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全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值同比增长与丹东市保持同步，一般公共预算收入(按可比口径)增长3%左右，固定资产投资增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口额增长3%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右。 重点抓好以下六个方面工作： (一)聚力产业升级，增创县域竞争新优势 构建现代产业体系。推动新兴产业“脱胎”、传统产业“换骨”。大力发展绿色农业、特色农业、精品农业、品牌农业，健全特色农产品质量标准体系，构建农业供应链体系。加快提升传统产业，鼓励机械加工、纺织服装、食品加工等产业利用高新技术改造升级。实施规上企业数字化改造工程，充分发挥汇智机器人等企业牵动作用，引领传统产业向智能制造转型提升。实施高新技术企业倍增计划，支持丹东丰能、忠世高新等科技型企业做大做强。加快发展临港经济、海洋经济，培育新能源、新材料、新装备、生物医药等战略性新兴产业。抓牢“准四上[17]”企业挖掘和孵化培育，培育国家、省级绿色工厂2个，培育“小升规”企业16户、“规升巨”企业2户。构建房地产市场平稳健康发展的长效机制，推动建筑领域和房地产市场有序发展，新增一级资质建筑企业1家。合理规划商业布局，释放消费活力。持续推动千盛百货、黄海市场等传统商贸服务业改造升级。统筹抓好批发零售、餐饮住宿等限上企业培育力度，实现限下转限上企业10户。放大“鸟语花香游东港”文化旅游品牌影响力，完善全域旅游体系，打造全域四季旅游精品线路，旅游总收入同比增长10%以上。 做强做优要素平台。把重点平台作为产业集聚的主载体、推动转型的主引擎。金融业要加大对中小企业、民营企业支持力度，完善多层次融资服务体系，探索建立产业投资引导基金，有效缓解融资难融资贵问题。电商产业要推进国家电子商务进农村综合示范县升级，启动建设电商产业园，推进专业市场、电子商务、智慧物流“三位一体”发展，争取跨境电商进口业务落地，建设跨境商品体验店。物流产业要实施“低散乱[18]”企业升级改造，打造多式联运综合物流园区，推广“互联网+物流”新模式，推动企业降本增效。人力资源产业要加快人力资源产业园建设，推进产教、校企、工学“三融合”，加快技能型人才培养，促进劳动力供需对接，满足企业用工需求。 放大项目带动效应。聚焦投资拉动、大项目拉动，建立“五个一批[19]”项目库，制定“一台账两计划[20]”，编绘项目地图、招商地图，确保招商不悬空、项目不落空。全年实施5000万元以上项目60个，计划投资总额203亿元。工业项目20个，重点抓好总投资3亿元的盛世北瓷、总投资1.5亿元的日牵物流镀锌车间等项目;农业项目6个，重点抓好总投资5亿元的上品堂生蚝小镇、总投资1亿元的现代农业产业园等项目;服务业项目5个，重点抓好总投资33亿元的北黄海温泉小镇二期、总投资6.7亿元的孤山文旅产业园等项目;基础设施项目11个，重点抓好总投资13亿元的城市内河综合治理、总投资10亿元的城北物流园等项目。大力发展“飞地经济[21]”，确保总投资4.6亿元的安德生物、总投资3亿元的草莓港等项目顺利落地。 (二)聚力改革开放，积蓄跨越发展新动能 打造最优营商环境。加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境和亲商重商、扶商兴商氛围。全面落实优化营商环境条例，切实降低各类营商成本。深化企业走访联系制度，有效落实分级协调、定期流转、闭环反馈的问题处置机制。落实更大规模减税降费等政策，想方设法降低企业税费负担。严格执行“双随机、一公开[22]”，深化市场主体退出制度改革。建设网上政务服务系统，推动政务服务事项向镇村延伸，办事材料和时限压缩20%以上。全面推行项目管家、“一牌两卡”和重点项目全程跟踪代办制度。加强政务数据整合，实现政务信息平台一体化、省市县数据共享。 深化重点领域改革。紧盯突出矛盾和关键环节，将全面深化改革推向纵深。强化规划全域管控，制定土地收储计划和出让计划。消化“批而未供[23]”土地25公顷。以“亩均论英雄”，实施亩均效益综合评价，制定差别化政策待遇。出让“标准地[24]”25宗。加强财政事权与支出责任划分改革，建立全面预算绩效管理制度。加快推进随机工具厂等企业改制步伐，强化国有资产监管，建立管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，推动国有资产保值增值。推动开发区改革创新，进一步激发内生发展活力。持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型医共体建设，提升医疗卫生资源使用效益。有序推进教师“县管校聘”人事制度改革。 提升开放合作水平。优化对内对外开放体制机制，立足区域协调发展，以丹东申报建设中韩国际经济合作示范区为契机，打造东北亚经贸合作新前沿。支持骨干企业、优势产业、名优产品走出去，新增进出口权企业20家。加快大台子口岸升级，并入丹东港扩大开放水运体系，升级为国家一类口岸。研究推进边民互市贸易区申报工作。深度参与东北东部绿色经济带、辽宁沿海经济发展建设，依托再生资源产业园转型升级，适时申报东港综合保税区，实现产业链、创新链、资金链全方位合作。发扬“五皮精神[25]”，注重招商引资实效性，精细化谋划包装一批事关发展长远的重大项目，全年引进亿元以上项目5个，招商引资到位资金增长10%以上。 (三)聚力乡村振兴，建设美丽和谐新农村 推动农业高效发展。全面贯彻落实中央农村工作会议精神及一号文件要求，坚定不移推动农业农村优先发展。发展品牌农业。引导草莓协会自主发展，为东港草莓生产、包装、销售等环节赋码;依托省级现代农业(贝类)产业园，打造“中国贝(蛤)都”区域品牌。发展精品农业。全面启动国家现代农业产业园建设。推动粮食作物生产机械化。建成板栗、玉竹种植千亩示范园。支持滩涂养殖、近海捕捞及远洋渔业发展。发展绿色农业。新流转土地5.6万亩，新增“二品一标[26]”农产品产地1万亩。统筹推进农田水利设施建设，建设高标准农田7万亩，完成农建土方量950万立方米。做好小龙虾、大黄鱼引进及养殖、河鲀原种提纯复壮。扩大海洋牧场建设规模，积极探索利用礁区发展海珍品养殖模式。发展特色农业。推进农业“接二连三[27]”，积极培育丹东市级以上农业龙头企业4家、家庭农场和专业合作社4家，推进景区村庄、特色民宿示范村建设。扩大农产品销售渠道和方式，充分对接供销、电商，发挥农产品的“生态”卖点，让东港的农产品声名远扬、畅销四方。 深化农村综合改革。统筹考虑公平和效率，深层次激发乡村发展活力。抢抓国家农村综合性改革试点试验县机遇，建立健全乡村治理、村级集体经济发展、农民持续增收和农村生态文明发展四项机制。推进农村土地使用制度改革，完善土地经营权流转机制和服务体系，全市承包土地流转率达55%。积极开展村级经济合作社股份制改革。完善农村经营管理，盘活村庄闲置资产资源，推进农村自然资源有序开发，消除空薄村28个。深化涉农资金整合，建立“统筹安排、协调互补、使用高效、运行安全”的涉农资金整合长效机制。 推动宜居乡村建设。坚持先清洁、后整洁原则，有序推进农村生活垃圾源头分类减量治理，全面整治公路沿线可视范围环境。高质量推进美丽乡村分类创建，创建省级美丽示范村10个、绿化示范村22个。推进25个村进行集中美、连片美整体建设，打造乡村人居环境整治典型。完成102个建制村环境综合整治验收。新建农村公路7条8.6公里，维修改造农村公路63.4公里。设置鹤大线桃源至椅圈段中央隔离带22.9公里。加快东港至北井子段自来水管线敷设工程建设。整县推进畜禽粪污资源化利用，建设区域性粪污处理中心。垃圾填埋场扩建、建筑垃圾消纳场、垃圾焚烧发电项目开工建设，打造让群众更加向往的美丽乡村。 |
