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(九)坚持以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生。城镇新增就业1500人，高校毕业生就业突破2000人，发放创业小额担保贷款1465万元。医保实现全国范围异地就医结算，五类保险征缴任务全面完成。精准落实健康扶贫政策，贫困群众医疗救助得到有效保障。发放民生兜底保障资金1.5亿元，惠及困难群众4.9万人。引进科技人才36人，培训农牧民9.1万人次。引进紧缺专业人才54名，考录特岗教师110名。教育教学质量稳步提升，群众体育和竞技体育协调发展。非物质文化遗产保护传承和文物安全工作全面加强，文学艺术创作在市级以上报刊发表作品300余篇，博物馆、图书馆、文化馆接待人数达到15万人次，扎鲁特电视频道实现高清化。卫生计生规范化建设试点扎实有效，被评为自治区级“创建幸福家庭示范旗县”。设立了退役军人服务管理中心，加强了退役军人服务管理。启动了国家食品安全示范城市创建工作，食品检验检测中心通过自治区评审认证。扫黑除恶专项斗争全面深入开展，打掉黑社会性质组织1个、恶势力团伙4个，4起现行命案全部侦破，破获积压22年命案1起，取得了现行命案连续14年全破战绩。压降亡人交通事故工作成效显著，死亡人数同比减少28人。在全市率先创建“一站式”公共法律服务中心，农村牧区巡回普法和法律扶贫系列活动取得实效。完善大信访、大维稳工作格局，排查调处矛盾纠纷1338件，保障了农民工合法权益。完成了第十届嘎查村民委员会和社区居民委员会换届选举工作。表彰民族团结先进集体39个、先进个人52名，我旗被评为自治区民族团结进步示范单位。安全生产形势持续平稳，安全生产事故起数和死亡人数分别下降57%和77%。科协、档案、人防、气象、地震、老龄、工会、红十字会、残疾人、青少年、妇女儿童、老年体协及科协、关心下一代等工作取得了新成绩。 一年来，我们不断加强政府职能和作风转变，制定完善旗政府党组和常务会议议事规程，严格落实“三重一大”决策制度，全面实施行政决策合法性审查。办结旗人大议案、建议96件，旗政协提案44件。强化审计监督，自然资源资产离任审计和领导干部经济责任审计力度不断加大。扎实推进政务公开，开通了政府蒙文网站，政府门户网站发布政务信息625条。办理旗长热线反映问题247件，及时回应社会关切。认真履行党的建设、意识形态“一岗双责”，全面强化党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义，干事创业氛围更加浓厚。 各位代表，2018年我们肩负着全旗人民的希望和重托，小康之路走的很坚实，百姓日子过的很充实，这既是上级党委、政府和旗委坚强领导的结果，又是旗人大、政协监督支持的结果，更是全旗各族干部群众撸起袖子加油干、共同奋斗克难关的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心支持扎鲁特旗经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 过去的一年，我们办妥了一些难事，办好了一些实事，实体经济回升向好，转方式高质量发展已经在路上。但我们也要清醒认识到，推动高质量发展仍面临诸多困难和挑战：经济增长速度不快，谋划储备的新项目、大项目少，投资后劲不足;工业企业数量不多、体量不大，部分企业资金短缺、经营困难，扩能提升能力不强;农牧业现代化基础薄弱，农牧民持续增收难度加大，乡村振兴短板依然较多;财政收支矛盾突出，税源增长点和可用财力少，化债和“三保”压力大;人居环境有待改善，生态环境治理面临很大压力，生态环境保护任重道远;政府行政效率有待提高，一些干部服务意识、担当意识、法治意识不强，思想观念还不适应高质量发展要求。对于这些问题，我们要高度重视，认真加以解决，努力把政府工作做得更好，让全旗人民满意。 二、2019年工作安排 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，我国经济发展长期向好的基本面没有改变，自治区出台了支持东部盟市转型跨越发展的一系列政策措施，通辽市“九链五都一市一城”发展战略带动力、影响力持续提升，我旗全产业链体系加快构建，为实现高质量发展带来了新机遇。我们要把握宏观大势，保持战略定力，找准实现高质量发展的着力点，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，推动全旗各项事业在新时代迈上新台阶、实现新突破。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实全国“两会”精神和习近平总书记参加内蒙古代表团审议讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，决战决胜全面建成小康社会;突出抓投资上项目，促进经济稳定增长;实施乡村振兴战略，加快农牧业和农村牧区现代化;进一步落实“六稳”要求，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上;固定资产投资增长13%;一般公共预算收入同口径增长3%;社会消费品零售总额增长6.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。 围绕实现上述目标，重点推动九项工作取得实效。 (一)推动“三大攻坚战”取得实效。聚焦突出问题，打好重大战役，巩固已有成果，夺取决定性胜利。 继续打好防范化解重大风险攻坚战。扎实有序做好政府债务化解工作，完善资产项目库，建立“资产超市”，加快落实闲置国有资产和土地处置工作，推进棚户区拆迁净地出让，实施债务折价收购工作，培植壮大稳定税源，确保完成年度化债任务。全力支持鲁丰公司、水投公司等融资平台市场化运营，通过自身收益化解债务。继续开展打击非法集资和农村牧区高利借贷等专项行动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 全面打好脱贫攻坚战。精准彻底整改脱贫攻坚突出问题，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。坚持脱贫攻坚与乡村振兴紧密衔接，牢牢把握“精准、可持续、激发群众内生动力和提升自我发展能力”三个关键要求，推进完成“六清零四达标”任务，全面打赢脱贫攻坚战。建立健全扶贫产业项目库，提高扶贫项目精准度，保障资金有效性。注重贫困退出后续巩固提升，精准落实各项扶贫政策，突出产业扶贫，扶持未脱贫人口如期稳定脱贫、已脱贫群众稳定增收不返贫。 坚决打好污染防治攻坚战。全面整改落实中央环保督察及“回头看”反馈意见和专项督察草原生态环境反馈意见，按时序完成整改任务。持续落实大气污染防治行动计划，推进电解铝烟气深度治理，重点企业持续减排并稳定达标排放。加大鲁北镇散煤燃烧和烟尘污染管控力度，提升城镇空气质量。持续落实土壤污染防治行动计划，实施扎哈淖尔露天矿和亿诚矿业排土场治理工程，综合整治砂石矿、井工矿生态环境，到2020年所有矿山达到绿色矿山标准。强化农牧业面源污染综合治理，全面落实“四控行动”任务。持续落实水污染防治行动计划，建好一河(湖)一档，巩固提升河(湖)长制执行成果。开展河道综合治理和“四清”行动，推进水源地安全保障达标。严格落实环保“三同时”制度，严禁任何地区、任何行业以任何理由违反环保标准上项目。 |
