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(海南省)2021年海南省人民政府工作报告(全文)

来源:海南省作为 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-02-01 13:08:57
摘要:政府工作报告
——2021年1月24日在海南省第六届人民代表大会第四次会议上
海南省代省长 冯飞

各位代表:

现在,我代表省人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡的一年。我们在迈向全面小康社会的历史性时刻,遭遇突如其来的新冠肺炎疫情重大考验,迎来自由贸易港建设开局的历史性机遇。在党中央、国务院和中共海南省委的坚强领导下,全省上下群策群力、奋力拼搏,应对前所未有的“三个大...

  政府工作报告zZv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——2021年1月24日在海南省第六届人民代表大会第四次会议上zZv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  海南省代省长 冯飞zZv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  各位代表:zZv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  现在,我代表省人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。zZv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、2020年和“十三五”工作回顾zZv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2020年是极不平凡的一年。我们在迈向全面小康社会的历史性时刻,遭遇突如其来的新冠肺炎疫情重大考验,迎来自由贸易港建设开局的历史性机遇。在党中央、国务院和中共海南省委的坚强领导下,全省上下群策群力、奋力拼搏,应对前所未有的“三个大考”[1],交出了令全省人民满意的“三张答卷”。zZv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)众志成城,推进疫情防控和经济社会统筹协调发展。较早实现疫情控制。坚持人民至上、生命至上,打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。严格落实“四早”“四集中”[2],实施关口前移、跨海战“疫”等海南战法,群防群控、联防联控,28天就控制疫情、实现无新增本地确诊病例,从3月8日起所有县域单元都调整为低风险地区。7批865名医护人员白衣为甲、逆行出征,在湖北抗疫“第二战场”作出海南贡献。较好实现常态化精准防控。形成“严管入口、放活岛内”[3]的海南策略,实现疫情较好较快得到控制。在全国较早推广“健康一码通”,领码人数达我省常住人口数的193.9%,外防输入、内防反弹取得实效。较快实现经济正增长。落实“六稳”“六保”[4],出台超常规举措[5]上百条,全口径减税降费175.8亿元,推动复工复产,主要经济指标从二季度开始“V”字型反转。全年地区生产总值增长3.5%,固定资产投资增长8%,实际利用外资额增长100.7%,社会消费品零售总额增长1.2%,货物进出口贸易增长3%,地方一般公共预算收入增长0.2%,城镇和农村常住居民人均可支配收入增长3%和7.7%,多项指标好于全国,扭转了近年来排名靠后的局面。zZv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)一鼓作气,推进脱贫攻坚和全面建成小康社会决战决胜。我们向绝对贫困发起总攻。坚持五级书记抓扶贫,2700多支乡村振兴工作队、8583名队员深入每个村庄,贫困群众积极行动,全省上下横下一条心,拧成一股绳,赢来脱贫攻坚的决定性胜利!5个贫困县全部摘帽,600个贫困村全部出列,64.97万名建档立卡贫困群众全部脱贫。我们贯彻“四个不摘”[6]要求,出台“一抗三保”[7]等政策,落实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫各项措施,实施返贫致贫动态监测、精准帮扶全过程闭环管理,抓实“六治”[8],推动贫困人员外出务工增长15%、贫困地区农民收入增速高于全省农村平均水平,实现无返贫和无新增贫困。6万多户城镇困难职工解困。我们全力冲刺全面小康,监测指标完成九成以上,全面小康指数超过98%,全面建成小康社会胜利在望。zZv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)蹄疾步稳,推进自由贸易港建设顺利开局。《总体方案》[9]公布,海南自由贸易港建设蓬勃展开。加快重大政策落地。发布实施企业和个人所得税优惠、进口原辅料和交通工具及游艇“零关税”正面清单、高端紧缺人才清单管理办法等政策。新发布四批32项制度创新案例。制定31项营商环境年度行动计划,出台政府与市场主体交往“六要和六不准”[10]。争取更多早期收获。新增市场主体增长30.9%,新设企业增长113.7%、位列全国第一,总部企业累计入驻64家。离岛免税“新政”[11]促进全年销售额实现倍增。项目集中签约315个,集中开工538个。引进人才12.2万人,比上年增长177%。洋浦港集装箱年吞吐量突破百万标箱,银行业存款余额突破万亿元。自由贸易港知识产权法院正式办公。滚动推进先导性项目[12]。全球动植物种质资源引进中转基地完成首单业务,“中国洋浦港”国际船舶登记22艘,乐城先行区进口特许药械品种引进120例,离岸新型国际贸易收支增长10倍。提升监管和风险防范水平。社会管理信息化平台[13]初具全天候、实时性实战能力。打掉离岛免税品“套(代)购”走私团伙39个。zZv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  各位代表!2020年是“十三五”的收官之年。我们难以忘怀,习近平总书记5年间两度亲临海南、26次作出重要指示批示,特别是2018年4月13日亲自出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会,向全世界宣布支持海南全面深化改革开放、建设中国特色自由贸易港的重大国家战略。海南在国家发展全局中的地位作用更加凸显,经济社会发生一系列深刻变化,将载入史册。zZv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  这是全面深化改革开放迈上新台阶的五年。海南全面深化改革开放“1+N”政策体系基本形成。省域“多规合一”、极简审批[14]、卫生和药监“二合一”监管、省级医保统筹等多项改革开全国先河,商事主体登记“全省通办”、法定机构设置、“旺工淡学”[15]、社会保障“一卡通”等创海南特色,空域精细化管理、农村农垦等改革取得新突破。国际航空航线最多时达103条,内外贸海运航线最多时达44条。入境免签政策扩展至59国,年入境游客规模增长56%[16]。实际利用外资额连续3年翻番。国际教育创新岛签约和入驻高校32所。博鳌亚洲论坛等开放平台巩固扩大,2020年泛珠三角区域合作行政首长联席会议成功举办。zZv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  这是经济结构转型取得历史性突破的五年。壮士断腕摆脱经济对房地产的依赖,房地产业的增加值、投资、税收分别占地区生产总值、固定资产投资、地方一般公共预算收入的比重,从最高位回落4%、21.9%、25.1%,但经济始终保持平稳健康发展,成功实现闯关。三次产业结构调整为20.5:19.1:60.4。服务业比重提高6.4个百分点,对经济增长贡献率达到95.8%、提高31.5个百分点。旅游收入提前一年实现千亿目标,旅游收入快于游客人数增速年均4.6个百分点,新评29家A级旅游景区,保亭、陵水获评国家全域旅游示范区。高新技术企业增加近4倍,互联网产业规模年均增速超30%。百万吨乙烯、昌江核电二期等大项目开工。地区生产总值、地方一般公共预算收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长5.9%、6.9%、7.1%和8.4%。zZv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  这是城乡规划建设水平大幅提升的五年。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”,形成“南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育”的区域协调发展格局。基于“多规合一”完善全省空间规划体系,制定或修订南北两大经济圈、18个市县、11个园区、6个自然保护区、380个村庄规划。建成美丽乡村1001个。加强土地整治,闲置土地、批而未供土地存量下降49%和37.6%。“五网”基础设施提质升级。光纤宽带网络和高速移动通信网络实现城乡全覆盖,“智慧海南”[17]启动建设。完成电网改造三年提升行动计划,装机规模、发电量、用电量增长47%、37.6%和33.5%,年户均停电时间下降70%。路网密度从全国第20位升至第13位,实现县县通高速、行政村全部通客车[18]、具备条件的自然村全部通硬化路[19]。乡镇快递网点全覆盖。利用高铁的市域列车投入运营。美兰机场二期建成并即将运营。完成港口资源整合,港口综合通过能力增长54.6%。天然气环岛主干网投入使用,城市燃气普及率达97%。迈湾、天角潭水利枢纽工程开工建设,全岛水资源配置能力有效提升。zZv县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  这是生态环境保护标准更高、力度更大、治理更严的五年。加快顶层设计,细化落实国家生态文明试验区实施方案和省委30条措施[20],编制完成“三线一单”[21],取消12个市县GDP考核。抓好两轮中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改,形成以“四个最严”[22]为核心的环保问题常态化整治机制。以标志性项目打造海南生态新优势。热带雨林国家公园体制试点启动并通过国家评估验收,涵盖全岛95%以上原始林和55%以上天然林。清洁能源装机比重达67%、提高23个百分点,清洁能源汽车保有量占比达4.2%、高出全国水平1.3倍,车桩比2.4:1、好于全国水平20%。“禁塑”开局良好,装配式建筑面积连续3年翻番。历史性实现生活垃圾零填埋。空气质量优良天数比例达98%,细颗粒物(PM2.5)浓度年均下降1微克/立方米,主要污染物排放、能耗、碳排放强度提前完成国家下达控制目标。

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