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实现“十三五”奋斗目标，需要全县上下围绕大局，突出重点，在以下六个方面做出不懈努力：
(一)坚持绿色发展，着力推进生态旅游实验区建设，在提升绿色经济发展水平上实现新突破。将生态文明理念融入经济社会发展全过程，实施最严格的生态保护措施。加快生态产业发展，完善生态保护约束和激励机制。建立生态补偿和资源有偿使用制度，强化国有土地管理，坚守耕地保护红线。大力推进节能减排，鼓励发展循环经济、低碳经济和绿色经济。实行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。到2020年，绿色农业、生态工业、现代服务业、文化产业、养生养老等产业体系基本形成，各项生态指标逐步提升，成为国家生态文明建设示范区、生态旅游示范区和可持续发展实验区。
(二)坚持协调发展，着力改变单一经济结构，在发展战略性新兴产业和现代服务业上迈出新步伐。促进城乡经济社会协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同推进。加大招商引资和项目建设力度，着力发展战略性新兴产业，推动经济转型和产业升级。大力发展现代服务业，推进养老、健康、旅游、文化等产业向纵深发展，精深开发旅游商品，拉长旅游产业链条。加快信息网络基础设施建设，综合运用物联网等新技术，促进信息产业发展。积极发展电子商务，加快推进“互联网+”行动，促进物流配送和快递业发展。到2020年，经济发展方式发生根本转变，三次产业结构优化为17：37：46。
(三)坚持共享发展，着力实施脱贫攻坚工程，在消除贫困和实现共同富裕上取得新成效。科学规划和建设贫困地区基础设施，整合行业部门资金，集中区域实施项目，实现整村合力推进，改善贫困区域的发展条件。扶持发展一批专业乡镇、专业村和专业户，大力开展旅游扶贫，实施旅游兴业，开辟脱贫新渠道。组织开展形式多样的扶贫帮困活动，全面落实机关、企业与贫困村的帮扶对接，建立脱贫攻坚长效机制，构建扶贫开发大格局。采取发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育和社会保障兜底等形式，持续加大产业培育、就业帮扶、医疗和政府救助力度。到2020年，贫困村全部“销号”，贫困人口全部“摘帽”。
(四)坚持开放发展，着力推进宽甸向全国沿边重点旅游边贸型城市转变，在扩大开放上开创新局面。坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，主动融入国省开发开放大格局和丹东重点开发开放试验区建设，发展更高层次的开放型经济。加强边境贸易、能源资源利用、农业和旅游业等领域开放合作，探索建设中朝互市贸易区，推进太平湾口岸升级为国家一类口岸，打造中朝鸭绿江经济合作带重要区域。深挖出口潜力，鼓励企业开拓国际市场，积极创建淡水鱼、硼铁、石墨等外贸综合出口基地。到2020年，把宽甸打造成全国沿边重点旅游边贸型城市。
(五)坚持创新发展，着力完善体制机制，在深化改革激发内生动力上实现新跨越。突出抓好简政放权，无缝承接上级下放的各项权力。推进县级审批管理权下放至乡镇，打通服务群众“最后一公里”。强化财税制度改革，培育税源税基，建立健全乡镇财政收入主体责任及分配制度。巩固完善医疗服务体系，全面推进县级公立医院综合改革，加强镇村医疗机构标准化建设。全面实施旅游体制改革，开展国有景区资产评估，加快景区上市融资步伐。大力扶持富民产业，推进地理标识认证、知名品牌创建和优势产品营销，激发群众创业创新活力。到2020年，建立以企业为主体的科技创新体系，全面完成各项改革攻坚任务。
(六)坚持和谐发展，着力保障和改善民生，在提高人民群众幸福指数上取得新成果。加大基础民生投入，推进各项民生事业发展。继续扩大社保、医保、新农合覆盖面，健全和完善城乡社会保险体系。提高教育质量，基本普及高中阶段教育，完成标准化学校建设。完善医疗基础设施，保障县乡村三级医疗机构稳定运行。大力发展文化事业，加快文化体育场馆和影剧院等基础设施建设。推进老龄事业发展，健全养老机构服务网络。加快城乡道路改造，完成城市大热源、天然气、垃圾填埋场、主要街道水冲公厕和县城水源地建设。到2020年，全面建成小康社会。
三、2016年经济和社会发展主要任务
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，改革发展稳定任务十分繁重。我们要紧紧抓住国家扶持少数民族和沿边地区开发开放等重大战略机遇，主动融入“一带一路”开发开放战略布局，依靠创新、改革、市场、开放“四个驱动”共同发力，加快传统产业转型升级，大力发展现代服务业，积极推进新型城镇化，加快转变农业发展方式，培育壮大民营经济，促进经济社会持续健康发展，为完成“十三五”目标打下坚实基础。
坚持把生态旅游实验区建设作为发展县域经济的有效载体，大力发展绿色经济，促进经济转型升级。一是按照 “省级重点水源涵养型生态功能区”定位，加强生态文明建设，实施严格的项目准入、森林资源管护、耕地保护、水资源管理、环境治理和生态修复制度。二是坚持“一业带动、五业融合”发展模式，在做大总量中调结构，在优化结构中扩增量。三是以实验区产业发展规划统领土地利用、城乡建设、产业发展等各项规划，通盘考虑，科学布局。四是积极发展混合所有制经济，推进政府与社会资本合作，广泛吸引和鼓励各类社会资本参与公共基础设施建设。 |
