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推进体制机制改革。深入推行“管委会+公司”运行模式，推进久兴、中兴、益兴等国有公司平台实质性运作，增强投融资能力。开展“模拟审批”，建立装备制造、高新技术项目“零审批”和服务招商机制。实施相对独立、封闭运行的财政管理体制。探索实行工资绩效机制，建立起岗位与薪酬匹配、业绩与收入挂钩的岗位薪酬体系。 完善产业规划布局。以超前的眼光、科学的视角，对开发区的发展及产业规划做好“顶层设计”。明确开发区产业定位，做强现有的五大重点产业园区，积极启动培育高端橡胶制品、金属制品、农产品精深加工、物流四个产业园。明确开发区发展目标，推动产业要素集聚，向主导产业明晰、产业链条完善、综合配套完备的方向发展，培育形成具有国内和区域市场竞争力的产业集群，带动县域经济总量扩大和经济结构优化升级。在原有产业发展规划基础上，打破乡镇间的行政区划，利用国土空间规划编制的契机，留足发展空间。 推动产城融合发展。坚持“项目支撑、城镇牵动、产城融合、协调发展”工作思路，利用公营子镇现有的基础设施条件，推进开发区与公营子新市镇同步规划建设，加快教育、医疗、金融等服务业布局，公营子镇与开发区共建共享。加快开发区、公营子镇广场、湿地公园、公共绿地等建设，完善市政道路、河道治理、硬化美化亮化等工程，打造生产、生活、生态的深度融合区。 (三)打好“六大战役”，重点领域工作实现新突破 坚定发展信心，抓住关键领域，将各项重点工作不断推向深入，为县域经济发展提供坚强支撑。 集中力量抓好招商引资。以京津冀地区为重点，紧盯装备制造、陶瓷建材、信息半导体、纸塑包装、农产品深加工、文化旅游等主导产业开展定点、集群招商，全力引进科技含量高、生态环保、附加值高、产业链完备的新兴产业项目。引进投资2000万元以上项目100个，引进域外资金40亿元。实施投资5000万元以上项目60个，完成投资30亿元。储备项目100个。 集中力量做强“飞地经济”。继续高举全省“飞地经济”第一县大旗，完善政策体系和科学合理的指标核算制度，兑现利益分享政策。夯实要素保障举措，落实“项目管家”。加快标准化厂房建设，注重激活“僵尸企业”和“搁浅项目”的资源存量。拓宽工作思路，鼓励“互飞”“自飞”和村第一书记抓招商，提高乡镇街区招商能力，全年引进“飞地项目”60个。 集中力量推进老企业对外合资合作。紧紧围绕接长产业链推进结构调整，完成老企业转型升级和对外合资合作40户、小升规10户、规升巨2户，培育新的经济增长点。不断完善市场准入负面清单制度，鼓励各类企业扩大规模、科技创新、拓展融资，焕发老企业的生机与活力。 集中力量建设人才强县。继续推进创新型县建设和“大学进园区进企业”，新落地转化大学(院所)科技成果25项，新增高新技术企业4家、科技型中小企业12家。引育留用经营管理、科技研发、产业工人和农村实用人才队伍。继续优化落实人才政策，在创新创业、技能培训、安家落户、子女教育、医疗养老方面提供优质服务，筑巢引凤，激活发展新动能。 集中力量推进农产品深加工。以产业兴旺为目标，引进农产品深加工项目10个，培育省、市农业产业化龙头企业5家。重点推进韩伟集团蛋品产业园、宏发集团肉鸡屠宰及饲料生产、大连运晟达健康产业园、鸿宇集团环保产业项目建设。做大做强喀左禾原农业发展集团国有公司，推进畜牧养殖管理服务一体化平台建设。 集中力量做优文化旅游产业。发挥资源优势互补作用，推动“旅游+”深度融合发展。加大招商引资力度，新引进重点文旅项目2个，推进利州古城、电子狩猎场等项目开工建设，加快浴龙谷二期、水泉镇乡村旅游示范点等项目投入运营。继续夯实县域内旅游基础设施建设，完成十公里凌河生态廊道的规划编制，为招商引资奠定基础。全面实施景区质量提升工程，新增2家国家A级旅游景区。加快楼子山国家级自然保护区调整优化的上报审批工作。积极打造特色旅游节庆活动，培育区域品牌。 (四)努力优化环境，打造一流经济发展承载区 全面深化改革，加快推进转型升级，为打造开放型经济营造优质的营商环境。 深化放管服改革。持续深化“一网一门一次”改革，全面提升政务服务事项网上可办率，确保政务服务事项应进必进，完善县级100个高频事项最多跑一次和30个高频事项不见面审批。推进行政审批服务向乡镇村(社区)延伸。全面推进“一窗综合受理”覆盖面，深化“四减、四办”清单制度，进一步压减企业开办、不动产登记和工程建设项目审批时限。加快推进“一件事一次办”改革工作。无缝承接省、市政府下放行政职权事项。 强化突出问题整治。坚持问题导向，主动作为，勇于担当，着力整治“推拖绕”“中梗阻”问题。针对政府失信、企业群众办事难、涉企优惠政策不落实等问题狠抓整改。强化中介服务管理，以实际行动取信于企、取信于民。继续开展明察暗访和重要岗位评议工作，压实责任以督促改，促进全县营商环境持续优化。 优化民营经济发展环境。着力构建“亲”“清”新型政商关系，建立政府部门服务企业清单制度，畅通政企沟通渠道。依法严厉打击涉企犯罪，保护企业和企业家合法权益，切实保障企业家人身和财产安全。鼓励政府性融资担保机构助力民企融资，引导金融机构开展供应链融资业务，支持符合条件的企业开展股权融资，解决民营企业融资难、融资贵问题。深入落实减税降费政策，激发民营经济发展活力。 落实“项目管家”制度。将“便企增效”作为头等大事，全力帮助企业解决项目资金、土地、电力等问题，当好服务企业“店小二”，着力推动签约项目落地投产。建立“项目管家+企业联系人+职能部门负责人”全周期服务模式。进一步加大“项目管家”宣传和培训力度，不断提高专业化、精准化、高效化服务水平，着力营造良好投资发展环境，打造开放高地、投资洼地、创业福地。 (五)加快改革提升，持续巩固振兴发展新成果 加强城乡统筹发展，提升解决城乡矛盾、缩小城乡居民收入差距、实现基本公共服务均等化能力。 着力推进乡村振兴。加快推进国家农业绿色发展先行区建设。建立和完善绿色农业技术等6大体系，做好国家级试点工作。逐步完善村级产业基地、乡镇初加工、产业园区深加工的现代农业产业布局，实现镇村全覆盖。完成5个畜牧小区提级改造。建成病死动物无害化处理中心。村集体收入和农民人均收入稳步提升。全面开展“三清一改”“八乱治理”“厕所革命”和190个行政村垃圾分类工作，认真做好畜禽粪污资源化利用整县推进项目，每个乡镇建成1个美丽示范村，全面实现整洁村，村屯绿化达到90%以上。广泛开展文化惠民活动，组织送戏下乡80场，实施应急广播建设工程，完成省下达的电影放映任务，深入开展全民阅读活动，提升文体场馆免费开放水平，举办各类全民健身活动，全力推进体育强县建设。 |
