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(三)聚焦脱贫攻坚，全力推动乡村振兴实现新进展。一是始终把脱贫攻坚作为首要任务。着力抓好精准扶贫提质工程，坚决打赢精准脱贫攻坚战，切实强化包扶措施跟进，确保贫困家庭包保责任全覆盖;加大脱贫攻坚投入，巩固整村推进脱贫成果，实施基础设施、危房改造等项目;强力推进产业扶贫，建立扶贫专项基金，发挥倭肯黑木耳、景太养牛等典型带动作用，形成“真干真支持”的帮扶格局;加快发展农村电商，推进光伏集中电站安装组建，构建新型产业化脱贫模式;落实小额信贷和贴息政策，着力破解产业扶贫资金不足难题;加大贫困人口就业技能培训，引导贫困劳动力转移就业，切实做到扶贫先扶志;稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”目标，切实提高群众认可度、满意度。二是优化农业种植结构。持续加大粮食作物结构调整力度，稳定优质水稻种植面积;巩固非转基因大豆主产区优势，大力发展饲料玉米、甜玉米种植;积极推进高标准农田建设，因地制宜发展红小豆、万寿菊、蓝靛果、红松果、汉麻、地环等特色农林经济作物，稳定烤烟种植面积。三是发展绿色生态农业。加大农业“三减”示范区创建力度，积极推广循环种养模式，扩大“鸭稻、鱼稻”等绿色农产品种植面积;推进“三品一标”认证，带动一批种植合作社、家庭农场向生态示范农业领域迈进。四是培育壮大新型经营主体。发挥食品产业园区龙头企业、各类专业合作主导作用，探索“政府+龙头+协会+基地+农户”等新型经营模式，建立“以奖代补、先建后补”扶持政策;引导社会资本和金融服务进入农业生产领域，促进土地适度规模化流转经营;深入开展规范社、示范社创建活动，鼓励发展家庭农场和种养大户。五是健全农业社会化服务体系。大力实施农产品品牌创建工程，着力打造勃利知名食品产业;高标准推进吉兴河、东岗等生态农业、现代农业设施园区建设，推动互联网技术融入田间管理;适时启动“勃利大米网”等销售平台，扩大“互联网+农业”覆盖面;稳妥推进土地三权分置、行政村产权制度等改革，加快农村土地承包经营权确权登记数据平台建设，高标准推进“两区”划定;抢抓国家实施“乡村振兴战略”机遇，积极做好政策和资金争取。六是大力发展现代畜牧业。支持光大和亿丰牧业增繁扩群，加快丰路等规模养殖场标准化建设，推进五方种猪场永峰村养殖项目尽快投产;积极争取畜牧贷款等扶持政策，抓好四川天兆、齐全集团百万头生猪项目引进，科学推动肉牛、肉羊增加养殖量，稳定肉鸡和肉鸭饲养规模，引导肉驴、杂交野猪等绿特色养殖业加快发展。七是加强农田水利设施建设。抓好吉兴乡等3个乡镇、12个村土地整治项目验收，确保双河、永恒等9个村土地整治项目尽快开工，开展中小河流、侵蚀沟、病险水闸等6项水利工程对上申报。 (四)聚焦财税增收，全力推动保障能力实现新提升。一是加大财源建设力度。落实政策性税费减免等扶持措施，实行“一企一策、一事一议”，加大支柱企业扶持力度，着力夯实财源基础;推进在建重点税源项目尽快投产达效，支持装备制造、现代服务业等非煤产业做大做强，大力培植财源项目。二是强化税收征管措施。坚持依法治税，严格规范税收执法;加强税源监控、税收分析、欠税清缴和税务稽查，建立综合治税信息共享机制，对恶意欠税进行联合惩戒;严格外管企业纳税监管，抓好牡佳高铁、外环路等重大投资项目耕地占用税、增值税等税种征管。三是提高财政管理水平。细化预算编制，强化预算约束，健全财政预决算公开制度;加强财政资金动态监管，规范政府采购、投资评审和国库集中支付等流程;严格政府债务管理，强化债务风险防控;积极盘活国有资产和存量资金，重点做好部门结余资金收回使用;持续优化支出结构，优先保障脱贫攻坚、教育医疗、城乡建设等民生改善支出，力争民生领域支出同比增长15%以上。四是全力开展对上争取。认真研究国家和省政策导向，盯紧上级财政资金分配趋向，重点做好县级基本财力保障机制、救助性财政补助、转移支付增量、政府新增债券等资金争取工作。五是提升金融服务发展能力。充分发挥财政资金引导作用，强化小额信贷金融支持;借助“政银企”“政融保”等金融服务平台，加大对扶贫、棚改、基础设施、中小企业等资金支持力度。 (五)聚焦城乡建管，全力推动宜居环境实现新改善。一是完善城市规划空间布局。全面推进“大美勃利”提升工程，启动城市棚户区腾空土地调规，高标准编制主城区控详规划，完成海绵城市、地下管廊、城镇绿化等专项规划，谋划建设市民大厦工程。二是加强城市基础设施建设。计划实施35项市政工程，新建改造城西路等19条街路和10条排水管线，抓好勃利桥等公共设施提档升级;规划打造观光路，建设地标性建筑和出入口景观，实施道路、广场公园、临街建筑等关键节点绿化亮化工程。加快实施“三供两治”工程，推进封闭式垃圾转运站建设，确保污水处理二期和污泥深度处理项目开工。三是提高城市经营管理水平。健全城市执法协调联动机制，加大占道经营、私搭乱建整治力度，抓好城乡结合部、铁路沿线、背街巷道环卫保洁;探索建立城市公共资源管理服务平台，促进供热热源、公共交通、地下空间、城市基础设施等资源有效利用。四是推进棚户区改造工程。启动南岳山城回迁安置小区、润育华庭二期项目建设，加快铁西、新华等5个街道改造片区征收补偿协议签订，确保世纪村等结转项目回迁安置。五是加强生态保护和环境整治。坚决打赢污染防治攻坚战，完成生态保护红线划定，落实工业、农业、生活等污染源减排措施，确保重点企业达标排放;开展大气、土壤和水污染防治，提高秸秆综合利用水平;严格落实三级河长责任，完成“一河一策”方案编制;深入推进美丽乡村建设，完善农村环卫保洁管理机制，对上争取实施农村生活垃圾和污水处理项目，统筹施策抓好“厕所革命”，加快建设整洁、优美、舒适新农村。六是推动公路铁路等基础设施建设。抓好吉兴湖等6条旅游道路PPP项目谋划，推动牡佳高铁和勃七线、图佳线“平改立”等工程顺利实施，做好西外环公路项目前期，确保棚改新区客运站项目开工。 (六)聚焦民生福祉，全力推动各项事业实现新进步。一是优先发展教育事业。投入4100万元实施杏树和双河中学教学楼维修改造，推进第二中学等5个中小学运动场新建工程，积极做好校车引进;加快发展现代职业教育，实施第二期特殊教育提升计划，推动教育基本均衡迈向优质均衡;加强教师队伍建设，完成特岗教师招聘任务。二是健全医疗卫生服务体系。完善乡村一体化和公共卫生服务管理，加快公立医院和基层卫生院人才引进;支持特色中医中药创新发展，推动医疗服务重心下移，深入开展“健康龙江”行动，加快创建国家级慢病防控示范区。三是提高社会救助保障水平。抢抓我县成为国家支持农民工等人员返乡创业试点契机，加大就业创业政策对上争取力度;鼓励大学毕业生等人员通过发展电商、特色种养等实现自主创业，城镇登记失业率控制在4.3%以内;加大社会保险费征缴力度，有序推进机关事业单位养老保险上线运行，开通贫困人口医疗保险报销绿色通道;推进失能智障综合养老服务中心项目建设，做好全国残疾预防综合试验区试点验收准备。四是推动文体等事业发展。围绕建县一百周年，大力开展文化惠民提高工程，开展系列主题活动;推进冰雪运动特色项目，普及校园足球等群众性文体活动;扎实开展全国第二次污染源普查、第三次土地调查和第四次经济普查，做好第十一届村两委换届工作。五是全力抓好社会治理。加强安全生产责任体系建设，严格“一票否决”制度，坚决防范和遏制较大以上事故;深入开展以煤矿为重点的安全监管，确保道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、食品药品、建筑施工等各领域生产安全;全面开展“七五”普法教育，深入推进治安防控等“六大工程”建设，保持打击违法犯罪高压态势;严厉打击非法营运车辆，稳步推进营运三轮车取缔、黄标车淘汰;不断健全应急管理体系，提升突发事件应急处置能力;强化信访工作规范化建设，严格信访责任落实，建立健全统筹督查督办、专家律师参与等长效机制，确保信访形势持续稳定好转。六是切实抓好10件惠民实事。把以“人民为中心”的发展思想作为第一目标，全面抓好社会事业提优工程，集中财力推进落实一批民生事项。(1)开工建设换热站2座，铺设改造供热管网3.2公里，新增供热面积8万平方米。(2)完成城市供水二厂后续工程，改造城区老旧供水管网20公里。(3)启动棚改新区项目，完成一期1500套回迁居民安置房建设、货币化安置2000户。(4)城区新建10个水冲式厕所。(5)实施影剧院维修改造，确保文化馆、图书馆开馆，建好高级中学食堂。(6)确保南外环项目竣工通车，实施7条城乡公路、42处桥涵新建改造工程;确保勃利至七台河桃山城际客运线路开通。(7)开展碾子河河道治理，建设碾子河南段文化休闲生态主题公园。(8)全面推进数字城市建设，确保智慧医疗、智慧城管、智慧警务全面投入运行，智慧政务、智慧教育接入数据中心平台。(9)强化社会保障兜底脱贫政策跟进，全面开展城乡低保动态核查，确保应保尽保;推动残疾人托养中心投入使用。(10)建立“微县长”“微乡镇(局)长”“微警长”24小时在线微信公众服务平台，确保第一时间解决企业和百姓诉求渠道畅通。 |
