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一年来，我们抓改革、提效能，政府建设全面加强。持续深化“放管服”改革，行政审批服务局挂牌成立，40个部门进驻“市民之家”，346个行政审批服务事项集中受理，全年办理事项约9.6万件，同比增长70.4%，办理时限压缩50%;市镇村三级政务服务全覆盖，两批次公布“最多跑一次”事项475个，网上办理事项达到65.3%。扎实推进国税地税征管体制改革，兴平市税务局挂牌成立。国有企业“三供一业”分离移交和剥离办社会职能工作进展顺利。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协提案218件，满意率均达到99%。严格落实中央八项规定实施细则和省市《具体办法》，大力弘扬“马上就办、办就办好”的优良作风，一些群众关切和企业反映的热点难点问题得到有效化解，用干部工作的“辛苦指数”换来了企业的“发展指数”和群众的“幸福指数”。 同时，审计、粮食、物价、人防、残联、气象、档案、地方志、民族宗教等工作也实现了新发展。 各位代表，成绩都是奋斗出来的。过去的一年，各级考核结果揭晓，我市荣获2017年全省县域经济监测综合排名第8名，咸阳市目标责任制考核优秀等次，县级财政管理绩效综合评价位列全国第16名、全省第1名;过去的一年，我市被评为全国百佳乡村旅游目的地、全省全民健身示范县(市)、全省苗木花卉产业示范县;过去的一年，全市经济社会发展稳中向好，基础设施明显改善，人居环境持续优化，群众生活更加幸福。这些成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协强化监督、鼎力支持的结果，是全市上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员和列席会议的同志，向全市人民、离退休老同志、驻兴部队官兵，向所有关心、支持、帮助兴平发展的社会各界人士，向奋战在工作一线特别是全身心投入治污降霾和脱贫攻坚的所有人员致以崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩催人奋进，但我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是发展质量不高，经济结构有待优化，投资增长动力不足，缺少科技创新、带动能力强的重大产业项目;二是城乡发展不平衡，基础设施依然存在短板，污染防治任重道远;三是一些民生问题还没有解决到位，优质教育、医疗资源与群众需求仍有一定差距;四是营商环境、政府效能和作风建设还有待加强。对此，我们一定坚持问题导向，进一步强化责任担当，认真加以解决。 二、2019年工作任务 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快追赶超越发展的重要一年，做好今年工作意义重大。全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省委、咸阳市委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全面落实“五个扎实”要求，大力发展“三个经济”，持续打好三大攻坚战，加快实施项目引领、改革聚力、城镇带动、军民融合、党建领航五大战略，突出抓好精准扶贫脱贫、产业融合增效、城乡提质振兴、生态环境改善、营商环境优化、干部作风锤炼六大工程，决胜全面建成小康社会关键年，实现新时代追赶超越新作为，努力建设富强人文健康美丽新兴平，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：生产总值增长7%—7.5%，规模以上工业增加值增长8.3%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，地方公共财政预算收入同口径增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。 实现上述目标，必须坚持高质量发展。牢牢把握重要战略机遇期，深入贯彻落实新发展理念，坚持质量第一、效率优先，深化供给侧结构性改革，突出重大项目建设，提高招商引资实效，狠抓产业结构调整，壮大产业融合六大园区，支持民营企业发展，做强做优实体经济，加快建设现代化经济体系，推进质量变革、效率变革、动力变革;必须坚持融入式发展。充分发挥区位、交通和产业等比较优势，深度融入大西安，主动承接咸阳“工业向西”战略，加速推进咸兴一体化进程，与咸阳纺织工业园、高新区、装备制造产业园和秦汉新城、沣西新城加快实现规划对接、路网互通、产业关联、融合发展，推动咸兴武工业带和渭河汽车工业走廊建设，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济;必须坚持普惠性发展。坚持经济发展和民生改善相协调，优化财政支出结构，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率，有效降低企业负担，着力补齐基础设施、生态环保、公共服务等弱项短板，支持发展公平优质教育，提高社会保障水平，强化民生兜底保障，促进文化事业发展，以实际行动满足人民群众新期盼。 新的一年，重点抓好以下八个方面工作： (一)突出项目引领，着力打造追赶超越硬支撑。发挥投资关键作用，不遗余力抓项目、扩投资、稳增长，着力培育经济发展新动能。 深度谋划引项目。抢抓国家实施积极财政政策、扩大专项债券发放、加大基础设施领域补短板政策机遇，瞄准重大基础设施、社会民生、乡村振兴、生态环保以及打造产业集群、科技成果转化等重点领域，深度研究论证，精心策划申报，力争更多重大项目得到省市支持。突出精准招商，坚持叩门招商、产业链招商、以商招商，以高端装备制造、汽车产业配套、军民融合发展、文化旅游开发、现代智慧物流为主攻方向，招引一批补链、强链、扩链产业项目，重点跟进西诺科技、安通物流等企业，着力提高招商实效。全年引进10亿元以上产业项目3个，招商引资到位资金50亿元以上。 高效建设扩投资。2019年，全市安排重大项目112个，年度投资110.5亿元，其中：咸阳市级重大项目30个，年度投资49.6亿元。严格落实项目建设“五个一”工作机制，分类施策，成立专班，推行周例会制度，及时协调解决建设中遇到的各种困难和问题，促进项目建设提速增效。突出抓好天津丰厨中央厨房、普洛斯现代物流等38个产业类项目，制定时间表，明确路线图，“禁土令”解除后项目开工率达到60%，为经济发展注入强劲动力。 强化保障优服务。推行重大项目“容缺办理”审批制度，加快完善项目立项、规划、环评、土地等前期手续，开通项目审批服务“快车道”。强化土地要素供给，通过增减挂钩、盘活存量、分段供地等多种方式，努力满足项目用地需求。优化综合执法、环保、市场监管等执法方式，严厉打击强揽工程、强买强卖、非法阻工等典型案件，全力为项目建设保驾护航。 (二)突出工业主导，着力提升实体经济竞争力。以打造咸兴武工业带和大西安产业转移承接地为目标，做实做强产业聚集、民营崛起、园区建设，全面推动工业提质增效。 壮大产业聚集力。做强先进制造业，全力创建全省军民融合示范区，加快西航制动机轮刹车能力提升、华特玻纤年产8万吨电子级玻纤纱及制品生产基地等项目建设，推进“军转民”“民参军”双向互动;坚持秦兴共建咸阳装备制造产业园，依托法士特产业基地、正泰电器产业园等，大力引进高端装备制造产业，培育兴平经济发展新的增长极。做大汽车产业，围绕咸阳雷丁秦星新能源汽车，在引进上下游配套产业链企业上下功夫，打造咸阳渭河汽车工业走廊新引擎。做优食品产业，加快实施益海嘉里大米加工生产线等项目，促进鲁糖二期搬迁入园，延伸产业链条，满足市场多元化需求。做精化工产业，坚持环保优先方针，支持延长兴化、万德化工等现有企业技术改造，加快宝塔山二期、西安天正新型表面活性剂等项目建设，推动化工产业高科技、精细化、生态型发展。年内规模工业实现产值450亿元，同口径增长10%。 |
