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2017年工作建议 2017年是新一届政府任期的开局之年，也是全面实施“十三五”规划，全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。根据全县经济社会发展总体部署，2017年全县经济社会发展的预期目标是：国内生产总值增长8.6%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12%，大口径财政收入增长8%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%和13%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排指标控制在省、市下达计划之内。(市第四届人民代表大会第一次会议和全市经济工作会议之后，个别指标还要作调整) 为了保证完成上述目标任务，2017年要重点抓好以下八个方面的工作。 一是全力抓好脱贫攻坚。采取跟踪监测、分类扶持、综合提升的办法，深入开展“大回访”，进一步精准扶贫对象，切实抓好已脱贫人口的巩固提升，防止边脱贫、边返贫现象发生，确保贫困户稳定实现脱贫。用足用好精准扶贫贷款和扶贫互助资金，力争特色产业收入占比达到70%以上。加快改善基础条件，改造升级农村电网360公里、硬化村组道路30条160公里，自来水入户率、光纤网络通村覆盖率分别达到90%和75%。大力推进进城上楼城镇化安置、村内插花安置、小城镇安置与集中安置相结合模式，完成建档立卡贫困户易地搬迁1302户5600人。推进公共服务保障特惠制向普惠制转变，不断提高保障水平，健全完善全面小康建设考核评价办法，以考核倒逼任务落实，确保年底全面小康实现程度达到70%以上。 二是扎实推进项目建设。完成投资额500万元以上的项目前期编制150个、审批100个。加大项目争取力度，抓好大咸河综合治理、首阳水厂改扩建、农网改造升级、城区垃圾收运体系建设等总投资476亿元的90个重点项目跟踪衔接，争取到位国家财政性建设资金6亿元、专项建设基金10亿元以上。积极开展招商引资，依托区位交通和中药材等特色产业资源优势，运用“PPP”模式撬动民间资本、社会资本和金融资本，突出高端化、补链类项目，力争全年引进资金100亿元、到位资金70亿元以上。加快项目建设进度，加强项目监督管理，全力抓好盘龙山风力发电、药都大道、省道228线景家店至三岔公路陇西段等总投资551亿元的76项重点项目建设，确保全年完成投资158亿元以上。 三是大力发展现代农业。围绕引洮水资源高效利用，加快渭北现代农业示范区建设，整合投入资金5亿元实施设施畜牧养殖、高效节水农业等项目40个，谋划推进大咸河流域综合治理，为争创国家级园区奠定基础。依托中国药都•陇西药圃园开展党参、黄芪无土栽培和有机种植试验示范，推广应用地膜露头栽培等实用增产技术，建立优质中药材种子种苗繁育基地5万亩，党参、黄芪等标准化药源基地20万亩，中药材产值保险承保面积5万亩。大力发展草畜产业，年内引进基础母牛羊2.75万头(只)，新建标准化养殖场50个，积极推广秸秆微贮技术，玉米秸秆转化利用率达到50%以上，草畜产业增加值占农业增加值比重达到35%。加快发展马铃薯产业，马铃薯原原种生产能力达到4000万粒，新建马铃薯贮藏窖150座，新增贮藏能力1万吨。积极发展菌菜产业，新建以香菇、双孢菇种植为主的标准化食用菌棚1000座，发展高原夏菜8万亩，菌菜种植面积扩大到13.5万亩。稳步发展经济林果产业，建立核桃、软儿梨等优质经济林果示范基地2万亩。不断提高农业生产组织化程度，新培育发展新型农业经营主体300个。 四是力促工业转型升级。培育提升优势工业，扶持壮大小微企业，鼓励发展非公经济，力争全年工业总产值达到48亿元、增加值达到6.2亿元，工业对GDP和财政的贡献率分别达到72%和62.4%。立足优势工业带动，鼓励企业强强联合、以强带弱、兼并重组，加快技术改造和品牌打造，中医药产业突破配方颗粒先行先试，拉动做大做强中药饮片;铝冶炼及制品业扶持东兴铝改造启动240千安电解槽生产线，支持西北铝进一步提升国防军工材料和高品质民用铝箔、铝材研发生产能力，顺泰铝业延长产业链条开发光伏产业和工业铝型材新产品;特色农产品加工业扶持清吉、陇原情等龙头企业紧盯市场需求，拓宽销售网络，扩大市场占有水平。全力抓好总投资65亿元的30个重点工业项目建设，力争扬子江医药科技产业园、普尔康药业中药综合生产线等8个产业化项目建成投用。加强企业扶持引导和运营调度，新培育陇西堂药业、奇正药业等4户企业进入国家规上企业名录库，实现西北铝、顺泰铝业、一方制药等5户企业年产值过10亿元目标。深入推进“大众创业、万众创新”，鼓励支持非公经济加快发展，成立全县非公经济行业协会，新增非公企业和个体工商户1500家，非公经济增加值达到45亿元，对GDP的贡献率达到60%以上。 五是不断激发三产活力。完成《仁寿山中医药养生园规划》《塔坪山生态旅游规划》等专项规划编制;抓好总投资70亿元的5个文化旅游项目建设，陇西古莱坞文化旅游创意园“陇西影视城”板块建成投用，大渭河文化风情园一期工程10月份建成运营，县文化艺术中心项目启动建设;进一步激活和创新李家龙宫景区管理机制，修缮开放威远楼等历史遗产遗迹，打造县域内和以陇西为中心的精品旅游线路，形成游在陇西及周边、吃住在陇西的区域性旅游辐射带动发展格局，实现旅游综合收入过5亿元大关、文化产业增加值达到1.2亿元，同比分别增长28%和22%。加快总投资47.8亿元的5个商贸流通项目建设，力争康美中药城现代仓储物流及交易中心项目一期工程建成投用，泰华国际汽车城一期建成运营、二期开工建设，恒昇冷链综合物流园启动实施。积极培育外向型企业，扶持出口资质企业广泛对接国内外市场，外贸进出口总额达到5000万元以上。大力发展电子商务，年交易额突破6000万元。 六是统筹推进城乡建设。编制完成《历史文化名城保护规划》和《首阳镇特色小镇规划》，配套编制城镇污水、防洪、人防、停车场等专项规划，着力完善城乡规划体系。投入资金35.7亿元实施重点城建项目29个，药都大道8月底前竣工通行，永吉路、威远街等8条20.3公里新建道路年内完成路基工程，通安路锁峪河桥、310国道辽西河桥等2座桥梁和北关什字人行天桥建成投用，首阳水厂至城区备用应急输水管道、城区水源扩建、中水回用及污泥处置再生利用项目完成土建工程，改造城区供热、供水排水等老旧管网50公里。加快棚户区改造，年内启动实施东关片区、西城角片区、文峰开发区等6个棚户区改造项目。全面推进城区绿化美化，新增城市绿化面积3.5万平方米，城区绿化率和亮化率分别达到13.8%和98.8%。加快小城镇建设，实施好总投资13.3亿元的128个小城镇建设项目，不断提升小城镇吸附承载能力;按照产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”的要求，大力推进首阳特色药材小镇建设，尽快完成规划编制，多方筹措建设资金，集聚提升产业水平，完善基础配套设施，加快特色风貌改造，力争将首阳镇打造成3A级的产业、文化、旅游相融合的特色小镇。持之以恒加强城乡环境综合治理，加大市容市貌、交通秩序、环境卫生等专项整治力度，确保扩建的污水处理厂正常运行，启动建设生活垃圾发电处理项目和首阳污水处理厂，探索治安、交通等数据信息并网运行，规范城区烟花爆竹燃放行为，不断提升城市管理水平。全力抓好农村基础设施建设，投入资金12.2亿元实施农村基础设施项目42个，新建改建二级公路3条，实施引洮配套二期工程、农村饮水安全工程等重点水利工程7项，完成机修梯田3万亩，造林绿化1万亩。 七是切实发挥财税金融杠杆作用。全面落实“营改增”等结构性减税政策，强化依法协同治税，加大税收稽查和欠税清缴力度，全力堵塞征管漏洞，做到应收尽收，大口径财政收入达到9.94亿元。加大财政存量资金盘活使用力度，优化支出结构，规范财务管理，提高财政资金使用效率。鼓励引导金融机构转变理念、改革创新，向上积极争取政策支持，向内大胆推进服务创新，着力激发金融发展活力，全力助推项目建设和产业发展。 |
