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提升文化旅游产业发展水平。聚焦通辽市打造科尔沁500公里风景大道和高铁经济带，突出“一带一路·敖包相会”主题，继续推进“一线四环一赛事”和全域旅游建设，力促誉泉山生态旅游区、玛拉沁艾力生态民俗旅游区项目建成运营，持续完善已建成项目配套设施，把誉州北和塞外神泉2个自驾车露营地打造成为品牌营地，把山地草原旅游区打造成为品牌驿站;积极发展冬季冰雪旅游、水源地旅游，把水资源做优、冷资源做热;培育壮大乡村旅游，多渠道增加农牧民收入;依托冰雪旅游、花季旅游、牧民那达慕、亚洲巴哈越野赛等四季文化旅游主题活动，办好草原经贸会、草原骑手会和草原汽车会，提升“中国最美山地草原”旅游品牌影响力。力争全年旅游接待人数达到130万人次、旅游综合收入突破15亿元。 提升新兴业态精细化水平。加大政金企对接力度，努力解决中小微企业融资难、融资贵问题，不断提高金融服务实体经济的能力。鼓励发展中高档酒店、餐饮、购物、休闲、娱乐等产业，切实提升鲁北镇旅游观光、休闲度假的接待服务能力，为打造通辽市北部草原旅游名城创造良好环境。加快棚户区改造征拆净地的开发建设进度，促进房地产市场平稳健康发展。积极引进品牌化高品质服务业企业，发展壮大医养、育幼、中介、健身、家政等新兴服务业态，不断满足广大人民群众日益增长的多样化多层次消费需求。 (五)推动城镇化建设取得实效。坚持城乡统筹发展,加快构建城乡一体化新格局，让城镇生活更方便、更舒心。 完善主城区功能。推动鲁北镇控制性详细规划覆盖率达到74.8%;编制完善《旗县域环境卫生设施专项规划》《旗县域乡村建设规划》。持续推进主城区棚户区改造工程，完成10个老旧小区管网改造，不断改善城镇居民住房条件。推动省道208连接线项目全面竣工通车。中压天然气管网入户安装达到5000户。实施主城区供水水质提升项目，保障居民饮用水安全。巩固自治区级卫生旗县创建成果。编制完成《扎鲁特旗城市绿地系统规划》，启动国家级园林县城申报工作。强化城区物业管理，切实解决物业管理难题。继续推行鲁北街道“3456”工作法，建成网格化管理、精细化服务的幸福社区。 着力打造特色小镇。制定完善发展规划，因地制宜打造一批特色小镇，集聚特色产业，集合文化、旅游、商务等功能，推进阿日昆都楞镇和巴雅尔图胡硕镇草原旅游、巨日合镇红色旅游、道老杜苏木历史文化、格日朝鲁苏木和乌力吉木仁苏木民族文化、香山镇和巴彦塔拉苏木杂粮杂豆、香山农场葵花产业、黄花山镇商贸物流等特色小镇建设，激发产业活力，打响特色品牌，加快形成多样化发展格局，促进城乡经济融合发展。 补齐基础设施短板。实施偏远农牧区新能源用电升级工程，解决基层群众用电问题。完成省道208线扎鲁特段、扶贫产业路和建制村道路等续建工程。推行“路长制”，推进“四好农村路”建设顺利通过自治区验收。协调完成省道306“一改高”施工设计和省道210规划设计，积极争取鲁北至霍林郭勒高速公路项目，继续推进通用机场项目建设。加快七泡子水库、乌兰哈达水库前期工作，保障“引绰济辽”工程开工，全面完成毛都水库工程建设。 (六)推动深化改革开放取得实效。聚焦通辽市打造立足蒙东、融入东北，守望草原、面向渤海，东西集通、南北联开的“一带一路”草原名城目标，进一步扩大全方位对外开放，着力增强发展动能，不断拓展发展空间，持续强化发展支撑。 推进重点领域改革。深化“放管服”改革，以“一网、一门、一次”为重点，加快构建“互联网+”政务服务新模式，真正实现“最多跑一次”。深入推进农村牧区土地草原“三权分置”改革，全力做好国有林场改革后续工作，完成苏木镇和行政嘎查村集体产权制度改革试点工作，推进农业水价综合改革，巩固基层供销社综合改革成果，完善国有农牧场办社会职能和国有农垦有限公司经营管理制度。推进财政事权和支出责任划分改革，完善政府和社会资本合作模式，激发民间投资潜力和创新活力。统筹推进社会事业体制改革，提升群众实实在在的获得感。 扩大对外开放合作。积极参与中蒙俄经济走廊建设，扩大与蒙古国的商贸物流、文教体育交流合作，支持有实力有条件的企业率先“走出去”，参与推进珠恩嘎达布其边境口岸物流园区项目。全方位融入东北振兴，抓住接入全国“八横八纵”高铁网和通辽市规划建设高铁经济带的利好机遇，组织实施一批重大产业、基础设施、生态建设等项目。大范围承接京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移，塑造区域协同高质量发展的新优势。 精准开展招商引资。充分发挥经济高质量发展若干意见的政策效应，集中开展产业推介和招商引资活动，切实增强经济发展后劲。大力开展“营商环境优化年”活动，推进企业开办、不动产登记交易、建设项目规划施工许可等全面提速，努力打造审批最少、流程最短、成本最低、诚信最佳、服务最好的营商环境，保障项目引得进、留得住、能见效。紧扣全产业链精准招商，开展造链、延链、补链、强链招商，全年招商引进项目40个以上，力争到位资金50亿元以上，以高质量项目促进高质量发展。 (七)推动绿色扎鲁特建设取得实效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，保持生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子，加大山水林田湖草系统治理力度，构筑天更蓝水更清草更绿、人与自然和谐共生的绿色扎鲁特。 全面加强林草资源管护。把保护草原、森林作为生态系统保护的首要任务，全面落实通辽市“北保护、中节水、南治沙”战略，坚定不移地推进“四个千万亩”工程。高质量落实千万亩农业高效节水工程，坚决做到不开荒、不打井、不举债;大力实施千万亩天然草原现代畜牧业示范工程，进一步完善草畜平衡管理制度，严格落实生态保护、禁牧舍饲、舍饲半舍饲、休牧轮牧、继续实行小畜全年禁牧;大力实施千万亩草原修复工程和千万亩科尔沁沙地综合治理工程，全面完成50万亩草原修复和35万亩沙地综合治理任务。严格落实国家公益林和地方公益林管护责任，严厉打击滥采滥挖滥垦等违法行为。积极争取欧投行贷款，完成无立木林地恢复造林8万亩。全面提升森林草原火灾防控能力，最大限度地保护森林草原资源，巩固提升国家级生态保护与建设示范区建设成果。 加快形成绿色发展方式。探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快推进牧区现代化进程，实现草原增绿、农牧民增收的发展目标。加快转变草原畜牧业发展方式和农牧民生产生活方式，积极推进土地草原“三权分置”工作，持续推广牧业大户发展家庭生态牧场、牧业中等户联合经营及合作经营、牧业小户草牧场流转收益、无畜户转移就业的现代畜牧业经营“四种模式”，鼓励引导草原流转、联户经营、规模养殖;积极有序转移安置北部牧区贫困农牧民，大力推进劳务输出，扶持发展草原旅游产业，减少牧民、富裕牧民;坚持保护优先、合理利用、集约经营草原资源，推动绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。 不断提升生态文明建设水平。严格执行生态保护红线制度，实现一条红线管控重要生态空间。严格执行资源有偿使用和生态补偿制度，严格执行草原补奖和公益林补贴政策，严格执行领导干部生态环境损害责任追究制度。严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单制度，严守生态保护红线、环境治理底线、资源利用上线，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。加大罕山国家级自然保护区和荷叶花自治区级湿地水禽自然保护区管理力度，持续提升各级各类自然保护区管理水平。严格落实生态环境保护苏木镇场的主体责任和旗直部门的监管责任，强化考核奖惩，严肃追责问责。统筹山水林田湖草系统治理，实施“三北”防护林、退耕还林、退耕还草等生态修复工程，完善巡河监督常态化机制，推进绿色生产、绿色矿山、绿色园区建设，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。 |
