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(六)保安全，守底线，社会大局和谐稳定。安全生产“1+8”制度深入落实，双重预防性工作机制初步构建，监管执法处罚力度和基层基础保障能力持续加强，旗矿山救护队通过自治区验收，“打非治违”等专项行动成效显著，全旗安全生产形势总体平稳可控。国家食品安全示范城市创建工作全面启动，重点行业食品安全排查整治活动深入开展。“七五”普法中期检查验收顺利通过。“扫黑除恶”专项斗争初具成效。信访积案化解集中攻坚活动取得阶段性成果，社会大局保持和谐稳定。 (七)破瓶颈，促改革，体制机制迸发活力。深化“放管服”改革优化营商环境工作扎实推进，政务服务大厅窗口增至117个，161个事项办理达到“最多跑一次”要求，不动产登记窗口跻身“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建单位，全国基层政务公开标准化规范化试点工作顺利通过国家验收。企业注册“多证合一、一照一码”和“先照后证”改革全面推进，累计新增市场主体2358户。公立医院、医药卫生体制改革扎实推进，国有林场和国税地税征管体制改革顺利完成。新一轮政府机构改革全面启动。招商引资工作强势推进，“冬季行动”深入实施，积极参加各类招商引资活动，成功举办了招商推介暨北京·克什克腾商会成立大会，全年协议引进资金35亿元。 各位代表，过去的一年，围绕目标任务，我们坚持与时俱进、依法履职、勤政为民、奉公守法，努力建设学习政府、法治政府、服务政府、廉洁政府，确保了各项改革发展工作有效落实。围绕高质量发展，我们坚持科学依法民主决策，自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真执行人大及其常委会的决定，全面接受政协的民主监督和社会各界监督，共办理人大代表建议、批评、意见84件、政协委员提案31件，办复率100%。围绕上级巡视整改要求，我们严格执行中央八项规定精神和自治区党委、市委配套规定，不断加强财政预算、投资评审、政府采购管理和审计监督，审减和节约财政资金1.86亿元，“三公”经费保持下降，政府系统作风持续好转，决战全面小康克旗的信心更足、意志更坚、基础更牢。 各位代表，聚力攻坚求突破，改革发展谱华章。过去一年工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和旗委坚强领导、总揽全局、科学决策的结果，是旗人大、政协和社会各界强化监督、建言献策、鼎力支持的结果，是全旗各族干部群众担当作为、攻坚克难、团结奋进的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心支持克旗改革、发展、建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在着一些不足和差距：经济总量不大、产业结构不优、发展后劲明显不足的旗情还没有得到根本改变，转型升级任重道远;财政收支矛盾日益加剧，传统税源不足，新税源尚未达效，而民生保障刚性支出明显增多，导致政府债务化解任务十分艰巨、压力巨大;生态环保历史遗留问题较多，自然保护区、国家公益林、生态红线、产业准入负面清单等政策约束趋紧，实现开发与保护并重目标亟需攻坚突破;公共服务供给还不够充分，基础设施短板尚未补齐;政府效能、依法行政能力和干部担当精神、工作作风仍有较大提升空间，提高干部队伍履职能力、优化发展环境任务十分迫切。对此，我们必须坚持目标导向和问题导向，对标对表靶向发力，集中攻坚加以解决。 二、2019年主要工作 今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面小康社会的关键之年。做好政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕赤峰“经济、人文、绿色、开放、和谐”五个大市建设目标，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为根本，以现代化经济体系建设为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，持续打好三大攻坚战，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：全旗地区生产总值增长6%;公共财政预算收入增长6%;规模以上固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民和农村牧区常住居民人均可支配收入均增长9%。 做好今年工作，我们要深入贯彻习近平总书记对内蒙古提出的“四个着力”“三个扎实”重要要求，认真落实中央经济工作会议和区市两级全委会、“两会”精神，紧跟国家、自治区宏观经济政策特别是财政政策、货币政策、产业政策调整的步伐和节奏，紧密结合我旗实际，创造性地开展工作，有效推动克旗绿色跨越崛起。 (一)持续打好三大攻坚战，坚决守好全面建成小康社会底线。坚持问题导向，盯紧目标任务，坚守阵地，巩固成果，持续攻坚。 继续打好防范化解重大风险攻坚战。坚持“坚定、可控、有序、适度”的原则，持续加强政府债务风险评估、预警和监管，规范运作国有投融资平台，加快政府存量债务置换和化解进度，严控政府新增债务。切实打好增收节支、债权置换、争取资金、盘活资产、土地出让等组合拳，力争全年化解政府债务6.02亿元。强化地方金融监管能力建设，坚决打击违法违规金融活动和恶意逃废债行为，有效防范化解银行信贷风险。突出抓好农村牧区高利贷综合治理，切实守住不发生系统性金融风险的底线。 继续打好脱贫攻坚战。全面落实中央专项巡视反馈问题整改和自治区“六清零四达标”专项行动部署要求，重点解决好“两不愁三保障”面临的突出问题，持续巩固提升脱贫攻坚成果。深入实施产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁、健康扶贫、教育扶贫、社会兜底等扶贫工程，有效提高脱贫质量和成效，确保实现1454户2998名贫困人口脱贫、12个贫困嘎查村退出。调整优化扶贫项目库，力争更多的扶贫项目纳入上级规划盘子。切实加大扶贫资金管理、拨付和调度力度，提高财政扶贫资金使用效率。建立动态监测预警机制，及时将新增贫困人口纳入帮扶范围，努力减少和防止贫困人口返贫，确保脱贫成果不反弹。 继续打好污染防治攻坚战。坚决落实中央环保督察和各类督查反馈问题整改要求，确保按要求如期完成各项整改任务，特别是针对旅游项目违规违法占用草原问题，必须站在讲政治和切实做到“两个维护”的高度，痛下决心，以铁的意志、铁的手腕，法律、经济、行政手段多措并举，地区部门协调联动，坚决抓好整治整顿，一抓到底，抓出成效。坚决打好蓝天保卫战，加快推进煤烟型大气污染治理、工业废气稳定达标排放、扬尘污染控制等工程，确保经棚镇区空气优良天数只增不减。坚决打好碧水保卫战，深入实施河湖长制，重点推进经棚镇污水处理厂技改、中水回用和滦河流域项目建设，严格监管取用水许可、水土保持、河道采砂和畜禽养殖，确保水环境持续好转。坚决打好净土保卫战，逐步建立土壤污染地块清单和开发利用负面清单，启动实施土壤污染治理与修复工程，有效减少固体废物和农业面源污染，切实保护好一方净土。 (二)持续推动产业转型升级，着力构建现代化经济体系。坚持存量优化升级与增量培育壮大“双轮驱动”、国有经济与民营经济“双向发力”，推动产业结构迈向中高端、经济发展步入高质量。 加快推动现代农牧业提标扩面。以农牧业供给侧结构性改革为主线，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，合理调整粮经饲结构，新增设施农业6000亩、高标准农田建设5000亩，推广脱毒种薯30万亩，食用菌、中草药种植规模分别扩大到1200万棒和5万亩。深入实施“增牛稳羊、稳猪禽”工程，突出抓好肉牛肉羊改良，维修和新建改良站点50处，新建棚圈4万平方米、各类贮草场所1.4万平方米，持续加强动物防检疫和非洲猪瘟防控，确保家畜存栏、出栏保持稳定。全面开展农牧业产地环境净化行动和农畜产品标准体系、质量安全追溯体系建设，有效增加优质绿色农畜产品供给。严格做好农牧民专业合作社认定工作，积极争取和引进设施农业、农业综合开发、标准化规模化养殖场、新品种推广等涉农涉牧资金和项目，努力扶持农牧业龙头企业、家庭农牧场、种养大户等生产经营主体做大做强，确保农牧民真正从产业链条中获收益、得实惠。 |
