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3.致力融合发展、提升品质，展现了美丽宜居的城乡风貌。城镇建管持续提质。高铁新城、城东新区、江南新城等区域加快规划和建设，丹溪路、建设路东延线、永安公园等建成使用。实施棚户区改造14908户。“公交都市”创建稳步推进，一批公交综合站场、公共停车场和新能源充电站投入运营，开通常长定制客运快车，市民出行更加便捷。江北城区“三统四分”建设管理体制调整全面实施，市区两级权责更加清晰。开展城市养犬专项整治，养犬行为逐步规范。县(市)城区和中心镇功能加快完善，辐射带动能力不断增强。武陵区排名中国城区综合竞争力百强区第31位。乡村振兴全面推进。“4+9”示范片区建设成效明显，津市市成为全省美丽乡村建设整域推进试点县。农村生活垃圾基本实现集中处置，完成农村改厕11.4万户，拆除“空心房”244.6万平方米，49个乡镇污水处理厂全面开工。建设各类水利工程376处，防汛减灾能力得到增强。改造农村危房6638户，完成311个行政村农网改造。特色产业示范乡镇加快推进，桃源茶庵铺镇获评国家级农业产业强镇示范镇，西湖牧业小镇入选全省首批特色产业小镇，桃花源镇跻身全省十大特色文旅小镇，安乡仙桃村成为全国乡村旅游重点村。乡风文明水平不断提升，津市市、石门县获批全国乡村治理体系建设试点县，4个村获评全国乡村治理示范村，3个村入选中国传统村落。交通建设不断加强。完成交通投资100亿元，公路、水路建设投资位居全省第一。安慈、官新高速建设进展顺利。新改建干线公路105公里，G319G207市城区改线工程、5号大道西洞庭段、安乡长岭大桥、石门杨岭岗大桥等建成通车。津市港千吨级码头建成运营。完成自然村通水泥路建设2935公里、农村公路窄改宽524公里、安防工程1142公里。临澧县成功创建“四好农村路”全国示范县。 4.致力攻坚战役、补齐短板，奠定了决战决胜的坚实基础。重大风险有效管控。政府新建项目投资全额纳入财政预算管理，率先在全省厘清政府与平台公司支出责任，盘活平台公司国有资产，有序压减存量隐性债务，没有发生债务违约事件。对地方金融业态实行常态化监管，“4321”政银担风险分担机制在全省率先落地，非法集资、校园贷、套路贷等得到有力处置。精准脱贫扎实推进。聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，深入推进“问题清零”行动，实施“分户施策”和“关键少数法”，630个问题全部整改到位。整合投入财政资金6.8亿元，建设产业扶贫项目1422个，建成易地扶贫搬迁住房10964套，新增贫困劳动力转移就业4957人。全年脱贫30901人，出列贫困村11个。污染防治持续发力。“夏季攻势”任务全面完成，生态环保督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改取得实效。实行区域分类管控、科学预警预判、定期会商调度等精细管控措施，重点抓好工地扬尘、渣土清运、秸秆焚烧、工业污染排放等整治，全力打好蓝天保卫战，市城区环境空气质量优良率达76.2%。深入实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动，继续落实黑杨清理、砂石码头整治、造纸产能退出等重点工作，有力整治农村面源污染、城镇生活污水和黑臭水体，省级及以上工业园污水集中处理设施全部建成，省控及以上考核断面水质优良率达95.6%。完成湿地修复18.5万亩、人工造林23.4万亩。土壤污染综合防治先行区建设经验在全国推介。桃源县、石门县获评国家生态文明建设示范县。 5.致力办好实事、增进福祉，交出了温暖实在的民生答卷。持续加大民生投入，全市财政民生支出占一般公共预算支出的75.2%。实事办理成效明显。在完成省重点民生实事基础上，建成农村学校教师周转房1261套、塑胶运动场47个，新建和改扩建学生食堂3.8万平方米;新增普惠性幼儿园66所、园位7000个;改造农村危桥128座;完成109处农村交通安全隐患路段改造，农村道路交通事故起数下降16.4%;噪音扰民问题得到较好解决;市城区出租车服务质量明显提升;完成小餐饮“明厨亮灶”3422家，小作坊、小摊贩经营得到规范;改造老旧小区178个，物业管理水平同步提升;生活垃圾与餐厨垃圾处置设施建设稳步推进;完成镇(乡)规划编制51个、村庄规划编制901个。社会事业全面发展。一批中小学校建成使用，新增学位2.8万个，消除义务教育大班额552个。高考成绩创历史新高，桃源一中办学经验全省推广。高等教育、职业教育、特殊教育协调发展。城镇新增就业5.76万人，新增农村劳动力转移就业3.69万人，发放创业担保贷款3.15亿元。企业退休人员养老金待遇、城乡低保标准和救助水平、残疾人“两项补贴”、城乡居民综合医疗保障水平普遍提高。率先在全省启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴2988.7万元。综合医改扎实推进，澧县、津市市、临澧县被确定为全国紧密型县域医共体建设试点县，市县医共体全部挂牌运行，实现全市门诊病历通用、检查结果互认。新增6处全国重点文物保护单位，临澧林伯渠故居获评全国爱国主义教育示范基地，汉剧《帅孟奇》、歌曲《信仰的力量》入选湖南省“五个一工程”奖;2019常德柳叶湖国际马拉松赛成功举办，我市运动健儿在国际国内赛事上取得优异成绩。第四次经济普查扎实开展。机关办公用房、公务用车管理逐步规范，国有资产公开招租、保值增值形成有效机制。退役军人服务保障体系更加完善，双拥共建工作经验全省推介。国防动员、国防教育、军事设施保护、人防建设和民兵预备役工作持续加强。民族宗教、住房公积金、老年、方志、档案、慈善、志愿服务等工作取得新进步，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥。安全形势稳定向好。安全生产严查严管、严处严罚、执法公开形成机制。常长高速(汉寿段)“3·22”河南旅游大巴爆燃事件处置和救治工作得到中央督导组肯定。鼎城区、桃源县获评国家农产品质量安全县。信访维稳扎实有效，社会大局和谐稳定。 6.致力改进政风、优化服务，营造了真抓实干的浓厚氛围。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，推动政府系统作风形象、服务效能、工作成效持续提升。依法行政深入推进。坚持依法科学民主决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督以及市政协的民主监督，定期向市人大报告工作，向市政协通报情况，主动向市人大常委会提请审议政府投资计划和重大项目情况，执行市人大及其常委会的决议决定，积极研究处理各类审议意见，全年办理人大代表建议290件、政协提案331件。认真吸纳各民主党派市委、工商联、无党派民主人士调研成果。《常德市西洞庭湖国际重要湿地保护条例(草案)》提请市人大常委会审议通过。创造性实施行政执法“四项制度”。获评全国“七五”普法中期先进城市。政务服务不断改进。改革调整政府机构设置和职能配置，部门履职更加顺畅高效。在全省率先施行工程建设项目“多测合一”、上线“中介服务超市”，全省深化“一件事一次办”改革现场推进会在我市召开。“互联网+政务服务”一体化平台上线运行。大力开展“暖企行动”，为企业发放惠企卡、连心卡。持续降低税费负担，新增减税26亿元、降费4.3亿元。常德以高水平营商环境推动高质量发展获新华社等主流媒体推介。公开机制形成长效。把公开作为最好的监督，对重点工作推进落实情况、群众关心关注的热点难点、行政执法典型案例等公开通报、主动曝光，让政府工作置于“聚光灯”下，接受各方监督。对通报和曝光的问题，各级政府及部门主动跟进、迅速整改，形成快查快处机制，有力推动了各项工作落地见效。作风建设持续加强。严格遵守改进作风的各项规定，践行“一线工作法”，持之以恒纠“四风”，力戒形式主义官僚主义。加强政府系统党风廉政建设，强化审计监督，规范权力运行。强化廉洁从政、务实干事、担当作为的鲜明导向，主动作为、攻坚克难渐成常态。 各位代表，在新中国成立70周年的历史节点上，回顾即将过去的2019年，深感成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委团结带领全市人民真抓实干、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向为常德经济社会发展付出辛劳的广大干部群众、驻常部队和武警官兵，向中央、省驻常单位，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心支持常德发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! |
