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在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县发展仍然面临不少困难和挑战。主要是：资源型经济长期积累的以煤为主的结构性矛盾尚未根本改变，支撑高质量转型发展的大项目、好项目、新项目不多;国企国资改革滞后，开放水平有待提高;安全生产基础不牢，各类事故时有发生;环境保护不容乐观，散煤燃烧依然严重，县城建成区优良天数同比下降，生态修复治理欠账较大，城乡环境脏乱差问题依然突出;重点工程建设推进不快，固定资产投资乏力;城乡建设、公共服务等民生领域存在不少短板弱项，特别是县城集中供热保障能力不足、覆盖用户不广、群众反映强烈，休闲游园、体育健身、公共厕所、小街小巷改造等与群众生活密切相关的服务设施短缺;政府职能转变还不到位，营商环境还不优越;干部思想观念、能力素质与新形势新任务的要求还有差距，少数干部懒政怠政，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们必须做好打硬仗的准备，以政府的担当作为，敢于直面问题，下力解决问题，努力在攻坚克难、负重奋进中实现盂县发展的新跃升，谱写新时代盂县发展的新篇章! 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县建设宜居宜业宜游区域强县的奋进之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，遵循中央和省、市、县经济工作会议部署，在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持巩固、增强、提升、畅通八字方针，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，按照省委“三大目标”和市委“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求，围绕把我县建成宜居宜业宜游区域强县奋斗目标，树立“项目兴县”理念，聚焦“七项重点工作”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.3%左右，规模以上工业增加值增长5%以上，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入与上年持平，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标确保完成市定任务，并努力达到更好水平。 2019年指标的设定，是立足决胜全面建成小康社会、把握我县转型发展阶段性特征和经济运行趋势而确定的，突出了高质量发展要求，体现了稳中求进总基调，考虑了稳就业稳预期等综合需求，为转型发展留出了空间。 做好2019年工作，必须坚持科学方法，做到“稳”“进”“好”“准”“新”“实”。“稳”，就是稳增长、稳就业、稳预期，保持经济运行在合理区间;“进”，就是要自加压力，点面结合，各项工作都有新进展;“好”，就是坚持对标一流，向好奋斗，追求高质量发展;“准”，就是找准问题，科学决策，精准施策，提高工作的针对性和有效性;“新”，就是各级干部要以“改革创新，奋发有为”为牵引，保持忠诚干净担当的精神状态和工作作风;“实”，就是谋事要实，做事要实，措施要实，确保各项工作落到实处。在具体工作中要夯实“稳”的基础，明确“进”的方向，追求“好”的目标，落实“准”的要求，保持“新”的作风，见到“实”的效果，奋力开创宜居宜业宜游区域强县新局面。 围绕上述总体要求、目标任务和方法方式，今年要重点抓好七方面工作： (一)打牢项目建设硬仗，努力扩大有效投资，构筑经济发展新引擎 2019年全县计划实施重点建设项目34项，其中续建6项、新建28项，总投资280.48亿元，年度计划投资60.47亿元，涉及产业转型、基础设施、民生改善等多个层面和领域。 突出产业转型，抓好项目建设。今年共计划实施重点产业转型项目18项，具体抓好山西裕光煤电盂县电厂后续循环产业项目、盂县通用航空产业园项目、新能源风电项目、日昌升集团建筑新材料项目、梁家寨生态旅游区项目、谷味天有机农产品深加工等项目。 突出基础设施，抓好项目建设。今年共计划实施重点基础设施项目9项，具体抓好县城李宾山路南北段建设项目、西北外环建设项目、运煤专线路面修复项目、二级公路改造项目、太行板块旅游公路建设等项目。 突出民生改善，抓好项目建设。今年共计划实施重点民生领域项目7项，具体抓好县城热电联供主管网铺设项目，县城香河滨水空间综合治理项目，“三供一业”维修改造项目，秀水镇、路家村镇采煤沉陷区治理等项目。 突出前期跟进，抓好项目接续。在实施好今年确定的34项重点项目的同时，还要立足当前，着眼长远，积极谋划推进好9个重大前期项目。分别是：山西裕光煤电盂县电厂二期项目、阳泉北高校园区项目、阳泉市区与路家村“十里一条街”公路连接项目、秀水河水环境综合治理项目、龙华口县城引水项目、金龙大街改造项目、温池饮用水水源地保护及水环境治理项目、国道338晋冀界—夫城口公路改建项目、东太国防公路西潘—东梁改扩建项目。 突出快速见效，抓好项目保障。要狠抓要素保障。在资金、土地、环境容量以及通水、通电、通路等基础设施配套方面给予转型项目更多倾斜。推进政银企合作，创新用好融资平台;组建国有资产管理公司进行融资，拓宽资金筹措渠道;鼓励民间资本采取混合所有制、联合投标体等方式参与政府和社会资本合作项目。要完善推进机制。实行县级领导包保责任、县直部门和属地乡镇帮扶责任、项目单位主体责任“三级责任”;实行政府主要领导分季调度，分管副县长逐月调度，每季度向县委汇报的“三项机制”;扎实开展前期手续集中办理、项目集中开工、问题集中通办、要素集中集聚“四项活动”。要以问题为导向，继续坚持挂图作战，强化综合协调调度，跟踪推进项目建设。一季度末，一半以上续建项目复工，三分之一以上新建项目开工;二季度末，续建项目全部复工，新建项目八成以上开工。 各位代表，项目建设是促转型、调结构、增动能、稳增长的根本依托。我们要牢固树立“项目兴县”的理念，把项目建设作为经济工作的第一抓手，动员全县上下齐心协力抓项目，聚精会神干项目，为推动经济平稳健康发展提供强有力支撑! (二)打胜转型发展硬仗，强力发展实体经济，构建现代经济新体系 大力发展清洁能源产业。煤炭产业方面。坚持走好“减”“优”“绿”之路，促进安全绿色高效开发利用。坤宁煤业120万吨现代化矿井项目上半年开工建设。东坪煤业要延伸产业链条，推进高硫煤制气项目。石店煤业要完成石店村整体搬迁工作，接续煤炭可采资源，延长服务年限。跃进煤业要完成120万吨配套洗煤项目，增加煤炭附加值。电力产业方面。要坚持火电、风电、光电、煤层气发电、生物质发电“五电并举”，综合发展。加快山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目建设进度，尽快实现“煤电一体”。推进鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目转为正常建设项目。加快中广核西潘风电4万千瓦项目建设。开工建设山西粤电、山东国信西烟风电9万千瓦项目和中广核西潘风电三期3万千瓦项目。加快推进辰通煤层气发电达产达效。启动建设2×1.5万千瓦生物质发电示范项目。 |
