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——改革更深入。创建全省综合改革试点、统筹城乡教育综合改革区和民营经济综合改革试点工作取得积极成效，完成全省民政综合配套改革试验区创建任务。重要领域和关键环节改革取得新成效，行政管理体制改革进一步深化，行政效能进一步提高，经济体制改革、要素市场改革全面深入，市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥。与京津地区对接协调机制基本建立，跨区域合作全面深入并取得良好成效。 三、2016年重点工作安排 2016年是“十三五”开局之年，也是大厂推进协同创新、跨越发展，探索实践综合改革的关键一年。根据县委十届六次全会提出的总体要求和重点任务，确定经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;固定资产投资增长16%;财政收入及公共财政预算收入增长18%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，全面完成市下达的节能减排任务。 围绕上述目标，重点抓好五方面工作： (一)融入协同发展，加速推进产业转型升级 积极抢抓京津冀协同发展机遇，抓好全省民营经济综合改革试点工作，实施“招商引资”、“项目推进”和“帮扶企业”集中行动，构建主业突出、特色鲜明、竞争力强的产业体系。 加快培育新兴产业。重点培育文化创意产业，推进央视影视、微软游戏、检验认证、数字出版等专业产业园加快建设。不断完善商业配套服务，启动实施创业大厦、幸福港湾一期、世茂摩尔广场等建设工程。力促中关村科技园、新闻出版研究院等项目尽快签约落地，力争中航试金石检验检测、影视制作产业园等项目列入省重点建设项目。 集聚提升高端制造业。着力打造高端制造业产业集群，重点推进首钢机电、金隅建材、中集特种车辆等优势企业发展壮大，推动天坛家具、沃尔德刀具、景隆重工二期等一批重大项目加快建设、投产达效。加大公交智能产业园、北方车辆汽车产业园等项目洽谈引进力度，力促恒华盛世转板、润昌汽车新三板挂牌，培育2-3家符合上市条件企业。 转型升级传统产业。强化入企调研帮扶，落实工业企业技改资金，成立政府主导的中小企业融资担保公司，支持有发展潜力的传统企业加大技改投入。实施“食品药品安全整治集中行动”，整合升级食品安全检验检测资源，完善清真牛羊肉可追溯体系，促进屠宰加工企业规范化、集团化、品牌化发展。 提质增效现代农业。以大厂现代农业科技示范园区列为国家农业科技园区为契机，积极对接环首都现代农业科技示范带建设，加大招商引资力度，强化与农科院所、文化旅游产业相结合，与农宅合作社省级试点和美丽乡村建设相结合，打造集农业科技、高端产业和展示体验为一体的现代农业园区。 (二)全面深化改革，切实破除体制机制障碍 着眼全省综合改革试点三年创建目标，全面启动创建工作，聚焦解决协同发展、资源环境、社会管理服务等方面的制约问题，探索推进一批重大改革创新政策举措。 创新区域协同发展机制。谋划成立大厂协同发展产业投资基金，探索建立跨区域利益分享和使用办法。研究建立高新技术企业跨区域转移扶持机制，以及与北京通州及周边市、县的跨区域基础设施会商共建制度。积极参与“京津冀国家生态文明先行示范区”创建，探索建立生态补偿与环境容量分担机制。 创新城乡统筹发展机制。完善城乡一体化空间布局，创新城乡基础设施投融资模式，鼓励推广政府与社会资本合作建设。探索建立新农村社区建设长效投入机制，建立社区综合服务平台。加快推动土地承包经营权确权登记颁证，促进土地规范有序流转，争取国家和省市相关土地政策改革在大厂试点。 创新产业升级促进机制。探索完善园区开发建设与管理运营模式，推进实施产业准入和退出政策，建立健全新技术新产品示范应用、工业用地分阶段出让和鼓励闲置低效建设用地再开发利用等机制，促进产业转型升级，构建产业发展新体系。 创新公共服务供给机制。以创建全省民政综合配套改革试验区和统筹城乡教育综合改革区为重点，协同推进社保、教育、医疗、卫生等领域改革。试点示范医养结合模式，推进城乡教育均衡发展，扩大保障房覆盖范围，统筹推进社会保障规范化和标准化管理。 创新社会管理运行机制。探索融合环保、国土、民政、综合执法、安全生产、食品药品安全等各项事业的城乡网格化管理体制，打造“智慧大厂”平台。建立健全社会诚信体系，研究少数民族权益保障相关办法，完善民族区域自治制度，推进社会治理现代化水平全面提升。 (三)着眼与京同城，不断优化城乡功能平台 努力破解城镇承载能力不足制约问题，不断提升城镇建设水平，缩小大厂与北京的空间距离和平台差距。 健全城乡规划体系。全面对接北京行政副中心规划，启动全县“多规合一”研究，推进城乡总体规划修编，完成县城道路系统及管线规划、县域生态景观风貌及文体设施规划、特色街区专项规划、夏垫镇控详规等规划编制工作。同时，加大规划管控力度，探索相对集中行政处罚权向镇级延伸，开展违法用地和违规建设专项整治行动。 拓展城市发展空间。进一步完善“外通内畅”的路网体系，全力保障京唐城际铁路和密涿高速公路大厂段建设顺利推进，完成密涿高速北连接线建设工程，实施祁陈路东段拓宽、李大线过街段大修、密涿高速大厂连接线南段中修、候谭线西段大修、大福路大修等工程，启动福喜路南延、厂通路西延、迎宾大道东延、双马路改造等工程，谋划实施县城东环、南环路建设。 推进城镇功能提升。实施“县城基础设施建设”和“城区疏堵保畅”集中行动。县城老城区完成永安里、汇群里巷道改造和旧小区改善工程，增建高标准水冲公厕，改造供水管网，适时启动部分旧小区改造。县城新区重点实施回迁住宅项目和污水、雨水管网工程，继续推进中心公园和路网建设。潮白新城适度超前谋划实施一批道路交通、消防安全和医疗、教育、商务等配套设施工程。夏垫新城重点加强规划管控，着力加快综合开发建设进程。在科学规划基础上，积极推进“智慧大厂”建设，尽快启动基础平台的搭建工作。 加快农村城镇化进程。深入推进美丽乡村建设全县域覆盖，改造6条农村公路，提升农业园区路网，实施“乡村旅游精品线建设集中行动”，积极推广民宿旅游合作社经验，抓好吴辛庄、南太平庄和东杨辛庄的农宅合作社建设，打造一批特色旅游村。调整完善新民居规划，加快推进新型农村社区建设和搬迁工作，适时启动新的新民居社区建设工程。 |
