新的消费热点，满足个性化、多样化消费需求。推进房地产市场稳定健康发展，积极稳妥发展房屋租赁市场。以“一山一水一台戏”为重点，规划建设一批富有郴州特色的夜间经济集聚区。积极应对人口老龄化，扩大适老产品和服务供给，加快建设湘粤赣省际区域医疗康养和养生养老基地。巩固网络消费增长态势，着力建设普惠城乡、优质高效的快递综合服务体系，争创国家电子商务示范城市，推动互联网经济高质量发展。 (四)立足产业承接，扩大高水平开放。以湘南湘西承接产业转移示范区建设为抓手，全面落实推进“开放崛起”各项政策措施，加快培育经济合作和竞争新优势。优化对外开放平台。继续推广复制自贸试验区改革试点经验，全力推进中国(湖南)自贸试验区郴州片区申报工作。加快综合保税区、进口肉类指定查验场、铁路口岸等平台整合升级，促进口岸提效降费。推进湖南对接粤港澳物流产业基地、郴州市公共查验平台、跨境电商直购等项目建设。积极申报上海钻石交易所(郴州)延伸服务平台、中国(郴州)跨境电商综试区。推进湘粤港直通车运营。提高招商引资质效。注重以商招商，坚持增量存量招商两手抓、两手都硬。继续瞄准“三类500强”，探索产业链整体转移、上下游企业“抱团入郴”的招商模式，加强招商项目跟踪服务，严格落实外商投资“负面清单”制度。力争实际利用外资、到位内资分别增长10%、12%，新引进“500强”项目10个以上;签约项目履约率、开工率80%以上。深化区域开放合作。主动对接粤港澳大湾区，重点在优质农副产品供应、营商环境规则体系对接、开放平台对接、经贸往来、建设休闲旅游目的地等领域开展密切合作。深化“红三角”区域交流合作。密切与湘南湘西承接产业转移示范区各市州的协调联动。优化外经外贸结构。继续实施外贸“破零倍增”计划，力争新增外贸“破零”企业50家、“倍增”企业25家，外贸进出口总额增长10%以上。培育外贸新业态新模式，推进外贸综合服务体系建设。发展“互联网+外贸”，完善外贸“三单融资”服务体系。对接“一带一路”建设，继续开展“百企闯国际行动”，推动“郴企出海”“郴品出境”，努力打造世界经济海洋中的“郴州舰”。 (五)聚焦关键改革，打造一流营商环境。坚持以改革的办法疏通发展淤堵，以更优的营商环境提升经济发展软实力。深化重点改革。持续推进“放管服”改革，进一步放宽市场准入，激发市场活力。全面提速投融资体制改革，实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协调监管。持续推进工程建设项目审批制度改革、政府和社会资本合作创新试点。深化公共资源交易领域改革，推动公共资源交易平台电子化、信息化、智能化建设。推进事业单位公车改革，抓好公务用车“全省一张网”建设。统筹推进价格机制改革。优化政务服务。深化“一件事一次办”“一次办结”和相对集中行政许可权改革，进一步减事项、减材料、减环节、减时限。强化行政效能电子监察，完善政务服务“好差评”制度。推进全市统一的政务云平台和政务大数据中心建设。全面落实“多证合一、证照联办”改革，清理规范行政审批中介服务，完善竞争性政策审查机制，有效降低制度性交易成本。全面推行“双随机、一公开”监管，探索建立“互联网+市场监管”平台，强化事中事后监管。加快构建社会信用体系，着力打造“诚信郴州”。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。强化企业帮扶。贯彻落实《优化营商环境条例》和党中央、国务院对民营企业加大支持力度的政策，完善中小企业服务平台和领导联系帮扶制度，支持各类所有制企业健康发展。完善金融服务平台，加强政银企对接，提高金融服务实体经济质效，缓解企业“融资难、融资贵”问题。加快清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款。切实落实减税降费政策，进一步减轻企业负担。引导民营骨干企业通过市场化法治化方式，重振发展雄风，增强发展活力。 |
