|
2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省委经济工作会议要求和市委十届十一次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实新发展理念、高质量发展和“六稳”要求，以供给侧结构性改革为主线，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为引领，紧紧咬住“一个目标”、全力实施“四大战略”、坚决打好“三大攻坚战”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力开创朝阳全面振兴、全方位振兴的新局面。 全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长4.5%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入增长达到全面建成小康社会水平;确保主要经济指标增速高于全省平均水平，努力实现“GDP接近1000亿元，财政收入接近100亿元”目标，确保“十三五”规划圆满收官，与全国、全省一道步入全面小康社会。 一、强力推进“项目年”建设，全力以赴实现稳增长 抢抓东北全面振兴、京津冀产业转移、朝阳进入高铁时代三大战略机遇，把2020年作为“项目年”，以项目为中心、以项目为王，确保全年利用外资增长9%、引进内资增长10%，培育壮大一批新的经济增长点，尽快做大朝阳经济总量。重点抓好十项工作。 全力抓好京津冀招商引资。落实“七抓”机制，坚持县(市)区与部门联动，招商与落地并举，引进增量与升级存量同步，确保落地开工5000万元以上京津冀招商项目340个，开复工项目1000个。 全力抓好飞地经济发展。把飞地经济作为兴乡强县的重要抓手，抓好7个飞地产业园区规划建设，坚持量质并举、大小并重、内外并进，“好”字当头、又好又快，确保落地开工5000万元以上飞地项目320个以上，财政收入自给自足乡镇达到21个，推动开工项目尽快达产达效，继续保持飞地经济发展全省领先优势。 全力抓好老企业转型升级对外合资合作。坚持新老企业同样政策、同等待遇，降低门槛，推动老企业利用闲置厂房、土地、品牌等资源引进战略投资者，实施老企业转型升级对外合资合作210户以上，其中“四上”企业不少于105户。 全力抓好“大学进园区进企业”。培育引领科技和产业发展的创新型企业，新增高新技术企业20家、国家注册科技型中小企业80家，落地转化科技成果140项，高新技术产品增加值增长16%。继续推进朝阳高新技术产业开发区争创国家级高新区。科技研发投入占GDP比重达到1.5%。 全力抓好农产品深加工。以建设全省重要农产品加工基地和绿色农产品生产基地为目标，大力引进农业产业化龙头企业，落地开工5000万元以上农产品深加工项目60个，新增产业化龙头企业20家。筹办好北京、沈阳、大连、朝阳4次农展会，全力提升农产品品牌效益，打造京津冀地区优质“菜篮子”“米袋子”。 全力抓好现代物流和文化旅游业发展。立足区位交通优势、深入挖掘“四大文化”资源，推动每个县(市)区分别建设1个投资超10亿元的物流产业项目和文化旅游项目，加快建设北方区域性物流中心、全国重要的旅游目的地。 全力抓好凌钢千亿产业集群建设。编制完成详细发展规划，全面启动配套园区建设，稳步推进凌钢技改升级项目，大力推进300万吨焦炭、金融物流港、100万吨碳酸钙项目建设，新落地钢铁深加工项目10个以上。 全力抓好向上争取工作。深入落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，抢抓中央推进东北老工业基地全面振兴和省推进辽西北攻坚政策机遇，全力抓好项目包装储备，积极做好沟通对接，实施一批重大基础设施项目、民生工程项目，努力实现向上争取专项资金增长10%。 全力抓好7个省级经济开发区建设。落实合力建设开发区体制机制，全力破解开发区建设土地、资金等“瓶颈”问题。继续加大市场化融资力度，新建园区道路140公里以上，新增绿化面积84万平方米以上。每个开发区新落地开工5000万元以上工业项目20个以上，争取资金5亿元以上。 全力抓好投资发展环境建设。实施“营商环境提升年”，抓好朝阳优化营商环境33条举措落实，着力构建“亲”“清”政商关系，努力形成“人人好、事事好、时时好、处处好”的良好氛围。巩固提升“简政放权”“一网一门一次”改革成果，大力推广容缺审批、网上审批，提高事中事后监管水平。持续开展营商环境专项整治，全力实施“项目管家”，办好“书记市长直通车”，打通服务企业、服务群众“最后一公里”。 发展是硬道理，增长是硬任务。只要我们牢牢扭住发展这个第一要务，盯住项目建设，强化投资拉动，持续优化营商环境，就一定能够确保主要经济指标增速高于全省平均水平，继续走在全省前列。 二、深入推进重点领域改革，持续释放发展新动能 大力推进国资国企改革。稳妥推进凌钢集团股权多元化改革，支持朝阳银行内部管理机制创新，积极助推浪马轮胎上市，加快推进朝柴动力改制重组、对外合资合作。理顺市属国有企业集团体制机制，推动城发、水务、文旅集团加快建立现代企业制度，拓展市场，做强主业。积极妥善解决环境、交投集团事转企改革遗留问题，保障企业稳定运行。推动农垦集团实质性启动运营。加快国有资本授权经营体制改革，启动国有资本运营集团组建试点工作。 全力推进民营经济发展。继续落实好减税降费政策，进一步抓实支持民营经济发展27条举措。持续优化金融环境，破解中小企业融资难、融资贵问题。坚持一手抓新企业引进，一手抓老企业转型升级对外合资合作，培育“专精特新”中小企业，争取实现“个转企”600户、“小升规”70户、“规升巨”7户。继续开展工业产值10强民营企业和市长质量奖评选表彰，弘扬企业家精神，保护民营企业合法权益。 不断深化行政管理体制改革。纵深推进机关事业单位改革，继续深化供销社综合改革，做好改革“后半篇”文章。深化财政体制改革，优化财政支出结构，强化预算绩效管理，树立“过紧日子”思想，一般性支出压减15%以上。深入推进开发区体制机制改革，推行“公司、管委会”模式，建立完善衔接顺畅的审批监管机制，真正实现“封闭管理、高效运行”。 全面深化改革是关键一招。只要我们坚定不移推进改革、深化改革，破除体制机制障碍，激活发展潜能，就一定能够推动朝阳发展破浪前行、行稳致远。 |
