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(七)“实”的作风更加过硬严格落实从严治党主体责任和意识形态工作责任，扎实推进“两学一做”⑥学习教育，坚决执行中央八项规定，持续抓好“四风”⑦问题整治。审计监督持续加强，公共资源交易、投资评审更加规范高效。圆满完成第十届村民委员会换届。主动接受人大依法监督、政协民主监督，办理代表建议38件、委员提案124件，办复率、满意率均达到100%。同时，档案、气象、人防、应急、慈善、红十字、老年人、残疾人、妇女儿童和民族宗教等工作都取得了新进步。 各位代表，过去的一年，面对改革发展稳定的繁重任务，我们不以事艰而退避，不以任重而畏缩，办成了一批引领发展的大事要事，破解了一批制约发展的急事难事，落实了一批惠民利民的实事好事，全县经济社会保持了稳中有进、进中向好的总体态势。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果，在此，我代表县人民政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，制约我县经济社会发展的深层次问题仍然存在，主要表现在五个差距：一是经济总量小、产业层次低、创新能力不足、人才要素缺乏、项目财税贡献率不大等问题依然突出，距离实现经济高质量发展还有差距。二是脱贫基础还不够牢固，农民持续增收、后续巩固提升、实现乡村振兴依然任重道远，距离全面建成小康社会的目标还有差距。三是公共服务、社会事业、民生保障依然存在短板，距离群众对美好生活的向往还有差距。四是大项目储备少、落地少，投资拉动依然不足，距离跨越赶超的迫切需要还有差距。五是政府职能转变和干部作风建设有待加强，服务环境依然不够优化，距离建设人民满意型政府的要求还有差距。这些问题不容忽视、不容回避、不容拖延，我们将持续加大工作力度，努力加以解决。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的关键之年，做好今年政府工作责任重大、意义深远，我们要珍惜良好局面、把握大好形势、抓住重大机遇，聚力谋赶超、实现新跨越。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、区、市经济工作会议和县委第十四届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，准确把握“五个大市”⑧发展定位，继续打好“三大攻坚战”⑨，加快建设现代化经济体系，坚定不移推进高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创林西跨越赶超的新征程。 主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方公共财政预算收入增长7%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%左右。围绕实现上述目标，重点抓好以下9个方面工作： (一)突出攻坚聚焦聚力，守住高质量发展的生命线持续防控金融债务风险。按照“坚定、可控、有序、适度”的总体要求，规范举债行为，严控债务增量，有序化解存量，确保完成年度化债任务。加快社会征信体系建设，强化预警监测，严厉打击和处置非法集资、金融诈骗等涉众型金融违法活动，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。创新金融服务模式，畅通社会资本投资渠道，为实体经济发展提供有力资金保障。 持续巩固脱贫攻坚成果。守住产业扶贫“支撑线”、健康扶贫“生命线”、政策兜底“保障线”，加大资金整合投入力度，深化京蒙、中化等帮扶协作，健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局，确保未脱贫的701户、1392名贫困人口年内全部脱贫。不断加强扶贫领域作风建设，扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。突出“志智双扶”，加强技能培训，通过多种方式引导贫困人口勤劳致富，让贫困群众脱贫信心更强、致富途径更广、内生动力更足。完善后续巩固提升方案，继续推行“四级联动”帮扶制度，切实做到退出不退责任、不退政策、不退监管，确保稳定脱贫不返贫。 持续守住污染防治底线。严格落实《环境保护法》及配套办法，深入抓好中央和自治区环保督察反馈问题整改。实施“蓝天”行动。加快推进工业园区工业锅炉清洁化能源改造工程，开展农村取暖锅炉清洁化改造试点工作，更换农村节能环保锅炉1000台左右。狠抓施工扬尘、渣土运输、餐饮油烟排放等专项整治，城区空气质量优良天数达到90%以上。实施“碧水”行动。严格落实河湖长制，坚决执行《赤峰市地下水保护条例》，高标准抓好水源地保护，启动生活污水处理厂技改工程，确保工业污水处理厂全面投用，通过限采地下水、涵养地表水、用好再生水，推动水生态持续好转。实施“净土”行动。全面落实土壤污染防治行动计划，完成大井子、富源、利拓公司三个重金属治理项目，加强农业面源污染防治，确保化肥、农药使用“零增长”。 (二)突出乡村聚人聚业，释放高质量发展的新活力坚持规划引领，让目标更清。扎实推进乡村振兴战略，按照“规划先行、典型引路、以点成线、以线带面”的思路，高质量编制乡村振兴战略规划，坚决不搞“一刀切”、“一窝蜂”，尊重并保护好乡村文化基础、生态基底和历史肌理。坚持用规划绘就蓝图、指导实践，以城区周边为核心、国省干线为轴线，整合区域资源，继续完善东山、达康等田园综合体，重点打造10个左右乡村振兴示范点，集中塑造一批产业发展型、乡村旅游型、城郊集约型、文化传承型等各具特色的新农村，建设一批既有现代文明、又有田园风光，既望得见山水、又留得住乡愁的美丽乡村。 坚持产业带动，让农业更强。突出质量导向、绿色导向、效益导向，做大做强主导产业。新增设施农业5000亩、中药材1.4万亩、优质牧草2万亩。粮食生产能力稳定在5亿斤左右，落实甜菜种植面积10万亩以上，因地制宜发展食用菌、马铃薯等特色产业。继续推动经济林整流域发展，新建经济林1万亩，改造低产低效林2万亩。鼓励引导养殖大户、专业村推行标准化养殖，新增肉牛、肉驴各1万头，家禽饲养量达到400万羽。进一步提升现代农牧业产业园区带动能力，使每个园区都形成1-2个特色支柱产业，每个产业都辐射带动一个区域群众致富。 坚持内外兼修，让农村更美。统筹抓好山水林田湖草系统治理，扎实开展农村人居环境整治三年行动，实施自治区粪污资源化利用和秸秆综合利用试点项目，深入推进“厕所革命”，探索建立多元化投入、常态化巡查、长效化管护机制。完善农村生产生活设施，稳步推进“四好”农村路⑩建设，实施9条、62公里通“撤并行政村”硬化路，启动半拉山、英桃漠河、公益阁3座危桥改造。加强基层组织建设，完善自治、法治、德治相结合的治理体系。传承培育优秀乡土文化，大力倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 坚持多元创收，让农民更富。提高龙头企业组织带动能力，突出一二三产融合发展，确保德青源、祥达瑞林等项目达产达效，力促温氏、正邦等项目建成投产，推动肉牛肉羊屠宰深加工项目顺利落地。深挖经营性增收潜力，完善龙头企业与合作组织、家庭农场、专业大户、个体农户的利益联结机制。加快农产品品牌培育，以品牌化带动标准化生产和绿色生产方式变革，逐步建立可追溯的农产品生产体系。培养选树农民创业典型，发挥示范引领作用，使广大农民奔有目标、干有劲头。 |
