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回顾五年的奋斗历程，我们在攻坚克难中奋力前行，在抢抓机遇中积极作为，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深刻认识到，在新常态下推进经济社会更好更快发展，必须不断解放思想，坚决破除制约发展的思想藩篱，牢固树立协同发展的前沿意识和走在前列的争先意识;必须转变发展理念，以提高发展质量和效益为中心，积极推进绿色低碳循环发展;必须坚持问题导向，大力调整经济结构、化解过剩产能、治理大气污染，着力破解发展的深层次矛盾制约;必须深化改革开放，不断提升创新能力，努力实现由要素驱动向创新驱动转变;必须持续改善民生，扎实办好惠民实事，让人民群众更好地共享改革发展成果。 各位代表，五年来自治县的发展进步得益于中央、省、市的深切关怀和方向引领，得益于县委的科学谋划和正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持和鼎力相助，也凝聚着全县广大干部群众团结奋斗、开拓进取所付出的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族群众，向所有关心支持自治县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，自治县整体实力相对较弱，产业结构不够优化，环境治理工作任重道远，以土地为代表的资源制约更加突出，基础设施及公共服务质量与京津落差较大，城市综合承载力和高端要素集聚力还需要进一步增强。对于这些问题，我们要高度重视，勇于面对，通过科学发展和改革创新的办法着力加以解决。 二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务 “十三五”时期，是大厂经济社会发展转型升级的关键时期，我们肩负着实现产业高端化、与京同城化、生态品质化和率先全面建成小康社会的艰巨任务。从区域发展态势看，京津冀协同发展向纵深推进、北京通州行政副中心加快建设，将促进高端资源要素加速流动和优化配置。大厂作为京津冀中部核心功能区的重要节点城市，凭借独特的区位和科学发展优势，能够充分分享北京城市重心东移带来的区域融合发展机遇，在基础设施建设、公共服务配置、产业协同创新等领域加快与北京对接。从省市支持政策看，省委、省政府高度重视环京津核心功能区和环首都现代农业科技示范带建设，市委、市政府从文化创意与高端服务、金融商贸、现代农业等方面对我县所在区域的发展提出了明确导向。特别是，大厂争创“全省综合改革试点”获得省市大力支持，为我县加快改革创新，壮大经济社会发展引擎提供了有利契机。总体来看，“十三五”大厂面临重要的发展战略机遇期，科学审视新环境、新形势，准确把握新机遇、新动力，大厂必将在新的起点上开创发展新局面，谱写“十三五”更好更快发展的新篇章。 依托大厂自身优势以及外部发展环境，落实京津冀协同发展的功能布局调整要求，确定大厂“十三五”发展的总体定位为“京东新城、幸福大厂”。 京东新城。立足自身资源禀赋和特色优势，主动参与北京产业重构和功能重组，加快通州、大厂同城化发展，打造京东协同新城;对标现代化城市建设标准，健全优化各项基础设施，建立智慧城市管理体系，提升文化品位，塑造民族地区特色品牌，建设京东品质新城;立足大厂在京津冀产业协同发展中的角色定位与区域协同服务功能，不断调整经济结构，促进转型升级，塑造京东产业新城;进一步强化大厂生态优势，持续推进水生态治理，健全城乡绿地生态系统，开展污染防控治理，形成绿水交融的京东生态新城;借助京津冀全面创新改革试验区加快建设的良好契机，深入推进教育、民政、民营经济、协同体制机制等各领域的改革创新，创建全省综合改革试点，率先在省内建成改革新城。 幸福大厂。以全民共享改革发展成果为根本原则，以率先全面建成小康社会为根本目标，进一步提高城乡居民收入水平，打造经济收入让人民群众满意的大厂;不断提升公共服务支出占财政预算支出的比重，积极推进各项公共服务城乡均等化配置和优质化发展，构建公共服务让人民群众满意的大厂;大力推动平安大厂建设，建立健全立体化社会治安防控体系以及和谐促进机制，严厉打击各类违法犯罪活动，做好矛盾纠纷排查化解工作，构建社会治安让人民群众满意的大厂;积极开展就业和社会保障提标扩面工作，对标京津不断提升就业和社会保障水平，建立健全“大保障、大救助”体制机制，构建形成“大民生”工作格局，塑造民生事业让人民群众满意的大厂。 按照中央、省、市关于“十三五”规划的战略部署，贯彻县委十届六次全会精神，确定“十三五”经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，落实省市决策部署，把握京津冀协同发展重大机遇，按照“京东新城、幸福大厂”总体定位，以提高发展质量和效益为中心，守住发展、生态、民生三条底线，加快产业转型升级和新型城镇化步伐，着力优化生态环境，全面提升民生福祉，推动大厂率先全面建成小康社会。 “十三五”时期经济社会发展的主要目标是：“五个领先、三个翻番、一个率先”。“五个领先”，即经济发展全省领先、改革创新全省领先、城乡统筹水平全省领先、生态环境建设全省领先、人民幸福指数全省领先;“三个翻番”，即地区生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，财政收入力争比“十二五”末翻一番;“一个率先”，即在全省率先全面建成小康社会。 ——经济更优质。地区生产总值保持年均增长8%以上，财政收入年均增长12%以上，基本形成以文化创意、总部商务、高端制造为主导的“高精绿”产业结构，服务业占GDP比重超过55%。供给侧改革取得明显成效，创新驱动发展能力显著增强，全社会研发经费支出明显提高。 ——城乡更美好。城乡空间布局不断优化，土地开发有序、功能布局合理、人口规模适度。城乡道路基础设施、水电气热信等市政基础设施全面升级，对外通达能力显著增强，基础设施承载能力和运行效率大幅提升。“智慧大厂”建设全面推进，城市服务管理更加智能化、精细化，公共安全维护、综合应急和防灾减灾能力不断增强。全县城镇化率达到65%以上。 ——生态更绿美。严格落实节能减排措施，空气环境质量、主要污染物排放总量、单位GDP能耗和水耗超额完成市级要求。积极参与京津冀国家生态文明先行示范区建设，全力争创国家级园林县城，全县森林覆盖率达到40%，具有独特水文化和水景观的魅力水乡完美呈现。 ——人民更幸福。教育、医疗、养老等公共服务的优质化、城乡均等化水平显著提高，城乡九年义务教育基本实现现代化，城乡人均受教育年限基本达到12年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度更加完善，社会保险范围进一步扩大，城乡居民社会养老保险和医疗保险待遇水平进一步提高，城乡居民人均可支配收入年均增长9%左右，人民群众幸福指数不断提高，获得感不断增强。 ——治理更科学。社会管理创新实现重大突破，新型农村社区自治组织和社会型组织普遍建立，形成县-街道(镇)-社区三级治理结构。园区工委管委和镇政府职权责任进一步明确。法治大厂、平安大厂建设取得积极成效，法治观念深入人心，民族自治制度进一步完善，实现各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”。 |
