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五、始终坚持以融合发展为方向，文化商贸日益繁荣。《陇西县旅游总体发展规划》完成初稿编制，《李家龙宫景区修建性提升规划》完成修编;投入资金2700万元，对主要古迹进行修缮加固，李家龙宫被省政府确定为构建“235”布局重点旅游景区体系的30个精品景区之一。培育发展文化旅游企业106家，实施文化旅游项目9项、总投资90.5亿元，陇西古莱坞文化旅游创意园、大渭河文化风情园等重大项目进展顺利，举办了三届中国•陇西李氏文化旅游节，今年全县旅游综合收入可达到3.8亿元，实现文化产业增加值9800万元，较上年分别增长28%和27%。实施重点商贸流通项目9个、总投资56.6亿元，首阳地产药材交易市场和首个“一站式”家居建材购物综合市场桥南家居建材城建成运营，宇臻丝路商贸城引进红星美凯龙进驻建设西北首家县级旗舰店，总投资15亿元的康美西部中药城现代仓储物流及交易中心一期工程基本完成建设任务，新建“万村千乡市场工程”农家店70个、累计达到141个，辐射周边、功能完善的陇中现代物流中心正在加速形成。建成全市首家县级金融服务大厅，引进兰州银行、甘肃银行设立支行，村镇银行已获批正在组建，新发展小额贷款公司12家、信息中介机构28家，移动4G和光纤网络覆盖率分别达到97.7%和62%。全面落实扶持政策鼓励发展电子商务，新培育发展物流快递企业17家，县级电子商务运营中心及线下体验馆建成投用，与阿里巴巴集团签订协议大力发展农村电子商务，今年销售额预计达到5000万元。 六、始终坚持以统筹发展为关键，城乡面貌大幅改善。投入资金3000万元，高起点完成《陇西县城市总体规划(2011-2030)》和《陇西县城乡统筹总体规划(2015-2030)》编制，配套编制完成了中心城区和7个建制镇控制性详细规划、8个乡总体规划、215个行政村村庄规划以及城市供排水、绿地等16个专项规划。积极推进以人为核心的城镇化进程，常住人口城镇化率由2011年的38%提高到46.1%，相继确定为全省、全国新型城镇化综合试点县。着力增强城区综合承载功能，投入资金142亿元，新建改建西城路、渭州路等主次干道25条29公里，渭州路过街天桥建成投用，“三纵十横”的路网结构基本形成，区域性中心城市框架基本搭建，中心城区建成区面积由2011年的19平方公里扩大到24平方公里;埋设供排水管网316公里，建成城区7.5万方一期供水和2万方污水处理扩建工程，城市供水率和污水处理率分别达到99%和89%;实施仁寿山、渭水文化生态风情线等重点绿化亮化工程，城区绿化、亮化率分别达到13%和98%。建成各类保障性住房5647套36万平方米，城镇人口人均住房面积达到32平方米。投入资金1.69亿元新建县城和文峰集中供热热源厂，埋设改造供热一二级管网15公里，推行水热一体化管理，城区供热面积由2011年的120万平方米增加到389万平方米，供热这一老大难民生问题得到有效解决。天然气工程进展顺利，燃气普及率达到50.2%。统筹推进小城镇建设，投入资金13亿元实施首阳镇道路及排水工程、云田镇农贸综合市场、通安驿新镇区建设等小城镇建设项目559个，柯寨乡撤乡建镇，首阳镇被列为全省18个特色小镇之一。大力改善农村基础条件，引洮一期建成通水、二期工程启动实施，漳陇人饮建成投用，我县受益人口46万人、新增灌溉面积4.1万亩，在今年60年不遇的大旱之年有效保障了人畜饮水安全;新建乡村二级公路2条30公里，在全市范围内率先实现二级以上高等级公路与周边县区相连通;完成植树造林18.4万亩，兴修梯田23万亩，水土流失综合治理程度达到61%，被评为全国绿化模范县和省级园林县城。县财政筹资2600万元配备环卫设施设备，全面理顺环卫管理体制构建大城管工作格局，设立城市治理警务室、检察室、公证室和巡回法庭“三室一庭”，积极开展违法用地、建设和采砂“三违”专项整治，严格执行新《环保法》和建设项目“三同时”制度，主要污染物排放总量控制在省市下达指标之内，生态文明建设和城乡环境卫生治理取得新成效。 七、始终坚持以改善民生为根本，社会事业全面进步。办理省、市民生实事139件，县人大代表和政协委员“两案”办理率年均保持在92.5%以上。高度重视防灾减灾工作，加强应急保障能力建设，县财政投入资金1400万元积极应对雹洪、地震、干旱等自然灾害，帮助群众开展生产自救和灾后重建。城乡居民基本养老、城镇居民医疗和新型农村合作医疗参保参合率分别达到95.8%、98%和98.1%，累计发放养老金8.5亿元、报销医疗费用3.4亿元。加强城乡低保动态管理，保障对象分别达到7096人和6.43万人，城镇居民全额和差额保障对象月人均补助标准提高到341元和285元，农村一、二类低保对象补助标准提高到每人每月285元和249元。积极促进就业创业，陇西被确定为结合新型城镇化开展农民工等人员返乡创业试点县，出台“八项优惠政策”〔5〕扶持双创，农民工返乡创业示范园等孵化平台开工建设;考录及推荐企业就业2630人，安置公益性岗位人员1275人，城镇新增就业1.94万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;先后5次提高县聘临时人员和公益性岗位工作人员财政补贴标准，均达到省定以上最低工资标准。坚持教育优先发展，投资5.6亿元实施教育项目335个，新建和改造校舍25万平方米，新建陇西三中、思源学校，调整巩昌中学、渭州九年制学校建置，均衡发展步伐加快，城区学校布局进一步优化，学前教育三年毛入园率达到88.57%，义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到95.02%和92.23%，高考二本上线率连续十八年位居全市第一;加快发展现代职业教育，工贸中专被评为全国中等职业教育改革发展示范校，向社会培养输送实用型技术人才3300人。大力发展医疗卫生事业，投资6.5亿元实施医疗卫生项目42个，县一院、中医院和妇幼保健院完成整体搬迁，全县医疗卫生用房面积由2011年的7.3万平方米增加到17.9万平方米;县级公立医院改革和食品药品监管体制改革全面完成，医疗卫生服务保障水平不断提高，群众食品用药安全得到有效保障，被评为全国中医药工作先进县，并成功创建为国家级计生优质服务县和利益导向政策体系示范区。持续提升公共文化服务水平，乡镇综合文化站和行政村农家书屋实现全覆盖，先后实施广播电视数字化整体转换、“村村通”“户户通”和地面数字无线覆盖工程，广播电视综合覆盖率达到99%以上，县广播影视服务中心被评为“全国服务农民服务基层文化建设先进集体”，县文化馆晋升为国家一级文化馆，县图书馆被评为“全国最美基层图书馆”。加快体育事业发展，承办了首届全国山地自行车邀请赛，举办了陇西县第一届全民运动会，140个行政村配备了村级体育健身器材，全民健身活动深入开展。积极推进科技创新应用，科技对经济发展的贡献率提高到44.3%。认真解决群众合理诉求，群众来信来访结案率、民生平台事项办结率分别达到91%和98%。扎实开展安全生产大检查、大整治活动，安全生产形势持续稳定好转。全面推进平安陇西建设，加大社会治安综合治理力度，积极构建立体化治安防控体系，不断提升警务装备实战化水平，查处行政治安案件1.35万起，破获刑事案件2396起，全县社会大局保持和谐稳定。同时，侨务、兵役、档案、气象、残疾人、民族宗教、防震减灾等其它各项工作都取得了新的发展和进步。 八、始终坚持以转变职能为保障，行政效能持续提升。深入开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，扎实推进政府系统转职能、转方式、转作风“三转”工作。建立了县政府常务会议会前学法、行政执法与司法实务联席会议、政府法律顾问和规范性文件审查备案、重大决策社会稳定风险评估和重大决策合法性论证等工作制度，在全市率先成立了县政府法律咨询委员会，受理办结行政复议案件37件，办理重大行政处罚备案登记46件，纠正不当执法行为9起，县政府接受行政应诉14次。清理行政审批事项562项，取消或停止执行116项，完成“四张清单一张网”〔6〕建设并在省政府政务服务网全部加载公布。扎实推进“驻村代办、强基为民”工程，在乡镇全面推行了乡村社三级干部民事代办制度。积极开展财政预算执行、政府投资项目、重大民生工程、领导干部经济责任等专项审计，主动接受国家和省、市重大政策落实、扶贫资金使用等各类审计，全力抓好审计问题整改落实，依靠审计规范行政行为的作用得到有效发挥。自觉履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”和省市、县委相关规定，强化监督执纪问责，严肃查处违规违纪行为，给予83名责任人政纪处分，对193名在册非在岗人员予以解聘、辞退等相应处理。 |
