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——坚决打好污染防治攻坚战。一是推进风沙治理，完成9.3万亩退耕还林任务。二是抓好造林绿化。深入推进农村绿化建设，高质量完成1.85万亩村庄绿化任务。抓好县城道路、居民小区、喀什河两侧的绿化建设，新增绿地53.9公顷，县城核心区绿化覆盖率达到20%以上，着力打造宜居宜业宜游的生态城市。三是严控地下水开采。严守水资源管理“三条红线”，对全县6895眼机井抓紧安装“井电双控”设备，确保开采量严格控制在2.06亿方指标以内;建立农业节水奖励机制，新建高效节水面积8万亩、防渗渠37.1公里。四是抓好污染防治。严格执行环境保护“一票否决”制度，严禁“三高”项目进巴楚，全面落实河(湖)长制，规范污水处理厂运营监督管理，严防地表水、地下水、水源地污染，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格落实严禁非法开荒禁令，农村废旧地膜回收率达到85%以上，降低化肥农药使用量。严禁秸秆、垃圾焚烧，全面取缔县城建成区10蒸吨以下的煤锅炉、茶水炉、经营性炉灶等燃煤设备，完成10个乡镇76个村26920户“煤改电”任务。五是抓好土地盐碱化治理，完成4万亩低质土地平整。 (三)聚焦总目标，扎实抓好三项重点工作。实施乡村振兴战略、推进“一带一路”建设、发展旅游产业是自治区党委贯彻落实党中央治疆方略、着眼新疆实际提出的三项重点工作，必须不折不扣抓好落实。 ——深入实施乡村振兴战略。一是优化农业产业结构，坚持“优棉、扩果、兴牧”总体思路，做优棉花产业，做强林果业和畜牧业。优棉上，立足提升效益和产业竞争力，扩大高效节水和机采棉种植规模，提高品质，降低成本，全力抓好地区优质棉示范基地建设;扩果上，充分发挥林果专业技术服务队作用，大力实施“填平补齐、规整疏密、品质提升”工程，新定植林果2.69万亩、提质增效4.74万亩，落实限时采摘、分级销售制度，做好保鲜库建设运营工作，逐步延伸瓜果贮藏、加工、销售产业链，确保特色果品产量高、品质优、售价好;兴牧上，要推进畜牧业“四良一规范”示范县创建工作，加快畜牧业良种繁育中心、养殖小区、活畜交易市场建设，推动形成活畜交易、屠宰加工、销售等为一体的畜牧产业链，带动养殖产业发展;加强饲草料保障体系建设，为畜牧业发展提供支撑;充分发挥巴尔楚克羊肉质优势，发展高端肉羊养殖。二是提升产业化水平。紧贴市场需求组织生产和加工，通过区域化布局、规模化生产、产业化经营，形成农产品生产、加工和流通环节紧密相连的产业体系;发展和引进一批带动能力强的农副产品深加工龙头企业，推动农产品分级包装、保鲜增值、仓储物流、市场营销，延伸产业链。三是提升科技贡献率和生产效率。加强科技培训、强化科技应用，发挥好种植业、林果业、畜牧业等技术服务队作用，推进粮棉高产示范田、精品林果示范园、养殖示范区等建设。四是增强农村发展活力。探索宅基地集体所有权、资格权、使用权“三权分置”，让群众分享农村土地改革的红利。积极引导群众进行土地流转，规范流转程序，拓展土地集约化、规模化经营空间;加快种植业、养殖业、加工业合作社建设，重点支持农机合作社调整优化农机装备，大力发展智能化、高端农机装备，着力提高农机专业化服务水平。五是抓好农村人居环境整治。严格落实农村人居环境整治三年行动实施方案，加快完善水、电、路等基础设施配套，做好旧房、“地头房”拆除工作，加大美化、绿化、亮化建设力度，建立健全农村生活垃圾收运处理机制，落实好贫困村提升工程。六是强化基层基础。深入实施扶志扶智工程，加强村级本土骨干人才队伍培训培养，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深化“三新”活动，积极倡导现代文明生活方式，全力推进农村“坐有沙发、睡有木床、吃饭有饭桌、学习有课桌”的现代家居生活，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 ——扎实推进“一带一路”建设。一是做大做强商贸物流业。加大大型物流企业招商力度，引入市场主体，力争盘活三岔口物流港闲置资产，做活色力布亚镇农产品交易市场，扩大辐射力，完善商贸物流网络，扩大农产品销售半径，提升外向型经济发展水平。二是加快巴楚纺织城建设。依托自治区“三城七园一中心”的产业扶持政策，围绕稳定就业，着力引进纺纱、织布、服装项目和拉链、纽扣等辅料项目，加强产业配套及产业链延伸，提升棉花、棉纱就地转化率;切实提高企业吸纳就业率，新增就业2600人。 ——大力发展旅游产业。一是完善提升红海景区公共服务设施水平，办好独具巴楚特色的丝路胡杨文化旅游节。二是做好红海5A级景区资源论证工作。三是积极发展乡村旅游产业。积极探索“旅游+”模式，在县城周边乡镇新建旅游扶贫餐饮一条街和3处星级农家乐，打造多元化乡村旅游产品，带动乡村休闲旅游点、线、面发展。四是着力补齐旅游产业发展短板。围绕“吃住行游购娱”六要素，规范夜市建设运营，高标准推出风蚀城堡探秘游、胡杨奇木采风游、沙漠探险游、丝路寻踪游4条旅游精品线路，对接做好喀什-巴楚对开大巴和援疆省市旅游专列工作，着力构建现代旅游产业服务体系，千方百计提升巴楚旅游的知名度和吸引力。 (四)聚焦总目标，坚定不移推进改革开放。坚持用改革的办法、开放的手段、创新的机制推进县域经济高质量发展。 ——协调推进融合发展。一是加强对口援疆工作。在产业援疆上，以建设特色优势产业为重点，大力引进密集型产业，加快推进“卫星工厂”、农副产品精深加工等项目向乡村辐射延伸，真正将企业厂房建到农民的家门口，推动实现更多农民向产业工人的转变。在教育援疆上，通过深入实施援疆助学、“万人支教”、大学生顶岗实习、“民族一家亲”游学交流、“红柳花开”系列培训研修等项目，重点解决好师资力量短缺、教育质量不高和教学管理能力不足等问题，促进教育教学和管理水平进一步提升。二是推进兵地融合发展。加强维护稳定、产业发展和人才队伍等方面的交流合作，推动兵地深度融合发展。三是加强区内合作。加强与乌苏市沟通协作，深化产业、就业、教育、文化、卫生、科技等领域协作，引导更多的社会力量投入脱贫攻坚。 ——着力优化营商环境。全面深化“放管服”“证照分离”改革，加大招商企业政策扶持力度，优化行政审批流程，做到一站式服务、最多跑一趟办结，工程建设项目审批时间压减至120个工作日以内，企业开办时间压缩至8.5个工作日以内，不动产一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至10个、5个工作日以内。 ——全面深化财税和国企改革。认真落实国家减税降费政策和个人所得税专项附加扣除政策，加大财政资金统筹力度，加强预决算公开工作。加快国有企业转型升级、破虚向实，重点抓好园区、教育、建筑、旅游公司的实体化改制;要加快国有资产管理公司混合所有制改革方案编制工作，稳步推进国有企业混合所有制改革，通过规范化、市场化运作盘活国有资产，把国有企业做强做实，不断提升国有企业的市场竞争力和抗风险能力。 (五)聚焦总目标，持续做好保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，突出群众最关心的就业、教育、医疗等领域，既尽力而为、又量力而行，推动各项惠民工程落地落实。 ——着力解决稳定就业难题。把稳定就业摆在更加突出的位置，大规模开展职业技能培训，提高劳动力转移组织化程度;要落实更加积极的优惠政策，支持大中专毕业生就业创业，引进劳动密集型企业吸纳就业，通过卫星工厂、政府购买服务、发展小微创业等带动更多城乡劳动力实现就近就地稳定就业。力争2019年新增城镇就业8700人，城镇登记失业率控制在4%以内。 |
