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以工业化的理念开发优势资源。要围绕主导产业，积极与上药集团、华润三九集团、上海和黄药业、陕西美林制药等大型企业合作，在桓仁发展原料种植基地，开发精深加工终端产品，推动资源优势向经济优势转化。 以现代化的方式做大农业品牌。要拓宽农产品宣传和销售渠道。促进农业发展与信息化建设深度融合，全力打造农产品网上宣传和交易平台，进一步扩大农产品品牌影响和销售范围。要抓好品牌经营和管理。管好用活中国驰名商标、国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标，以及“中国山参之乡”、“中国重要农业文化遗产”等特色品牌，进一步净化本地市场、提升品牌形象。 要通过一年的努力，在农业产业化、产业品牌化、品牌效益化等方面实现较大突破，进一步提高农民收入水平，促进农村全面发展。 （三）以打造国际养生城为抓手，强力推动服务业增添新亮点 推动养生旅游产业优化升级。要突出养生服务特色。依托生态优势，加快推进枫林谷氧吧基地、苍龙山洗肺基地等项目建设，全力打造“中国氧吧之都”。在此基础上，开工建设俐生美养生馆、中医养生馆等项目，提升“北方国际养生城”的整体形象。要丰富“一区、两镇、三带”内涵。在“一区”建设上，实施五女山景区提升、环湖酒庄休闲观光带等项目，推动五女山•桓龙湖景区实现提档升级；在“两镇”建设上，实施温泉开发、大型标准滑雪场、特色酒庄等项目，推动辽东温泉养生小镇、国际冰酒小镇形成一定规模；在“三带”建设上，实施虎谷峡及回龙湖开发、如意岛世纪花园、望天洞升级改造等项目，推动大雅河水上娱乐休闲带、佛顶山森林养生带、回龙湖东北亚特色农业观光带塑造全新形象。要加快发展乡村旅游。积极开发自驾游基地、休闲农业、红色旅游、农家乐等项目，推动13个特色旅游乡镇进一步扩大影响。要增强旅游服务功能。建设旅游集散中心、秀水山庄花园式宾馆等项目，大力开发特色旅游商品，继续强化旅游行业监管，解决制约旅游业发展的突出问题。要创新旅游发展模式。组建旅游集团有限公司，推动全县旅游产业实现集约化经营、集团化管理，力争在旅游资源开发、旅游项目运作上实现更大突破。要扩大旅游品牌影响。重点推进五女山创建国家5A级、望天洞创建国家4A级景区，提升桓仁旅游核心竞争力；在充分利用传统媒体的基础上，依托互联网、微信、微博等新型宣传平台，进一步扩大旅游宣传范围，提升旅游品牌形象。 促进现代服务业提档升级。要打造服务业集聚区。新建和续建龙宝城市广场、民族酒吧街、桓仁汽贸城等项目，提升服务业新城的整体形象。要提高服务业信息化水平。加快发展电子商务，在“淘宝”特色中国桓仁馆注册10家企业网店，推动“阿里巴巴”绿色桓仁商城形成规模，打响桓仁特色产品电商品牌；全力构建现代“物联网”，围绕金建物流园等项目建设，整合珍诚医药在线、东北参茸城“智慧市场”等电商资源，推动仓储物流与信息产业协同发展，打造桓仁“智慧物流”品牌。要完善现代融资体系。推动村镇银行正式营业，积极支持米兰酒业、天士力森涛等企业挂牌上市，进一步拓宽企业融资渠道。 要通过一年的努力，在做大养生旅游品牌、发展新型服务业态、打造服务业集聚区等方面实现较大突破，全面激活县域经济发展动力。 （四）以建设宜居城市为目标，强力推动桓仁县城焕发新活力 全面提高城市现代化水平。继续加大“西进、东扩、北改”力度，推动“一江、两岸、三城”建设，促进城市扩大规模、提升形象。要加快城市开发。继续推进八卦城恢复工程，建设华韵水岸三期、世纪金阳等房地产项目，推动全年房地产开工面积不低于40万平方米。要丰富城市功能。启动莲花湖公园项目，加快推进儿童游乐场、休闲运动公园建设，满足市民娱乐健身需求；规范管理公园广场，合理布局各类市场，强化城市服务功能。要完善配套设施。切实改善城区通行条件，完成浑江大街中段、清华路、青龙岗路等街路建设和改造工程；进一步提升城区供暖能力，建设城市调峰热源；加快管道燃气工程建设，完成居民入户1100户。要美化城市环境。大力推进“四化”工程，同步实施街路、公园、广场、小区等公共场所的绿化、美化、亮化、净化工作，打造生态宜居、景观别致、夜色瑰丽的花园城市；继续加强城市管理，切实解决市场秩序、店铺经营、车辆停放、视觉污染等突出问题，营造舒适、便利的城市环境。 全面打造宜居乡村。要大力实施农村环境治理。加快推进道路硬化、村屯绿化等工程建设，打造3个省级宜居示范乡镇，确保71个村达到宜居乡村建设标准。要加快新型城镇化进程。开工建设二户来满族特色新村；全面推进移民避险解困、村组道路、安全饮水等工程建设；新建和改造农网输电线路130公里，促进城乡一体化发展。 全面改善交通条件。要继续推进重大项目。积极配合田桓铁路建设，确保顺利施工；全力争取本桓高速、桓集高速、桓集铁路项目，力争取得实质性进展。要继续完善城乡路网。完成公路维修改造120公里，开工建设董船营大桥和驮道岭隧道。 要通过一年的努力，在城市规模扩张、城市品位提升、城乡环境改善等方面实现较大突破，努力打造宜居、宜业、宜游的现代化城市。 （五）以扩大对外开放为驱动，强力推动项目建设取得新突破 全力抓好项目引进。要抓住招商重点。围绕全县主导产业和乡镇产业定位，瞄准国内外重点产业集中区，开展产业链招商、科技招商、长驻招商和以商招商，大力引进环保标准高、科技含量高、产品附加值高的“三高”项目。要明确招商目标。力争全年引进中医药健康产业项目10个以上、葡萄酒绿色食品产业项目10个以上、新型环保材料产业项目5个以上、绿色能源项目2个以上、养生旅游项目5个以上、现代服务业项目5个以上，为后续发展增添动力。要抢抓政策机遇。用足用好国家政策，在加快推进重大交通和能源项目的基础上，积极争取生态建设、水源保护、独立工矿区和老工业区搬迁改造等项目和资金扶持，增强国家投资对县域经济的拉动作用。 全力推进项目建设。2016年，要确保全年中医药健康产业新建项目不少于10个、葡萄酒绿色食品产业新建项目不少于7个、新型环保材料产业新建项目不少于5个、城市开发新建项目不少于10个、乡镇新建项目不少于13个，力争全年新建各类项目不少于70个，5月底前开工率要不低于60%。同时，要加强项目跟踪，随时解决问题，加快项目投产。 全力完善项目要素。要积极争取用地指标，提高征迁效率，及时履行手续，完善项目开工“要件”；要加快融资平台建设，完善工业和服务业发展资金等扶持政策，突破项目资金“瓶颈”；要依托县职教中心，利用大连工业大学、沈阳药科大学的优质资源，大力培养和引进主导产业专业技术人员，补齐项目人才“短板”。 要通过一年的努力，在招商引资、项目推进、要素配置等方面实现较大突破，努力形成以项目扩投资、保运行、增税收、稳增长的良好局面。 （六）以加快民生改善为根本，强力推动社会发展开创新局面 全力推进十大民生工程。2016年，县政府郑重承诺，办好10件重点民生实事。一是开工建设环山渠休闲运动公园，让百姓拥有更加广阔的休闲娱乐空间；二是开工建设辽东儿童大世界，让孩子拥有大型游乐场所；三是开通“智慧桓仁”市民卡，实现银行卡、健康卡、公交卡等多卡合一，让百姓享受更加便利的城市生活；四是加大产业扶持力度，让5000名贫困人口实现脱贫；五是完成20个宜居示范村建设，让更多农民享受优越的人居环境；六是继续推进农村贫困户危房改造和贫困移民搬迁，完成400户贫困百姓住房建设；七是完成25万平方米“暖房子”工程，新增受益百姓3400户；八是维修改造10条城区街路，让百姓出行更加便捷；九是维修改造10个弃管小区，让更多市民拥有良好的居住环境；十是新建和改造农村自来水50处，新增饮水安全人口2万人。 继续加快生态文明建设。全面创建国家生态文明示范区，扩大桓仁生态优势。要大力推进“青山”工程。实行最严格的天然林保护措施，完成造林绿化1万亩、村屯绿化10个、闭坑矿山治理116亩。要大力推进“碧水”工程。实施水源地保护区规模养殖场污染治理、县污水处理厂改造、农村垃圾处理场建设等项目；完成重点小流域治理5条、生态河道治理3500亩。要大力推进“蓝天”工程。严格限制燃煤锅炉，禁止尾气超标车辆上路行驶；大力推广农村清洁能源，完成“一池三改”1000户，安装生物质炊事采暖炉1000台。 统筹发展各项社会事业。要推动文化发展繁荣。完善五女山山城保护设施，加大世界文化遗产保护力度；开工建设满族民俗文化园、东北抗日义勇军纪念馆，打造民族和历史文化品牌；依托松花石产业园、古韵文化街、民族文化中心等平台，扶持工艺品加工、文艺创作、文化创艺等企业和团体加快发展，推动文化产业转型升级。要促进教育事业优质均衡发展。积极创建全国义务教育均衡发展示范县，提升教育教学质量；继续深化教育改革，探索联盟式办学模式；加快建设教育云服务平台，提高教育工作整体水平。要完善公共医疗卫生服务体系。深化公立医院改革，推动县医院创建三级综合性医院，切实提高医疗水平；改扩建2个乡镇卫生院和9所村卫生室，建设县乡两级会诊平台，增强农村卫生服务能力。要推进脱贫攻坚和社会保障。大力实施精准扶贫，发展庭院经济，实现全年脱贫目标；有序推进保障性住房建设，完成新一轮危房改造任务；进一步扩大社保覆盖面，切实兜住民生底线。要大力发展群众体育。发挥各类体育协会作用，蓬勃开展全民健身运动。要加强爱国卫生工作。巩固“创卫”成果，通过国家复检。要加大科技服务力度。抓好科技项目申报和管理，争创国家级可持续发展实验区。要做好统计工作，完成全国农业普查阶段性任务。要加快发展广电事业，提升节目质量和公益传播能力。要加强基层政权建设，进一步规范村民自治行为。要强化精神文明工作，积极创建国家文明城市，通过省文明城市标兵考核；大力宣扬社会主义核心价值观，提升全县人民文明素质。同时，要高度重视武装兵役、妇女儿童及残疾人等各项事业发展。 切实维护社会和谐稳定。要强化信访工作，畅通诉求渠道，妥善化解矛盾；要加大普法力度，提高全民法制意识，维护社会公平正义；要完善社会治安立体化防控体系，严厉打击违法犯罪行为，推进平安桓仁建设；要加强安全监管，落实企业主体责任和政府监管责任，杜绝各类重特大安全责任事故；要抓好应急工作，切实完善体制机制，增强公共突发事件应对能力。 要通过一年的努力，在民生福祉、生态建设、社会进步等方面实现较大突破，取得幸福桓仁、和谐桓仁、文明桓仁建设的丰硕成果。 （七）以强化作风建设为保障，强力推动执政能力得到新提升 坚持务实高效。面对严峻的经济发展形势，要按照“三严三实”要求，进一步强化思想作风、领导作风和工作作风，做到直面困境不气馁、脚踏实地不张扬、埋头苦干不懈怠，尽最大努力破解发展难题，优化发展环境，加快发展速度。 坚持改革创新。要加快推进简政放权，进一步精简审批事项，完善县乡政府权力清单和责任清单；要推进供给侧结构性改革，优化投融资体制，提高全要素生产率；要深化商事制度改革，营造公平有序的市场环境，推动大众创业、万众创新。 坚持法治透明。要全力打造法治政府，自觉依法履职，主动接受监督，扩大政务公开，确保政府行为合法、合规、合理；要加快建设法治社会，坚持法律至上，强化普法教育，增强法律意识，促进全县上下懂法、守法、用法。 |
