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(六)致力财源建设，财力保障更强。全面推行财源目标倒逼机制，主攻正税、控制非税，培植财源、强化征管，可持续财源建设取得新突破。实行全口径预算管理，推进预决算公开，加强项目资金监管，规范政策性债务管理，全力防范化解重大风险。努力克服融资政策收紧、上级转移支付减少、项目资金县级配套大、收支矛盾突出等压力，加大向上争资，加强银政合作，优化支出结构，全力以赴保脱贫、保民生、保重点。向上争取一般公共预算补助资金达23.2亿元，获批棚改等政策性贷款11.64亿元，实际到位2.9亿元。完成金融机构各项存款余额73.8亿元，各项贷款余额75.3亿元。 (七)致力改善民生，群众获益更多。以满足人民美好生活需要为己任，着力解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题，人民群众获得感不断增强，民生保障取得新突破。凤庆县第一完全小学滇红校区建成办学，职教中心实训综合楼竣工投用，县二中改扩建项目开工建设，建成校舍面积5.94万平方米，办学条件明显改善。建成网络教室1594间，教育信息化迈出新步伐。稳步推进班改幼，三年入园率达75%，义务教育均衡发展顺利通过国家复核。高考总上线率达99.5%，教育精准扶贫深入推进。被认定为“云南省可持续发展实验区、云南省科技成果转化示范县”，科技进步对国民经济的贡献率达48%。实行医疗、医保、医药“三医”联动，基本药物制度实现全覆盖，深化医改和医共体管理改革走在全市前列，公立医院综合改革效果评价考核排名全省第一。县人民医院通过省级提质达标晋级验收，第二人民医院完成主体工程封顶，顺宁医院建成开诊。健康扶贫30条措施全面落实，孕产妇实现零死亡，群众看病就医难的问题得到有效解决。文体广电事业健康发展，省运会凤庆赛事成功承办，鲁史镇入选第七批中国历史文化名镇。加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，提高城乡低保和特困人员救助供养标准，发放社会救助资金1.1亿元。全市首家引进社会化运营模式的凤山镇东城社区居家养老服务中心投入运营，全市首家残疾人托养中心投入使用，老年护理院启动建设，建成4个乡镇敬老院、3个村居家养老服务中心、5个乡镇农村公益性公墓。发放创业担保贷款6576万元，开发公共服务岗位1921个、公益性岗位410个，农村新增劳动力转移就业3.45万人，城镇新增就业4324人，城镇登记失业率控制在4%以内。移民后期扶持政策全面落实，库区生产开发配套基础设施建设加速推进。全国民族团结进步示范县加快创建，扶持彝族支系俐侎人三年专项规划全面完成，实现民族团结、宗教和顺。建立信访积案包保责任制，矛盾纠纷妥善化解。建立网格化巡逻、扁平化指挥、立体化防控、一体化运行的社会治安防控体系，依法打击违法犯罪。“七五”普法深入开展，扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争高位推进，群众安全感、满意度调查排名全市第一，第四次荣获“云南省先进平安县”称号。安全生产和食药品“一岗双责”全面落实，安全隐患有效整治。工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、社科联、残联、侨务、红十字会等事业健康发展，国防动员、民兵预备役、退役军人、编制、人事、统计、气象、人防、地震、档案、史志等工作不断加强。 (八)致力自身建设，政府效能更高。我们勇于担当、履职尽责、为民务实、实干重行、廉洁高效，政府行政效能全面提升，履职承诺全部兑现，政府自身建设取得新突破。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，压实从严治党主体责任，严守中央八项规定。落实重大行政决策机制，健全法律顾问制度，政府工作更加规范化、法制化。全面深化改革，落实改革事项68项。“放管服”改革加快推进，“双随机、一公开”监管全面推行，梳理公布“直接受理”马上办和“最多跑一次”办事清单88项，取消行政许可事项8项，全部取消非行政许可审批。权责清单实现全覆盖，31 %以上事项实现网上办理，荣获“全省公共资源交易电子化平台建设先进县”称号，凤庆县公共资源交易管理局被表彰为“全国优秀公共资源交易机构”。监察体制改革试点工作全面完成，审计发现问题有效整改，领导干部自然资源资产离任审计实现全覆盖。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，全面落实县人大及其常委会的决议决定、审议意见，人大代表议案建议、政协委员提案办结质量逐年提高。 各位代表!过去的一年，是成绩显著的一年，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各战线的干部群众，向竭力支持政府工作的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻凤军警官兵，向离退休老同志，向所有关心帮助凤庆发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临不少的困难和挑战：产业结构不优，骨干产业产业链不完整，工业和服务业实体支撑、项目支撑不足，资源优势尚未转变为产业优势和经济优势，经济发展总体质量和效益不高，发展不充分、不平衡的问题仍然突出;城市管理不精细、公共服务配套不完善，提质扩容、开发经营水平有待提高;财源结构单一，财政收支矛盾突出;巩固脱贫成果的长效机制还需健全，民生领域存在不少短板;部分部门和干部责任意识不强、担当精神不足、工作效率不高，不作为、不担当、不务实的现象仍然存在。对于这些问题，我们必须在思想上提高认识，在工作中强化措施，在机制上创新办法，下定决心、齐心协力认真加以解决。 二、不负新时代，干出新作为，奋力推动凤庆高质量跨越发展 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年政府工作至关重要。做好今年工作，要切实把握“稳、进、好、准、度”。“稳”就是注重稳扎稳打，确保经济稳增长、社会大局稳定。“进”就是深化供给侧结构性改革，优化三次产业结构。“好”就是追求高质量、高效益，实现高质量发展。“准”就是科学决策、精准施策，提高政策的针对性、实施的有效性。“度”就是审时度势、尊重规律，把握工作节奏和力度。在具体工作中，我们要夯实“稳”的基础，明确“进”的方向，追求“好”的目标，落实“准”的要求，把握“度”的要领，推动经济社会发展提质增效、行稳致远。 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻省委十届六次全会、市委四届四次全会、县委十四届十二次全会的部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，更加主动服务和融入国家战略，抓重点、补短板、防风险、强投资、增动能，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保经济持续健康发展，为决胜脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长10%以上，规模以上固定资产投资增长22%以上，规模以上工业增加值增长16%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，地方一般公共预算支出增长5 %以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，招商引资实际到位资金增长13%以上;金融机构存款余额增长7%以上，贷款余额增长9%以上;城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗控制在市级下达指标以内。 |
