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(二)突破工业短板，做强产业支撑 咬定目标，发展产业，突破工业，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，持之以恒、久久为功，培植“工业树”，打造“产业林”。 做大工业总量。以“咬定青山不放松”的韧劲恒劲，扎实推进工业发展，稳步实现工业立市、工业强市目标。坚持以项目建设为统领，全年计划投资22亿元、实施重点工业项目18个，壮大产业规模。推动永泰棉纺、雪阳集团、圣新源针织、益广内衣、圣艳纺织、亚泰机械、天昌烟草等企业通过技改，做大做强。加快永盛油脂生态食用油加工、鹏宇纺织4万锭纱线生产线等续建项目实施进度，推动驰诚废旧机动车回收拆解、星光产业园、凯达低速电动车等项目投产运行。启动中联水泥骨料机制砂生产线、尚博毛绒制衣、益广服装智能制造、一舰滤业过滤器、华耀检测线、赐金纺织、德同电子科技、依服宝纺织服装智能制造等新项目建设，迅速掀起工业项目建设热潮。力争全年产业集聚区内完成规上工业增加值19.5亿元以上，增长15%;固定资产投资33亿元，增长10%。 提高服务业质量。大力发展以商贸流通、仓储物流、电子商务、现代金融等生产性服务业为重点的现代服务业，总投资16.9亿元，实施重点服务业项目5个。力争广亿不夜城、农商智慧城二期项目年底前投入运营。全面启动湍北“金融港”建设，积极吸引金融分支机构入驻，加快推进中原银行大厦、德创大厦等6个金融项目建设，开工建设湍北酒店。稳步推进旅游业发展，做好花洲书院晋升国家级文物保护单位申报工作，推进杏山旅游小镇、习营美丽乡村等项目建设，实施团结中路、花园街等历史街区改造，推动编外雷锋团展览馆改陈升级。出台电商扶持政策，加快电子商务进农村示范县市建设步伐。研究制定物流业优惠政策，推动现代物流业发展。引进大型物流企业对我市物流资源进行整合，重点培育5家以上本土商贸流通企业。加快推进邓州东站站前广场、综合服务及配套设施建设，早日启动邓州西站站房及货场建设、邓州火车站站房改造、雷锋西路下穿焦柳铁路桥涵工程，推动快递物流和铁路、公路运输行业联动发展。 支持民营经济发展。实施县处级领导干部分包联系企业服务制度，对企业发展遇到的困难，定期研判，协调解决，为企业轻装上阵、良性发展提供保障。构建亲清新型政商关系，重视、关心、尊重、帮助企业家。加大对优秀企业家事迹宣传力度，为企业家干事创业营造良好的社会环境。对园区企业分类实施亩均效益综合评价，对税收贡献高、容纳就业多的企业，加大政策扶持倾斜力度。有效降低企业在生产经营过程中用地、用工、用能成本，积极落实减税降费政策，落实减税降费3亿元以上。政府带头守合同、重信用，对企业承诺的事项坚决依法兑现到位。围绕“四个邓州”建设，大力改善营商环境，用3年左右时间，率先在周边县市实现审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优，切实让企业感受到便捷和高效。 提升园区功能。树立“产城融合、职住平衡、功能复合、宜居宜业”理念，搭建现代化产业发展平台。尽快完成产业集聚区控制性规划修编、完善商务中心区功能配套。力争年底前完成孵化园二期、服装产业园等30万平方米标准化厂房建设，规划建设小微企业园、物流园、电子商务孵化园等特色板块。全面完成丹江大道、平安大道、工业南路、南阁东路、东方大道等道路建设任务，启动穰城南路、三贤南路等区间道路建设。完善产业集聚区、商务中心区内学校、医院、公厕、游园等基础设施和水、电、气管网等配套设施。树立“有限空间、无限发展”理念，加强用地精细化和全过程管理，盘活闲置土地资源，开展“批而未供、供而未用、用而未尽、尽而未投”等低效用地分类处置行动，年底前启动中慈新能源项目处置和少儿创意园二次招商。借鉴外地经验，探索“标准地+承诺制”改革，建立集约用地长效机制。 (三)立足中心城市定位，推动城市能级加速提升 坚持规划引领，强力突破中心城市的空间制约、功能制约，凝练、锻造城市能级和核心竞争力，加快形成中心引领、层次清晰、轴带连接、多点支撑的市域空间格局，激发区域中心城市建设的潜力和活力。 优化空间布局。加快市级国土空间规划编制，推进“多规合一”，建立以国土空间规划为纲领、相关专项规划、详细规划为支撑，统一衔接、分级管理的空间规划体系，切实发挥规划对经济发展的引领、服务、助推作用。进一步调整优化城市空间布局，增强城市发展能级。高起点规划建设“邓州新区”“高铁片区”“邓西湖生态区”，立足“120平方公里、100万人”目标，逐步拓展空间、完善功能，为区域中心城市建设提供强大支撑、注入强大动能。按照“大景区”理念，规划建设“三线三区”，通过迎宾大道快速线、回字型城河岸线、邓习线，把高铁片区、古城片区、农业产业融合发展示范园区串联起来，打造“微笑曲线”，推动邓州向“全域美”拓展，建设全景邓州。完成主要入市口、重点路段、滨水区域等重点区域城市设计。 建设水美古城。突出“一城绿色半城水”的水城特色，完善《中心城区水系规划方案》，建设内外相连、水城共融、组团紧凑的生态宜居水城。强化古城风貌控制，在穰城路、人民路、交通路、雷锋路围合区域内实行限高、限建，严禁高强度开发，保存古城城市肌理和整体格局。以“突破口”为突破口，启动古城复兴行动，推进团结中路区域改造、内外城河综合治理，全面加快古城修复步伐，保护好历史城区、历史街区和历史建筑，让文化底蕴深厚的古城邓州绽放出绚丽风采。完成回字型城河岸线规划和融资工作，力争年内启动拆迁。沿水脉绘绿脉，在重要节点上精心打造绿核，按照居民出行“500米或15分钟入园”的标准，谋划新建20个左右的绿地广场、口袋公园，建点、连线、成面，完善设施配套，增加水系的舒适性和市民的水感受，早日把回字型城河建设成为邓州人民休闲娱乐健身的水绿空间、以水绿为基底的历史人文廊道。 提升城市功能品质。注重细节，补齐漏项，讲求实效，持续改善公共服务水平。完善停车场、公厕、人行天桥等便民服务设施。加快推进全市背街小巷、零星公共场地硬化补绿、改造提升工作。编制供水改造三年计划，全年新建、改造供水主支管网40公里。改造污水管网15公里。敷设燃气管道13公里。扎实推进垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理、污水处理厂再生水利用、老旧小区改造、3所千伏变电站等项目建设，切实解决好城市“里子”问题，提升群众生活品质。加快推进四馆一中心、平安大道跨河大桥、穰城路跨河大桥、楚河、礓石河景观绿化、市民广场等湍北项目建设。全力推进团结中路安置房建设，确保年底前部分交付使用。启动智慧公交项目建设，完善配套设施，确保顺利通过省级公交优先示范城市验收。 打造交通枢纽。围绕成为丹江口库区重要枢纽和三省交界重要门户，构建外联内优的大交通格局。加快推进郑万高铁和蒙华铁路配套项目建设，做好年底前顺利通车的服务保障;谋划争取南阳至渠首高速在邓州近郊设出口;积极争取“淅川—邓州—新野—唐河”高速进入规划，乘势而上谋划建设市区高速环线;加快G207改线等项目的落地速度，启动G328线安众至唐坡段建设;实施迎宾大道提升改造，加快推动邓习线、S334线刘集至孟楼段、S243线文渠至林扒段、S244线九重陶岔至孟楼段等公路改建工程，构建连接东西、贯通南北、辐射八方的综合运输通道。城区新建李贤路、团结中路棚户安置区南北路等8条道路，续建南阁东路、东方大道等4条道路，继续推动断头路打通工程，加快构建快速路、“主次干支”级配合理的城市路网系统，缓解中心城区交通拥堵。 |
