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我们也看到，在决胜全面建成小康社会的征程中，经济社会发展还有不少问题和短板，政府工作还存在不少差距和不足。主要是：产业、园区和县域经济实力不强，经济外向度不高，科技创新能力和成果转化水平仍然偏低，发展质量和效益有待进一步提升;民营经济活力不足，中小企业融资难、用工难问题依然突出，让市场主体大胆创新、安心创业、放手发展还需更加努力;基本公共服务还存在薄弱环节，民生改善与人民群众的期盼尚有不小差距;运用法治思维、市场理念和创新方式解决问题、推动工作的能力有待进一步增强，一些干部担当精神、服务意识、干事劲头不足，个别领域不正之风和腐败现象仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、决胜全面小康，开启现代化建设新征程 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年。当今世界，正经历百年未有之大变局。我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家对中部崛起作出新的战略部署，洞庭湖生态经济区战略将加大实施力度，常德面临的利好因素增多，发展来势日益看好。同时，外部环境更趋复杂严峻，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，城市竞争日趋激烈。做好明年工作，机遇与挑战并存。我们要变中寻机、化危为机，精准研判新形势，抓住用好新机遇，科学应对新挑战，切实增强工作的敏锐性、预见性，牢牢把握发展主动权。我们要保持定力、凝神聚力，紧紧围绕中央、省委省政府和市委决策部署，坚定不移抓落实，调动和发挥全市人民的主动性、积极性，把开放强市产业立市一步一个脚印推向前进。我们要谋大谋远、行稳致远，以更宽的视野、更大的气魄、更广的胸襟谋划未来发展，科学编制“十四五”规划，保持政策的连续性、稳定性，加快建设现代化区域中心城市和省域副中心城市，探索走出一条洞庭湖区高质量发展的新路子。 政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，大力实施创新引领开放崛起战略，深入推进开放强市产业立市，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%左右，地方一般公共预算收入增长4.5%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%以上，全社会研发经费支出占地区生产总值2.5%，万元GDP能耗降低2.5%。 实现上述目标，必须做好以下九个方面的工作： 1.坚持产业主导，培育更具实力的竞争优势。持之以恒推进产业立市三年行动，着力做大做强实体经济，打造洞庭湖生态经济发展样板，切实增强区域竞争力。 狠抓产业项目建设。坚持“以产业比实力、以项目论英雄”，突出抓好列入全省“五个100”项目，力争新开工亿元以上产业项目200个以上，其中工业项目100个以上;新投产亿元以上产业项目100个以上，其中工业项目70个以上，全年产业投资增长20%以上。紧盯国家鼓励的战略性新兴产业、“新基建”等领域，谋划和推进一批优质产业项目。及时有效解决项目建设中的堵点难题，力促中邦新材料产业园、武陵智慧产业园等项目开工，加快中车常德工业园、重庆药友原料药生产基地、中联恒通智能装备产业园、常德农产品交易中心等项目建设，确保常德烟厂易地技改、安福环保循环产业园等项目竣工投产。 做强产业园区实力。进一步提升园区发展地位，增强园区综合实力，力争2家以上工业园区进入全省30强。推动园区特色发展，支持创建省级以上特色园区和产业示范基地，引导培育一批产值过30亿元的“镇园之宝”。节约集约利用土地资源，盘活闲置土地，提升园区土地产出率。增强园区配套能力，抓好基础设施、生活服务设施建设，促进产城融合，推动园区生产性服务业繁荣发展，完成基础建设投入100亿元以上，新建标准化厂房100万平方米以上。深化园区友好结对合作，推动园区走出去、项目引进来。继续开展园区专题活动，及时解决园区发展难题。 强化产业集群支撑。以主导产业为重点，以核心企业为龙头，着力构建以先进制造业为核心的现代产业体系。持续加快四大产业集群发展，增强带动和支撑能力。推进食品、酿酒、纺织、建材等传统产业转型升级，加快武陵酱酒酿造异地建设、杰新纺织整体搬迁改造等项目进度。大力发展电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业，加速新旧动能转换。对接融入全省20个工业新兴优势产业链，培育一批新的产业链条。实施市场主体增量行动，做强大企业、培育小巨人，新增规模工业企业150家以上。 促进产业融合发展。培育融合发展的新业态新模式，持续推动农村一二三产业、先进制造业和现代服务业深度融合发展。深化信息化与工业化融合，推广应用区块链、云计算、人工智能、5G与大数据等新技术，大力发展创意经济、共享经济、电商经济等新业态。推进全域旅游和“文旅+”融合发展，搭建乡村旅游线上营销平台，打造夜间经济品牌，确保卡乐星球、汉寿野生动物园、桃源温德姆温泉度假酒店等项目建成运营，全年旅游总收入增长20%以上。改造和提升传统服务业，加快发展现代服务业，培育一批新的消费热点，社会消费品零售总额增长10%以上。 2.坚持深化开放，拓展更加广阔的发展空间。进一步树立开放新理念、拓展开放新领域、优化开放新格局，以高水平开放推动高质量发展。 提升市场开放度。深化与东盟、欧洲、非洲等“一带一路”沿线地区合作，支持泰中东盟经贸合作园打造全省“一带一路”示范经贸园区。巩固提升航空口岸临时开放成果，统筹推进水运口岸和德山新港规划建设，持续推进口岸提效降费，加快提升通关便利化水平。优化开放型经济扶持政策，引进培育一批外向型实体企业和外贸服务企业。推动装备制造等优势产业和本地优秀企业、优质产品“抱团出海”，积极参与国际竞争和产能合作。实现进出口总额增长15%以上。 提升招商实效性。强化区县(市)和园区主体责任，力争在引进战略投资者和产业链关键环节、核心企业上实现重大突破。探索市场化招商模式，拓展产业链招商、基金招商、委托招商，整合组建专业化招商公司。发挥中开院常德创新孵化基地、常德科创未来(中关村)智造中心、驻外产业招商服务中心作用，在上海、深圳等城市设立异地招商孵化平台，主攻京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域招商。建立完善客商信息库、项目信息库、产业布局图、跟踪服务图，提高招商引资精准化、精细化水平。完善考核机制，重点考核招商项目履约率、开工率、投产率。全年实际利用外资增长10%以上，引进10亿元以上产业项目30个以上，新引进项目开工率达到70%以上。 |
