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我们也清醒看到，在前进道路上还面临不少困难和问题。从全国形势看，经济运行稳中有变、变中有忧，经济下行压力有所加大，外部环境发生深刻变化。从全县形势看，发展不充分不平衡的问题还比较突出，面临着做大总量与提高质量的双重要求、稳住存量与培育增量的双重任务、经济发展与要素趋紧的双重压力、放大优势与补齐短板的双重挑战，已到了船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，到了愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的关键时刻，必须做好迎难而上、背水一战的准备。从具体问题看，全县经济发展正处在增速换挡、结构升级、动能转换的关键节点，传统产业增长有限，新兴产业培育困难，项目投资支撑不足，财政收支矛盾十分突出，经济形势将更加困难;农业现代化程度不高，工业短板突出，生物资源加工和有色金属加工产业链条短，缺乏大型龙头企业带动，没有完全形成产业集群，旅游产业大而不强，老景区品质不优，新景区开发不够，旅游配套服务不完善，产业转型升级任务繁重;脱贫攻坚、就业、教育、医疗、居住、养老等民生领域还存在不少短板，保障和改善民生任务艰巨;安全生产和社会矛盾风险较多，维护安全稳定压力较大;极少数干部工作作风不实、精神状态不佳、担当意识不够、干事劲头不足、惯性思维严重，需要采取过硬措施解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，抓好今年经济社会发展各项工作至关重要。 政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届六次、市委五届六次、县委十三届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移深化改革扩大开放，继续打好三大攻坚战，深入实施基础强县、产业富县、生态立县、科教兴县“四大战略”，同步推进农业现代化、新型工业化、旅游品牌化、城乡一体化、全域信息化“五化联动”，全力打造“生态活力宜居宜业健康幸福”新罗平，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 经济社会发展的主要预期目标建议为：县内生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，居民消费价格涨幅控制在3%，城镇登记失业率控制在4.3%以内。 各位代表!幸福都是奋斗出来的。只要全县上下咬定青山不放松、持续用力不懈怠，志不求易、事不避难，脚踏实地、真抓实干，我们的目标就一定能够实现! 重点抓好9项工作： (一)坚定不移强化招商引资，注入经济发展新动力 坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，以大招商推动大发展。力争签约项目30个，落地开工项目20个，建成投产项目15个，引进到位资金95亿元。 突出招商重点。聚焦重点产业，主攻产业招商，紧盯全省打造“三张牌”、罗平五大重点产业，开展全产业链招商，着力引进一批旅游文化、大健康、生物资源加工、有色金属加工、煤炭精深加工、智能制造、新型建材等产业项目，推动产业转型升级。瞄准重点企业，开展精准招商，主动与大型央企、民企和行业领军型企业对接，准确把握投资意向，着力引进一批投资体量大、拉动能力强、税收贡献高的项目，实现产业集群发展。盯住重点区域，开展定向招商，突出长三角、珠三角、环渤海等产业转移重点区域，集中开展招商活动。 完善招商机制。加强招商队伍建设，加大市场化招商力度，提高招商引资专业化水平。强化招商引资责任，完善考核激励机制，形成招商合力。加大节会招商、园区招商、以商招商、中介招商力度，择优招商选商，不盲目招商，提高招商引资质量和效益。狠抓签约项目落地，开展招商引资项目问题“清零行动”，着力解决审批、规划、用地、环评、征拆、融资等问题，强力推进招商引资项目早落地、早投产、早见效。 优化营商环境。深化“放管服”改革“六个一”行动，实行“一颗印章管审批”，压减企业开办时间和项目审批时间，持续开展减证便民行动，推进政务服务“一网一门一次”办理。清理规范涉企收费，降低企业用地、用水、用电、物流、融资等成本。坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，积极支持发展壮大民营经济。全面落实惠企政策，实实在在为企业松绑减负、排忧解难。加强质量强县建设，积极帮助企业打造品牌、拓展市场。弘扬企业家精神，支持企业家积极承担社会责任，在就业、扶贫、公益慈善等领域多作贡献。 (二)坚定不移狠抓项目建设，增强经济发展新后劲 坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，紧紧扭住项目建设不放松，一切盯着项目干，发挥项目在促投资、稳增长、育财源中的关键作用。 狠抓项目储备。抢抓国家和省实施乡村振兴战略、保持基础设施领域补短板力度、打造“三张牌”、特色小镇建设等政策机遇，新策划储备重点项目100个。支持和鼓励各部门、各乡镇(街道)聘请专业机构开展项目策划包装工作，达到“对上可争取、对外可招商、近年可开工”的标准，提高项目策划质量和水平。多渠道筹措前期工作经费3000万元，策划包装申报PPP项目3个，完成项目储备库20%的项目前期工作，项目储备库30%的项目开工建设。 狠抓项目推进。健全项目推进机制，坚持县级领导和部门包保项目责任制，建立项目任务清单、问题清单、责任清单，实行项目清单式管理、挂图式作战、跟踪式推动、销号式验收，落实项目入库集中联合办公机制，强化督查通报、约谈问责和考核奖惩，加快推进46个在建项目建设，开工并入库项目84个以上，完成固定资产投资90亿元以上。努力扩大产业投资、民间投资，确保投资比重均超过40%。 强化要素保障。强化土地保障。积极争取用地指标，用足用活城乡增减挂钩政策，盘活存量土地和闲置低效用地，完成第三次全国土地调查，保障项目用地需求。强化资金保障。建立资金争取激励机制，积极争取各类项目资金不低于10亿元。加强政银企合作，引导金融机构扩大信贷投放规模，切实解决企业融资难、融资贵问题。按照集团化、市场化、资本化、实体化原则，完成政府投融资平台公司整合，盘活国有资产，提高融资能力。大力推进PPP模式融资。强化人才保障，加强招才引智和本土人才培养。 (三)坚定不移推进全域旅游，培育经济发展新优势 坚持“六个围绕”，推动“七个融合”，全面推进“旅游革命”，加快旅游转型升级，着力补齐旅游短板，解决旅游淡旺季明显、留不住游客的问题，全力打造健康生活目的地。力争接待游客664万人次，其中留宿游客240万人次，实现旅游综合收入78.8亿元。 |
