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一年来，民生福祉持续增进。财税保障能力显著提升，始终把挖税源、保民生放在首位，切实加大财税征管力度，回收陈欠税款6000万元，实现非税收入6330万元;对上争取政府新增债券、一般性转移支付等财政资金30亿元，同比增长54.7%;将可用财力最大限度向民生倾斜，全年民生领域支出28.5亿元，占公共财政预算支出的83.7%。教育医疗等各项事业长足发展，投入2250万元完成8所薄弱学校改造和校舍维修，义务教育均衡发展通过国家检查验收，高考本科入段率同比提高5%，比全市高出1.6个百分点;医疗卫生服务体系日趋完善，人民医院改扩建工程稳步实施，中医院、抢垦卫生院中医特色诊疗临床应用广泛;吉兴湖水乐园等旅游项目抓紧推进，北派文化创意园项目竣工，县图书馆通过全国第六次评估定级;市场监督检验检测中心建成，第三次全国农业普查圆满结束，第四批法治先进县创建通过验收;武装、档案、气象、广电、街道社区、人事人才等各项事业取得新成绩。社会保障救助体系更加完善，就业创业政策全面落实，发放就业专项资金2900多万元、小额担保贷款2045万元，城镇新增就业2464人，我县成为国家第三批支持农民工等人员返乡创业试点地区;社会保险制度不断健全，金保工程上线运行，社会保障卡正式启用，发放养老等社会保险资金7.8亿元;社会救助能力增强，发放各类救助资金1.2亿元。大力推动安全责任体系建设，深入开展煤矿安全“体检”和各领域安全生产大检查大排查，全力抓好地条钢和成品油专项整治;治安防控等“六大工程”建设成效明显，刑事案件发案率大幅下降;信访维稳责任严格落实，一批历史积案有效化解,社会大局保持和谐稳定。 一年来，政府自身建设加强。始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，不折不扣贯彻上级党政和县委的决策部署;深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展作风整顿，政府系统行政效能明显提升。坚持依法行政，政府法律顾问制度有效实施;自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，全年办理人大代表意见建议27件、政协委员提案37件，办复率100%。政务公开省级标准化试点启动，涉企涉民办事大厅延时服务全面推行。政府系统党风廉政建设不断加强，行政监察和审计监督力度加大。严格部门预算支出管理，一般性支出同比下降5%。 各位代表，一年来取得的成绩，是县委坚强领导、统筹谋划的结果，是县人大县政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界热情参与、鼎力相助的结果，是全县广大干部群众苦干实干、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为勃利经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，过去一年来的工作，很多是在补课、是在打基础、是在为实现富民强县目标积蓄更多科学发展新动能。站在新时代历史方位，重新审视经济社会发展面临的困难和挑战，我们县域经济下行压力依然存在，投资增长仍显滞后;战略性新兴产业比重偏低，经济发展后劲不足;企业生产经营要素制约依然突出，经济发展环境仍需优化;财政收支矛盾加剧，刚性支出逐年递增;城乡基础设施薄弱，脱贫攻坚、棚户区改造等任务依然艰巨，群众关心的一些热点难点问题尚待解决;少数干部责任意识、担当意识、进取意识还有待增强。对此，我们将直面困难和问题，竭力加以解决。 二、2018年政府工作主要任务 2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放四十周年，也是勃利建县一百周年。全年政府工作指导思想是：全面学习贯彻践行党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，按照中央经济工作会议、省委十二届二次、市委九届二次和县委全会部署，始终坚持“五个毫不动摇”原则，以改革创新为动力，以抓重点、补短板、强弱项为主线，以高质量发展为目标，以安全稳定为保障，厚植产业发展优势，着力打造现代农业，统筹推进城乡建设，注重生态环境保护，切实保障改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力开启“加快转型发展、推进富民强县、实现勃利全面振兴”新征程。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，全口径财政收入增长11.6%，公共财政收入增长6.7%，固定资产投资增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和6%。重点做好以下七个方面工作。 (一)聚焦产业优势，全力推动实体经济实现新发展。一是加大项目储备和招商力度。围绕“五个要发展”，做好“三篇大文章”，深入实施项目建设提档工程，坚决打赢转方式调结构攻坚战，挖掘县域资源优势，谋划一批向上争取、对外招商和社会资本合作项目，编制县级三年滚动投资计划，确保重点煤化工项目纳入省“煤头化尾”实施方案;抓好招商项目论证包装和对外推介，围绕煤焦石墨、绿特色农产品等实施产业链招商，依托盘活闲置厂房、土地等进行要素招商，着眼生态旅游、医养结合等开展主题招商，促进招商方式多元化。深化与台山等发达地区对接合作，加快培育共享经济、总部经济等新业态和新商业模式。二是推进主导产业链延伸。以“煤头电尾”“煤头化尾”为抓手，通过实施“稳焦扩气”，重点推进亿达、勃盛2个万吨级液化天然气项目，支持“18.30”项目尽快投产，加快5万吨生物质炭基复合肥项目建设，提前谋划尿素制三聚氰胺项目，着力打造新型精细煤化工生产基地;发挥亿达信、勃盛公司自备电站优势，引进大数据产业。三是强化石墨等战略新兴产业培育。突出抓好石墨资源综合开发利用，高标准完成石墨园区和产研发展规划编制;推进石墨烯等新材料产业链引进，加快兴盛石墨项目建设，支持宏达石墨扩大生产规模，促进资源优势转化为产业优势。四是壮大生物医药、食品加工等产业。围绕“农头工尾”“粮头食尾”，全面推进绿色产业提速工程，积极做好北药、灵芝、浆果、坚果等特色资源深度开发，支持乐宝食品、利民药业、利健蓝靛果、宏泰松果等企业研发高端产品;抓好修正资本蛹虫草产研基地、玉米制乙醇等系列项目跟进，推进金晖食品项目建设。五是增强工业经济整体实力。引导企业运用先进适用技术提升传统产业，推动煤焦化电等产业向中高端迈进，发挥勃农品牌带动优势，壮大农机制造业整体实力，加大免耕播种机普及推广、加快简易播种机等新产品研发，引导工业企业高质量发展;促进现有工业存量盘活转化，支持木糖醇启动生产、扩大规模;建立企业动态信息共享平台，制定中小企业扶持政策;抓好煤矿复产复工验收，深入推进资源整合。六是加强工业园区规划建设。完成省级园区土地调规，推进市级园区规划环评编制;加强园区要素配置，探索建立直供电措施，加快工业供水管网、道路等基础设施建设。 (二)聚焦改革创新，全力推动经济社会释放新动能。一是深化行政审批和商事制度改革。健全部门权力清单、责任清单动态调整机制，探索企业投资负面清单管理模式;深化“多证合一”制度改革，全面开展企业登记全程电子化。二是抓好社会事业等领域改革。完成国有林场改革任务，推进教育、医疗、医保支付等民生领域改革，确保安全生产、城市管理综合执法等改革取得实质进展;形成系统完备、运行有效的体制机制，坚决打赢重点领域改革攻坚战。三是加快投融资体制机制创新。重点推进全国第五批PPP示范项目申报，依托勃鑫等6家平台，做好交通路网、九龙水库输水管线等重点项目融资;提升金融服务实体经济能力，确保农商行组建完成。四是统筹区域协调创新发展。加快新型城镇化系统性战略方案编制，实施勃利镇等3个乡镇绿色生态园区项目，提前谋划小五站高铁沿线经济带，推动城区、园区、乡镇优势互补、协同发展。五是推动“互联网+”新模式广泛应用。大力发展电商产业，谋划电商创业园改造升级;制定电商扶持政策，引进域外电商借势发展，提升电商园、创客空间承载和服务能力;设立“双创”基金，鼓励大众创业、万众创新，推动民营经济发展实现新突破。六是创新发展旅游等现代服务业。强化旅游产业战略合作，着力构建吉兴湖、九龙水库、西大圈全域环线;深度挖掘百年历史文化底蕴遗存和特色资源，策划红色抗联、女真部落、冰雪等旅游文体融合项目，着力发展蓝靛果采摘、薰衣草观光等特色生态游;推进生态养老、医养结合项目建设，健全居家养老社会化服务体系;加快发展现代物流等新兴服务业，推进双河等3个乡镇综合物流服务站建设。 |
