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始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。围绕优化城市布局、完善功能，着力实施《五家渠市城市功能提升三年行动计划》，进一步提升城镇化建设质量，提高城市功能的集中度和城市建设的密实度。以建设特色小镇为抓手，推进产城融合，推进产业聚集、产业创新和产业升级，重点打造青湖经济开发区现代服务业特色小镇，梧桐镇新型工业化特色小镇，蔡家湖镇现代农业和观光旅游特色小镇。以军垦文化为核心，推进建设将军文化公园、亮剑文化广场和军垦文化长廊，打造城市之魂。落实就业扶持政策，推进全民创业，完善社会保障和社会救助体系。累计新增就业4.5万人次。加大扶贫攻坚力度，实现贫困户全部脱贫。推进教育均衡发展，大力提升教育质量和办学水平。深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，稳步推进分级诊疗，推动医药分开，巩固完善全民医保体系。继续实施公交优先战略。完善公共体育设施。加强食品药品监管。 六、完善法治运行体系，提升依法行政能力，建设法治五家渠 以全面推进法治建设为目标，不断完善有利于事业发展、符合实际需要的制度规章体系，推进法治政府和法治社会一体化建设，把经济、社会、文化、生态建设和履行职责使命纳入法治轨道。自觉接受人大、政协监督，认真办理议案、建议、提案。健全政府、部门、团镇的法制工作机构，做到机构、职责、人员三到位，完善法制工作系统，提高依法行政工作水平。 各位代表，实现未来五年的目标任务，全面建成小康社会，是时代的要求、职工群众的期盼、政府的责任。市政府将在师市党委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族干部职工群众，履职尽责，奋发图强，努力把五家渠市建设得更加美好! 2017年工作目标和主要任务 2017年是新一届政府履职的第一年，是推进落实“十三五”规划的关键之年。我们将按照师市第十一次党代会和师市党委十一届三次全会确定的奋斗目标，坚定信心，鼓足干劲，狠抓落实。主要预期目标：生产总值增长10%，其中一产增长6%，二产增长8%，三产增长12%;全口径财政收入增长10%;固定资产投资增长50%;社会消费品零售总额增长12%;城镇和连队常住居民人均可支配收入分别增长9%。围绕上述目标，市政府将重点做好以下工作： 一、推进维稳常态化，筑牢社会稳定和长治久安根基 坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，不断完善维稳机制，严格落实各项维稳措施，坚决打赢维护社会稳定攻坚战。 (一)着力提升维稳能力。 (二)加强和创新社会治理。 (三)加强民族团结，促进宗教和谐。 二、调整优化产业结构，打造经济增长新引擎 坚持农业提质增效、工业转型升级、服务业高效发展的思路，深入推进供给侧结构性改革，不断壮大实体经济，着力打造经济发展“升级版”。 (一)推进工业转型升级。实现工业增加值85亿元，增长8%。一是突出工业发展重点。把有色金属产业做“长”，坚持培育、引进相结合，加快豫中铝业4万吨铝制品精深加工项目建设，争取再引进1-2家有实力的企业集团。把绿色食品产业做“精”，依托师市及周边农产品优势资源，大力发展番茄、玉米、乳品、肉制品精深加工，启动美益天饮料、杜仲生物食品开发和天康畜牧100万头生猪加工等项目建设，推动绿色食品产业提档升级。把纺织服装产业做“优”，重点抓好原材料基地建设、成品生产加工、市场销售流通“三个环节”，完成六孚纺织产业园技术改造升级，争取引进1-2家纺织服装企业，推动纺织服装产业集约化经营、资本化运作、规模化发展。把战略性新兴产业做“大”。争取重庆跨越新能源汽车、华源医药产业园、亿丰伟业新型材料等已签约项目落地实施。二是夯实工业发展基础。借鉴国内先进的建园理念，采取PPP等发展模式，加快园区水电路气暖和公共服务设施建设，提升产业承载能力。鼓励各单位在招标采购中优先选用本地优质产品，支持园区企业互为市场、互为配套，集群发展。三是强化工业运行调控。全力以赴支持企业发展壮大。深入实施优势企业培育计划、困难企业帮扶计划，做好煤、电、油、运等生产要素的协调保障，帮助企业解决资金、人才、劳动力等突出困难。四是支持企业创新发展。完善产学研合作创新体系，加快科技孵化平台建设，推进科技成果转化，提升科技支撑经济发展的能力。争取科技研发与投入占生产总值的比重达到1.8%以上，培育自治区企业技术中心1家，申请实用新型专利15个左右。弘扬精益求精的工匠精神和开拓进取的企业家精神，积极参与“兵团制造”品牌培育计划，力争培育“兵团制造”品牌企业3家、兵团名牌1家。支持建筑业发展。规范建筑业市场秩序，培育壮大市场主体，支持本地企业开拓外部市场。 (二)推动服务业高效发展。实现增加值39亿元，增长11%。一是优化服务业发展环境。按照“完善南区、激活湖区、启动北区”的思路，推进青湖经济开发区建设。加大园区基础设施和公共服务设施建设，完善工商、税务、金融等公共服务职能，开通乌鲁木齐经青湖开发区至五家渠市区的公交线路。优化梧桐镇、蔡家湖镇服务业发展环境，支持发展各具特色的新兴服务业态。整顿和规范服务业市场秩序，进一步加强服务业市场管理，健全行为规范、监督有效、保障有力的服务业执法体系，保障合法经营，严厉打击非法经营，千方百计培育消费市场，营造企业增值环境。二是完善服务业发展机制。制定现代服务业发展指导目录，编制完成团镇服务业发展规划。成立文化旅游投资公司。创新融资模式，支持设立服务业产业投资基金和服务业发展引导资金，鼓励有条件的企业进入资本市场融资。建立健全团镇服务业发展工作机构和职能。完善服务业统计调查方法和指标体系，提高统计的全面性、精确性和及时性。强化品牌宣传引导，市镇区和企业联动推进，整合资源、集中投入，面向重点市场，统一品牌、统一口径，密集宣传推广，整体提升服务业品牌价值。三是加快重点项目建设。按照跟踪项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓投产的要求，力争君豪游乐园项目签约落地，启动新疆青湖儿童城、青湖御园国际健康养生城和新疆植物博览园项目建设，加快恒大酒店装修运营，推进润泰医疗健康产业城、新疆总部基地总裁养心苑等项目建设，支持润泰恒基星天地、新疆总部基地、科创慧谷科技园等项目二次招商，争取金科家具世博汇项目年内运营。四是启动文化科教产业园建设。坚持统一规划、成片开发、配套建设的原则，高标准规划、高质量建设、高水平管理，争取2—3年挂牌成立兵团级文化产业园区。制定文化科教产业园招商目录和扶持政策，争取年内引进2—3个重大项目。开展园区土地征收和职工安置工作，启动水景廊道和两纵两横道路等基础设施建设。力争丝绸之路文化博览园项目早日落地，并将其打造成为展现屯垦文化、西域文化、民族文化和新疆山川地貌、自然资源特点的大型游乐园;推进石河子大学科技学院项目建设，编制总体规划，推进图书馆、体育馆、综合服务楼、学生公寓建设。筹备设立文化科教产业园PPP专项基金、文化旅游产业发展基金和土地整理基金。 (三)促进农业提质增效。深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业从数量规模型向质量效益型转变，大力发展“接二连三”城郊特色农业。一是突出城郊特色。重点打造1—2家集采摘、体验、休闲、观光、科普于一体的现代特色农庄、酒庄。积极发展以食用菌、蓝莓、智慧果、苗木花卉为重点的高效设施农业，加快推进特色养殖加工业，着力打造乌昌地区农产品供应基地和旅游观光基地。二是创新体制机制。培育农工专业合作社等新型农业经营主体和服务主体，支持产业相同、功能相近的合作社走向联合，组建多种形式的合作社联合社。积极引导工商资本参与发展高端“种养加”产业，拉长产业链，农产品加工产值与农业总产值之比达到4∶1。健全基地、龙头企业、合作社和职工之间的利益联结机制，鼓励基地、龙头企业和合作社之间以资本为纽带建立更加紧密的合作关系。支持畜牧业龙头企业成立担保公司，开展特色化担保服务;健全活畜和土地承包经营权抵押贷款管理办法，探索低成本、高效率、广覆盖的融资担保体系。创新农业经营模式，支持龙头企业、合作社、物流公司和各类销售终端建立利益共享、风险共担的产业联盟，着力打造无缝衔接的产业链条。三是提高质量效益。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加快建立现代农业科技创新体系和科技成果转化、推广、应用体系，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，力争新增“三品一标”认证3个、亩均效益2000元以上的耕地面积达到1.9万亩。深度挖掘农业多种功能，积极发展电子商务、生态观光、休闲农业、特色旅游等农业新业态。继续推进农田水利基础设施建设，进一步降低农用化学品投入，加快农业机械化进程，大力提升农业综合竞争力。 |
